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商业部


商业部直属事业单位定期审计试行办法

1987年6月17日，商业部

试行办法
为了加强对事业单位的财务收支进行审计监督与管理，严肃财经法纪，合理使用资金，保护国家资财，贯彻勤俭节约原则，根据审计署《行政事业单位定期审计制度》（试行）的规定，结合部直属事业单位的实际情况，特制定本办法。
一、审计范围
部直属事业单位预算内、外的各项财务收支，均属定期审计范围。
二、审计内容
（一）被审单位的会计凭证、帐簿、会计报表和决算是否真实、准确、合法。
（二）各项财务收支是否符合财经制度规定；经费来源是否合理、合法；应上交财政的收入是否及时足额上交，有无截留挪用情况；使用是否符合规定用途和标准，有无滥发奖金、补贴等情况；有无弄虚作假，化预算内为预算外，收入不纳入决算，私设“小钱柜”等违反财经纪律的情况。
（三）有关经济合同是否合规合法，合同中双方经济责任是否明确。
（四）固定资产的投资效益，有无损失浪费等现象。
（五）内部控制制度是否健全及内部控制制度的贯彻执行情况等。
三、审计时间和分工
（一）各事业单位的内部审计人员要对本单位财务收支情况进行经常性的审计监督；结合各单位的实际情况，采取就地审计方式，实行半年审和年度审的定期审计制度；如遇重大问题，可临时组织力量进行专项审计。审计结束后，要写出审计报告，报送本单位领导和上级主管审计部门。半年审的审计报告，要于二季度报表报出后二十天内上报；年度审的审计报告，要于年度报表报出后二十天内上报；重大案件的审计，要随时报送专题审计报告。上级主管部门对所属单位可采取送达审计或就地审计方式进行抽审。被审单位要根据主管部门的有关规定，定期向上级主管部
门、主管单位及本单位内审机构或专职审计员报送财务报表和有关资料。
（二）定期审计实行分级负责办法
各科研所的定期审计由本单位审计机构或专职审计员负责审计。
大专院校、商科院、设计院、商业经济研究所、电子计算中心、中国制冷协会、中国商业报社、《商业会计》编辑部等单位的定期审计，均由各该单位的审计机构或专兼职审计人员负责审计。
上级主管部门和主管单位的内审机构，要选择财务收支大，经营管理水平低或违纪问题多的单位进行抽查或复审。
四、审计处理
本单位审计机构或审计人员对审查出的问题，必须依照有关法律、法规和制度，写出审计报告，提出处理意见。报告的内容要做到事实清楚，证据确凿，定性准确，宽严适度。本单位领导要对报告中提出的意见，分别问题的性质和严重程度，及时作出处理决定。审计决定在报送上级主管单位的同时，要抄报商业部。贪污盗窃、行贿受贿和玩忽职守造成重大经济损失的案件，要依法移交司法机关处理。
五、有关规定
（一）各事业单位的财务收支决算应经内审审查后，才能上报有关部门。
（二）各事业单位必须执行审计决定，如有异议，可在规定时间内向本单位负责人或上级内审机构提出申诉，但申诉期间，原审计决定照常执行。
（三）各被审单位报送审计资料要保证质量，做到真实、准确、完整、及时。达不到审计要求的，应限期改正，达到标准后再予审计。
（四）各单位内审机构应于年初向主管部门、主管单位内审机构报送定期审计工作计划；半年、年度定期审计结束后，要填制并报送《定期审计情况统计表》（表式附后）。
（五）建立审计档案制度，做到一案一卷，装订成册，妥善保管。
（六）各单位所属的劳动服务公司、加工厂、印刷厂等集体性企业的定期审计，由各单位制订具体的实施办法。
六、本办法自一九八七年起试行。
定期审计情况统计表（略）


