泰州市人民政府关于印发泰州市行政权力网上运行管理办法的通知
江苏省泰州市人民政府
关于印发泰州市行政权力网上运行管理办法的通知
泰政发〔2009〕197号
各市（区）人民政府，市各有关部门（单位）：
《泰州市行政权力网上运行管理办法》已经市政府第24次常务会议讨论通过，现印发给你们，希认真贯彻执行。
二〇〇九年十二月十五日
泰州市行政权力网上运行管理办法
第一章 总则
第一条 为加强和规范行政权力网上公开透明运行管理，提高行政效能, 优化政务环境，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政权力，是指政府及所属部门和法律法规授权的组织依法具有的行政许可、行政处罚、非行政许可审批、行政征收、行政强制、行政确认、行政给付、行政奖励、行政征用、行政裁决及其他对公共事务实施管理的行政权力。
第三条 本办法适用于本市行政机关、法律法规授权的组织、受委托实施行政权力的组织及其工作人员。
第四条 行政权力以上网运行为原则，不上网运行为例外, 遵循办事公开、权力制衡和便民惠民原则。
第五条 政府及所属部门负责组织本级行政权力网上运行的监督管理工作。监察机关、政府法制机构及其他有关部门按照各自职责具体负责对行政权力运行实施监督检查。
第二章 运行管理
第六条 行政权力网上公开透明运行工作实行政府统一领导，政务公开领导小组组织协调，监察机关、政府法制机构监督检查，部门具体实施，人民群众积极参与和支持的领导体制和工作机制。
第七条 建立行政权力网上公开透明运行联席会议制度，负责对全市行政权力网上运行各项工作进行组织协调和综合管理。联席会议成员单位由市政府办、市监察局、市政府法制局、市民服务中心、市保密局等部门组成。
第八条 联席会议各成员单位职责：市政府办（电子政务中心）负责电子政务内网、“市行政权力网上办事大厅”、行政权力网上运行系统的技术保障、创新开发和日常维护工作；市监察局负责行政权力网上运行的检查考核和电子监察系统的监控工作；市政府法制局负责对全市行政权力事项的变更、流程变动的审核以及法制监督工作；市保密局负责信息公开保密审查工作的指导、监督以及电子政务内网违规外联的安全监管和保密检查；市民服务中心负责行政许可即办件的办理，同时做好中心网上运行平台与市级网上运行平台的数据对接工作。
第九条 政府及所属部门所有行政权力，从权力事项的受理到办结的全过程必须在自建或统建的行政权力网上运行系统中完成。
第十条 行政权力运行必须按照依法固化的程序、依法赋予的权限、承诺设定的时限等，在网上反映各层级岗位履行职责的情况，留下权力运行的轨迹。
第十一条 行政权力运行过程中各个岗位的办理意见应在系统表单中录入和保留，办理意见应详细记录办理过程中所产生的过程信息和结果信息，持否定意见的应描述具体理由。
第十二条 垂直部门和自建系统的部门要将电子监察监控系统所需的数据信息，在24小时内上传至市级平台。
第三章 监控管理
第十三条 网上监察监控实行分级管理。市监察、法制部门负责对全市行政权力网上运行情况实行监察、督办、综合分析和数据的筛选应用，落实上级监察监控平台交办的督办、督察事项。市政府所属部门内设监察机构具体负责对本部门行政权力网上运行情况的监察和督办，及时落实和回复市级监察平台交办事项。
第十四条 市电子监察系统具有适时监控、预警纠错功能，对部门权力运行过程中产生的异常情况督查督办，部门应在5个工作日内将调查处理情况在网上回复。
第十五条 市电子监察系统对所有行政权力网上运行的部门进行无缝隙监察监控，对监控数据进行整理和统计分析，并定期通报网上监察监控情况。
第四章 后台管理
第十六条 市政府所属部门要明确专人负责行政权力网上运行系统的后台维护、管理，确保网上运行系统的有效使用。
第十七条 行政权力的变更及调整，采取部门申报，政府法制机构审核的方式。
（一）权力变更部门需向市政府法制局提供变更行政权力的法律、法规、规章及其它规范性文件依据，提交加盖单位公章和单位负责人签字的行政权力变更申请报告。
（二）行政权力的变更须注明权力项目名称、类别、承办处室、法定期限、承诺期限、办理地点、联系电话、服务指南、法律依据、要件材料等静态信息，绘制权力运行流程图（静态流程图和工作流程图）。
