陕西省《中华人民共和国城市维护建设税暂行条例》实施细则
陕西省人民政府
陕西省《中华人民共和国城市维护建设税暂行条例》实施细则
陕西省人民政府
第一条 根据《中华人民共和国城市维护建设税暂行条例》（以下简称《条例》）第九条的规定，制订本实施细则。
第二条 凡按税法规定应缴纳产品税、增值税、营业税的单位和个人，均为城市维护建设税的纳税义务人（以下简称纳税人），都应依照《条例》和本细则的规定，缴纳城市维护建设税。
第三条 城市维护建设税，以纳税人实际缴纳的产品税、增值税、营业税税额为计税依据，分别与产品税、增值税、营业税同时缴纳。
对临时经营者征收营业税的加成部分，应并入营业税统一计算缴纳城市维护建设税。
实行定期定额和定率并征办法纳税的，只按实际负担的产品税、增值税、营业税税额部分计算征收城市维护建设税。
第四条 城市维护建设税的适用税率规定如下：
一、纳税人所在地在市区所辖范围内的，税率为百分之七。但对市政公用设施条件差的或偏远的辖区，也可根据实际情况适用百分之五或百分之一的税率。具体划分由市人民政府确定。
二、纳税人所在地在县城、镇（经省人民政府批准的行政建制，下同）辖区范围内的，税率为百分之五。但对公用设施条件差的或偏远的区域，也可以根据实际情况适用百分之一的税率。具体划分由县人民政府确定。
三、纳税所在地不在市区、县城或镇所辖范围内的，税率为百分之一。
集贸市场在征收产品税、营业税和临时经营营业税的同时，按集贸市场所在地的适用税率征收城市维护建设税。
税务机关委托代征产品税、增值税、营业税的，按代征单位所在地的适用税率，同时代征城市维护建设税。
第五条 城市维护建设税一律在缴纳产品税、增值税、营业税的单位和个人的所在地或集贸市场所在地缴纳。国营和集体批发企业以及其他批发单位，在批发环节代扣代缴零售环节或临时经营的营业税时，不代扣代缴城市维护建设税，由纳税单位或个人向所在地的征税机关缴纳。
第六条 凡《中华人民共和国产品税条例（草案）》、《中华人民共和国增值税条例（草案）》、《中华人民共和国营业税条例（草案）》及其它实施细节和有关税法规定可以减税免税的，亦可同时减免城市维护建设税。
第七条 对中外合资经营企业、外资企业不征收城市维护建设税。海关对进口产品代征产品税、增值税时，不加征城市维护建设税。
第八条 对纳税人查补产品税、增值税、营业税和处以罚款时，应同时对其漏缴的城市维护建设税进行补税、罚款。
第九条 城市维护建设税由税务机关征收。必要时可由税务机关委托其他单位代征。
第十条 城市维护建设税的征收、管理、纳税环节、奖罚等事项，按照产品税、增值税、营业税的有关规定办理。
第十一条 纳税人多缴、错缴的城市维护建设税，从多缴、错缴之日起，在一年内提出的，经税务机关核实后予以退还。
第十二条 纳税人不依照税法规定纳税的，任何人都可以检举揭发，经税务机关查实处理后，可按规定奖励检举揭发人，并为其保密。
第十三条 开征城市维护建设税后，西安、宝鸡、咸阳、铜川、延安五城市按工商利润计提的城市维护费不再提取，统一改按本实施细则执行。
第十四条 本细则的解释和具体规定的制订，由省税务局办理。
第十五条 本细则从一九八五年度起施行。
关于《陕西省城市维护建设税实施细则》的说明
城市维护建设税是国务院今年决定开征的一个新税种。为了进一步搞好城市维护建设，充分发挥城市在四化建设中的积极作用，对城市维护和建设所需的资金，除国家每年在基本建设投资中作必要的安排外，还应该有一个可靠的，随着经济的增长而增加的资金来源。经过调查研究，广
泛听取各方面的意见，国务院认为通过征税来筹集资金，是一个较好的办法。为此，于今年二月发布了《中华人民共和国城市维护建设税暂行条例》（以下简称《暂行条例》），现就几个主要问题说明如下：
一、关于开征的范围。根据中共中央一九七八年批转第三次全国城市工作会议《关于加强城市建设工作的意见》中规定，我省已于一九八四年底以前在西安、宝鸡、咸阳、铜川、延安五个城市重点使用城市维护费。鉴于全国多数城市市政设施落后、陈旧，特别在县城更是如此，需要国
家在城市的维护和建设资金方面给予支持。因此，国务院决定从一九八五年一月起在全国各市、县全面开征城市维护建设税。
二、关于计税的依据。一九八四年底以前部分城市计提城市维护和建设资金的依据是工商企业的利润。各地反映，这样规定，由于亏损企业没有利润，就不负担城市维护和建设资金，显然不尽合理。为此，《暂行条例》规定：“城市维护建设税，以纳税人实缴的产品税、增值税、营业
税税额为计税依据。”就是说，亏损企业也要按照产品税、增值税、营业税的税款和为计税依据，计征城市维护建设税。这样，不仅较好地解决了上述矛盾，而且，也有利于控制减税免税。
根据上述确定计税依据的原则，我们在《实施细则》中明确规定了对临时经营者征收营业税的加成部分应并入营业税统一计算缴纳城市维护建设税。同时，对无帐的个体工商户，采取定期定额和定率并征办法纳税的，明确了只按实际负担的产品税、增值税、营业税税额部分计算征收城
市维护建设税。