广东省广州市政府


广州市殡葬管理实施办法
广州市政府


（一九九○年十一月十八日广州市人民政府颁发）

办法
第一条 根据国务院《关于殡葬管理的暂行规定》和省人民政府的有关规定，结合我市的实际情况，制定本办法。
第二条 各级人民政府和部门要广泛开展殡葬改革的宣传教育，使广大人民群众自觉改革土葬，实行火葬，树立文明节约办丧事的新风尚。
第三条 本市属各区和设有火葬场的县、城镇及其附近交通方便的地区，均属本市推行火葬的地区。
第四条 市属县部分交通不方便，尚不具备推行火葬条件的地区为土葬改革区。对土葬改革区要加强管理，以村或自然村为单位选择荒山瘠地建立公墓，以安葬本土葬改革区死亡的居民和村民。
禁止恢复或建立宗族墓地。
第五条 凡属推行火葬的地区，其死亡人员（包括外来人员）均实行火葬。如偷葬或乱埋乱葬的，视其情节轻重，由民政部门会同公安机关等有关单位，对死者家属和承接土葬人员除给以批评教育，没收土葬工具，令其将死者火葬外，还可处以一百元至一千元的罚款。
第六条 港澳台同胞较多和有条件的地方，可由市、县民政部门利用外资筹建华侨公墓。
任何单位或个人不得非法或变相买卖墓地和墓穴，违者依法给予严肃处理。
第七条 严禁用耕地包括自留地作墓地。已占用耕地的坟墓，应限期迁移或就地深埋。
第八条 禁止在名胜古迹、文物保护区、风景区、水库或河流的堤坝、铁路用地、公路两侧葬坟。上述区域内现有的坟墓，除受国家保护的革命烈士墓、知名人士墓、华侨祖墓和具有历史、艺术、科学价值的坟墓外，应限期迁移或平毁。
第九条 外籍华人、华侨、港澳台同胞要求修复或迁移祖墓（直系亲属三代以内）的，应向当地侨务部门申请，并由侨务部门加具意见送民政部门，报同级人民政府批准。
第十条 严禁在丧事中搞封建迷信活动。任何单位和个人办理丧事，都不得搞看风水、出大殡，攀阴亲等封建迷信活动。
一些信教群众为办丧事做道场的，应在政府批准开放的宗教活动场所内进行。
第十一条 任何单位和个人不准在推行火葬地区生产、销售棺木和土葬用品。违者由当地工商行政管理部门没收其销售物品，并处以销售额百分之三十以下的罚款。在暂不能实行火葬的土葬改革区内，凡生产、销售丧葬用棺木、骨灰箱（盅）、花圈、石碑、寿衣、寿鞋等用品的单位和
个人，必须先经民政部门审查同意、工商行政管理部门登记注册后，方准经营。
火葬地区的华侨公墓所需的土葬用品，由华侨公墓经营或由市、县民政部门指定单位供应。
第十二条 办理死亡人员殡葬事项，必须按规定向有关部门报领死亡证。对死因不明和无名尸体，需经当地公安部门检验，出具证明后，方能收殓。
凡在市区内死亡的人员，如遗体需要运出市区处理的，必须取得当地县以上民政部门或殡葬管理所的证明。
第十三条 在医院或家中死亡的人员，统一由当地殡仪馆收运。医院或亲属需在死者死亡十二小时内通知殡仪馆收运和确定防腐天数。防腐期满后，如家属仍不办理出殡，殡仪馆有权火化处理。其费用由死者家属自理。
第十四条 为防止疫病传播，凡因患麻风、鼠疫、霍乱、狂犬病等甲类传染病以及艾滋病致死的尸体或腐变尸体，应直接送火葬场处理，不得运送殡仪馆停尸防腐，不得办理外运或土葬。
第十五条 为尊重少数民族的丧葬习俗而实行土葬的，应在指定地点埋葬，对自愿实行丧葬改革和火葬的，他人不得干涉。
第十六条 火葬者的骨灰可寄存火葬场、自行保存或由殡葬管理部门统一组织撒向大海、入土深埋、培植纪念树等。
寄存火葬场的骨灰，如寄存期满半年内不办续存手续又不领回者，由火葬场处理注销。
镇、村可兴建骨灰寄存室，方便群众寄存骨灰。
第十七条 凡国家基本建设和农田基本建设需要征用坟场墓地的，用地单位必须与当地殡葬管理所联系，由殡葬部门负责起葬火化。用地单位不得私自发包乱迁或另征地重葬。征地单位要事前登报或张贴通告，通知坟主限制三个月内认领起葬。起葬后的遗骨一律火化。对逾期不认的坟
墓，有碑坟由用地单位委托殡葬部门统一起葬火化和编号入册，骨灰保留三年，期满后，家属仍不认领的，殡葬部门有权予以处理。无碑又无人认领的无主坟，可由用地单位平毁。
征用坟场、墓地的起葬费用，由用地单位负担。
在起葬中，如发现古墓、历史文物和贵重物品，必须及时报告当地文物管理部门和殡葬管理所处理。
第十八条 在推行火葬的地区，如国家干部职工不执行火葬的，不得享受丧葬费补助，所在单位也不得为其丧事活动提供方便。对情节严重，造成影响的，应给予行政处分。
第十九条 对利用丧葬活动从事封建迷信，骗取财物的巫婆、神棍和偷葬或乱埋乱葬以及非法生产、经营土葬用品的人员，由公安、工商和殡葬管理部门视情节轻重依法作出处理。
第二十条 火葬场、殡仪馆的新建、扩建规划，由民政部门会同规划部门共同制定。新建、扩建火葬场、殡仪馆及其设备的维修更新费用，由地方政府统筹解决，并列入地方基本建设计划。有条件的地方，也可向社会集资解决。
第二十一条 烈属、军属、残废军人及社会救济户支付火葬费确有困难的，可向所在街道、镇、村申请领取火葬补助金。
第二十二条 殡仪馆、火葬场、公墓等殡葬服务单位，要做好殡葬改革和方便群众工作，扩大服务项目，改进服务态度，努力提高殡葬服务质量。
第二十三条 民政部门是殡葬工作和殡葬改革的主管行政机关，负责本办法的组织实施和监督检查。
第二十四条 本办法，授权市民政局解释。
第二十五条 本办法自公布之日起施行。一九八五年八月十六日发布的《广州市殡葬管理办法》同时作废。



1990年11月18日