三、关于税率。
《暂行条例》规定，纳税人不分经济性质和隶属关系，所在地在市区的税率为百分之七；在县城、镇的税率为百分之五；不在市区、县城或镇的税率为百分之一。为了便于执行，在《实施细则》中进一步明确为：纳税人所在地在市辖区范围的，税率为百分之七；在县城、建制镇（经省
批准的），税率为百分之五；不在市区辖区范围、县城和镇建制范围的，税率为百分之一。
另外，对在集贸市场上征收产品税、营业税和对税务机关委托代征产品税、增值税、营业税的适用税率也作了具体的规定。即：在集贸市场所在地和按代征单位所在地的税率征收城市维护建设税。
四、关于城市维护建设费的收支情况。一九八四年我省城市维护建设费预计共支出九千二百万元（不包括城市公用事业费附加）。其中西安、宝鸡、咸阳、铜川、延安五个城市按工商利润计算由中央拨款数为四千二百五十万元；从工商税（即利改税后的产品税、增值税、营业税）中提
取百分之一的附加为一千零九十七万元。今年开征城市维护建设税后，根据现行规定匡算，全年可收六千万至七千万元。财政部文件规定：开征城市维护建设税后，过去经国家批准按工商利润计提百分之五（或定额补贴）的城市，其税收大于原有“三项资金”的部分，中央财政不再收回，
其税收小于原有“三项资金”部分，由中央财政予以补足差额。今后税收达到原有“三项资金”数额时，即不再补助。
1985年7月6日
海口市关于调整国有土地使用权协议出让价格标准的规定
海南省海口市人民政府
海口市关于调整国有土地使用权协议出让价格标准的规定
海口市人民政府
为了加强土地管理，充分利用土地价格杠杆的作用，促进土地资源的合理配置，进一步创造良好的投资环境，吸引国内外投资者，促进我市的开发建设，现根据我市土地市场实际，对国有土地使用权协议出让价格标准作如下调整：
一、海口市国有土地使用权协议出让基本地价，根据地块区位条件、基础设施现状和土地不同用途，按路段价和区片价确定。临10～20米宽的道路地块进深在30米以内的，临20～40米宽的道路地块进深在50米以内的，临40米以上宽的道路地块进深在100米以内的，以
路段价为基础计算出让地价；不临路的以区片价为基础计算出让地价。土地用途分类和各路段、区片土地级别的确定及基本地价，见《土地用途分类表》和《海口市国有土地使用权协议出让基本地价标准表》。
二、商业服务业用地和居住用地，在计算出让地价时，应作临街宽深比修正和容积率修正。本规定所指各路段基本地价设定的临街宽深比为0．5，各路段、区片基本地价设定的容积率为2．5。当临街宽深比大于或小于0．5时，应作临街宽深比修正；当容积率大于或小于2．5时
，应作容积率修正。
三、商业服务业用地和居住用地协议出让价格，按下列公式计算：
出让地价＝基本地价＋临街宽深比修正地价＋容积率修正地价
其中：
（一）临街宽深比修正地价＝基本地价×（宽深比－0．5）×10％
（二）容积率修正地价分别按下列公式计算：
1．当容积率小于2．5时
容积率修正地价＝（基本地价／2．5）×（容积率－2．5）×15％
商业服务业用地容积率修正的下限容积率为1，容积率低于1部分不作容积率修正；居住用地容积率修正的下限容积率为0．5，容积率低于0．5部分不作容积率修正。
2．当容积率在2．5—5．0时
容积率修正地价＝（基本地价／2．5）×（容积率－2．5）×25％
商业服务业用地和居住用地容积率修正的上限容积率为5．0，容积率超过5．0部分不作容积率修正。
四、旅游用地按不同路段和区片基本地价确定，不作临街宽深比和容积率修正。
五、居住用地、旅游用地临海河岸线的，根据所临海河岸线的长度，按每米2000元加价。
六、工业用地协议出让时，除按国家有关规定支付征地三项补偿费、耕地占用税、菜田开发基金和征地管理费外，按10元每平方米收取土地使用权出让金。高科技工业项目用地和国家、省、市重点扶持的工业项目用地，按2元每平方米收取土地使用权出让金。
七、国家机关用地、军事用地、城市基础设施用地、公益事业用地，非营业性的文化、教育、卫生体育用地和国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地，以划拨方式提供。
八、国家、省、市重点扶持的旅游项目用地在按本规定计算的旅游用地协议出让价格基础上优惠10％～20％。
九、列入城市住宅发展计划的，按政府规定面向城市中低收入家庭住房困难户实行限价销售的住房和安居工程用地，在本规定计算的各路段、区片居住用地协议出让价格的基础上优惠10％～25％。
十、各类建设项目经依法批准需征用基本农田保护区内耕地的，其土地使用权协议出让价格在按本规定计算标准基础上加收20％；需征用基本农田保护区外耕地的，其土地使用权以协议出让价格在按本规定计算标准基础上加收10％（国家、省、市投资兴建的能源、交通、水利、通
讯等基础设施项目和军事用地除外）。
十一、按本规定地价标准出让土地使用权，其地价款按实际用地面积计算。临路的土地使用者须代征所临的道路用地，并支付征地三项补偿费和地上的附着物补偿费、耕地占用税、菜田开发基金和征地管理费。
十二、按本规定受让的工业用地和旅游用地，以及享受政府优惠地价的土地，从受让土地使用权之日起五年内未完成项目建设的，不得转让土地使用权，确需转让土地使用权的，须报经市政府批准，并补足政府所优惠的地价款后，方可转让土地使用权。
十三、本规定的具体适用问题，由海口市国土海洋资源局负责解释。
十四、本规定自1998年9月1日起施行，海府〔1994〕12号文件同时废止。
用地分类表
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|类 别| 含 义 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|商业服务|各类商业、贸易、饮食、服务、金融、保 |
| 业用地|险、宾馆、写字楼、别墅和其他经营性 |
| |用地 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|居住用地|除别墅外的各类居住用地 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 行政办|国家机关、部队、文化、教育、卫生、体 |
| 公用地|育、科研及公益设施用地 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| |主要指各类旅游景点、游乐设施建设 |
|旅游用地| |
| |用地 |
|－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| |各类厂房、仓储、交通（含港口码头）、 |
|工业用地| |
| |电讯、供水、供电、供气、排污等用地 |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
海口市国有土地使用权协议出让基本地价标准
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| | | |价格（每平方米元）“（）”表示每0．066公顷万元|
|土地| | |－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| | 路段名称 | 区片名称 | 商业服务业 | | |
|级别| | | | 居住居地 | 旅游用地 |
| | | | 用地 | | |
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| |海秀路东路（三角池至南大 | | | | |
| |桥）、海府路北段（三角池至 | | | | |
|一 |海府一横路）、大同路、解放 | | | | |
|级 |西路、龙昆北路、国贸大道、 | | 1200 | 900 | 375 |
| |滨海大道东段（四二四医院 | | （80） | （60） | （25） |
| |至世贸东路）、龙华路东段 | | | | |
| |（长堤路至龙昆北路）。 | | | | |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－|
| |机场路、机场西路、机场东 | | | | |
| |路、南宝路、南航东路、和 | | | | |
| |平南路、和平北路、文明西 | | | | |
| |路、文明中路、文明东路西 | | | | |
| |段（白龙路至和平路）、新 | | | | |
| |华路、博爱路、中山路、得 | | | | |
| |胜沙路、解放东路、长堤 | | | | |
|二 |路、滨海大道中段（世贸东 | | 1050 | 825 | 330 |
|级 |路至疏港大道）、义龙路、 | | （75） | （55） | （22） |
| |龙华路西段（龙昆北路至 | | | | |
| |海秀路）、华海路、玉沙路、 | | | | |
| |金龙路、后海路、明珠路、 | | | | |
| |龙昆南路北段（南航路至 | | | | |
| |海秀路）、新港路、海府路 | | | | |
| |南段、海秀路中段（南大桥 | | | | |
| |至农垦路）。 | | | | |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－|
| |人民大道、和平大道（和平 | | | | |
| |桥至大堤）、海甸二、三、四 |金融贸易区（含填海区、东 | | | |
| |路、海府横路、金贸路、文 |起龙昆北路，西至旧铁路 | | | |
| |华路、白龙路、疏港大道北 |路基，南至金龙路100米 | | | |
|三 |段（滨海大道至海秀路）、 |和海秀大道Ｋ北至海 | 900 | 750 | 300 |
|级 |龙昆南路南段（南航路至 |边）、泰华西北片（东起华 | （60） | （50） | （20） |
| |凤翔路）、工业大道东段 |侨宾馆路，西至龙昆北路， | | | |
| |（龙昆南路至南航路）、滨 |南起滨海大道，北至海 | | | |
| |海大道西段（疏港大道至 |边）。 | | | |
| |港口路）。 | | | | |
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| | | |价格（每平方米元）“（）”表示每0．066公顷万元|
|土地| | |－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| | 路段名称 | 区片名称 | 商业服务业 | | |
|级别| | | | 居住居地 | 旅游用地 |
| | | | 用地 | | |
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| | |旧城区（南起琼山市界，北 | | | |
| |海甸五路、福海大道、工业 |至海甸河，东起美舍河、板 | | | |
| |大道中段（南航路至海榆 |桥溪，西至龙昆北路），东 | | | |
| |中线）、疏港大道南段（海 |方洋开发区（东起铁路路 | | | |
|四 |秀路至南航路）、海秀路西 |基，西至疏港大道，南起海 | 750 | 600 | 225 |
|级 |段（农垦路至高架桥）、金 |秀大道，北至滨海大道）、 | （50） | （40） | （15） |
| |盘路、南航西路东段（龙昆 |海甸岛南片（南起海甸河， | | | |
| |南路至海德路）。 |北至海甸五路、福海大道， | | | |
| | |东起横沟河，西至海南大 | | | |
| | |学西界）。 | | | |
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| | |侨中片（东起龙昆南路，西 | | | |
| |海垦路、金宇路、海瑞路、 |至农垦路，南起金宇路，北 | | | |
| |先烈路、金垦路、秀英街、 |至海秀路）、秀英村片（东 | | | |
| |港口路、双拥路、城西路、 |起龙华路，西至疏港大道， | 600 | 525 | 180 |
|五 |南航西路西段（海德路至 |南起海秀路，北至金融贸 | （40） | （35） | （12） |
|级 |工业大道）、海榆西线东段 |易区）、港口片（南起海秀 | | | |
| |（高架桥至旧机动车交易 |路，北至海边，东起疏港大 | | | |
| |市场）。 |道，西至双拥路）。 | | | |
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| | |城西片（东起龙昆南路，西 | | | |
| | |至疏港大道，南起货运大 | | | |
| |庆龄大道东段（港口路至 |道，北至金宇路、海秀路）、| | | |
|六 |纬三路）、长秀1号路、文 |秀英片（东起疏港大道，西 | 525 | 450 | 150 |
|级 |明东路东段、青年路、通江 |至秀英街，南起工业大道， | （35） | （30） | （10） |
| |大道、滨江大道。 |北至海秀大道）、海甸岛北 | | | |
| | |片（海甸五路、福海大道以 | | | |
| | |北，海南大学西界以西）。 | | | |
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| | |新埠岛、下洋片（东起南渡 | | | |
| |庆龄大道西段（纬三路至 |江，西至美舍河，南起琼山 | | | |
| |西环路）、工业大道西段 |市界，北至海甸河）、秀英 | | | |
| |（海榆中线以西）、海榆中 |西北片（东起双拥路，西至 | | | |
|七 |线南段（工业大道至琼山 |五源河，南起海榆西线，北 | | | |
|级 |市界）、长流1号路、海榆 |至琼州海峡）、永万工业区 | 450 | 375 | 120 |
| |西线西段（旧机动车交易 |片（东起秀英街，西至旧机 | （30） | （25） | （8） |
| |市场至澄迈县界）、长流组 |动车交易市场，南起工业 | | | |
| |团西环路（庆龄大道至海 |大道，北至海榆西线）、秀 | | | |
| |榆中线）。 |英南片（南起货运大道，北 | | | |
| | |至工业大道，东起疏港大 | | | |
| | |道，西至海榆中线）。 | | | |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|八 | | 300 | 225 | 90 |
| | 其他地区 | | | |
|级 | | （20） | （15） | （6） |
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1998年9月1日