（三）市政府法制局5个工作日内完成审核意见并回复，部门根据审核意见在权力生效前2个工作日内完成数据库的调整。
第十八条 工作流程图变动，采取部门绘制，政府法制机构审核的方式。
（一）工作流程图要附有岗位办理时限、岗位办理处室及人员、岗位制作的文书。
（二）流程时限总和不得超过该权力承诺期限。
（三）流程变动部门根据市政府法制局审核通过后的意见，通知后台维护人员将变动后的流程录入系统，同时将审核材料存档备查。
第十九条 岗位人员增加及调整，应坚持部门领导审批，后台及时跟进变更。
（一）工作岗位增加人员需部门领导批准，明确该工作岗位人员的登录名，注明中文名、手机号码，工作岗位的权限以及需要确认的系统功能权限。
（二）后台维护人员根据领导审批意见，在系统中添加新增人员的登录名、中文名、手机号码、权限。
（三）发生岗位人员调整，应及时通知后台维护人员将被调整人员账号禁用，如果被调整人员的权限发生变更，应及时报部门领导审批，根据审批意见变更权限。
第五章 安全管理
第二十条 行政权力网上公开透明运行系统在泰州市电子政务内网上运行，电子政务内网与互联网等公共网络实行物理隔离。
第二十一条 接入行政权力网上公开透明运行系统的计算机不得直接或间接与国际互联网等公共信息网络相连接。
第二十二条 接入行政权力网上公开透明运行系统的计算机及相关信息应及时报市电子政务工作领导小组办公室备案，禁止处理涉密信息。
第二十三条 政府及所属部门要定期对接入行政权力网上公开透明运行系统的计算机进行病毒检测，严禁使用外来存储介质和未经批准的软件。
第二十四条 新增计算机接入行政权力网上公开透明运行系统，须填写《泰州市电子政务内网接入审批表》报市电子政务工作领导小组办公室审批后方可接入。未经市电子政务工作领导小组办公室同意，用户不得修改计算机的IP地址等网络配置信息。
第二十五条 加强对计算机网络系统使用人员的安全保密教育，提高使用人员的安全保密观念，增强防范意识。在岗人员要妥善保管好自己的登录密码，防止他人盗用后登录系统修改数据。
第二十六条 接入行政权力网上公开透明运行系统的计算机申请报废，须按照保密部门有关规定执行。
第六章 绩效考核
第二十七条 市监察局负责组织对政府所属部门行政权力网上公开透明运行工作的考核。建立绩效考核制度，对行政权力运行的规范、透明、廉洁、高效等情况进行全面考核，考核结果作为廉政建设责任制和机关作风建设考核的重要依据。
第二十八条 行政权力网上公开透明运行考核工作要与廉政建设责任制、机关作风建设、政务公开及政府信息公开考核相结合，并组织实施。对考核中发现的问题，要及时研究解决。
第二十九条 政府所属部门应将当年行政权力网上公开透明运行工作情况，列入政府信息公开工作年度报告的一项重要内容，于次年3月31前在政府网站公开。
第七章 责任追究
第三十条 对未按规定向社会公布行政权力目录及运行流程图，或者行政权力及流程图变更后未在规定期限内向社会公布的，未按行政权力运行工作流程图规定的程序行使行政权力的，责令其限期改正，逾期不改的，予以通报批评，并追究其主要负责人的行政责任。
第三十一条 对违反行政权力网上公开透明运行原则，存在行政权力网下办理的，责令其改正，并追究其主管负责人和直接责任人的行政责任。
第三十二条 对违反安全保密管理规定，引发安全问题或影响行政权力网上运行工作有序进行的，追究其直接责任人的行政责任；情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第八章 附则
第三十三条 各市（区）行政权力网上公开透明运行工作可参照此办法执行。
第三十四条 本办法由市监察局商市政府法制局负责解释。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。
青岛市行政奖励表彰试行规定
山东省青岛市人民政府
青岛市行政奖励表彰试行规定
青岛市人民政府
（2000年9月12日经青岛市人民政府第12次常务会议审议通过）
第一章 总则
第一条 为规范行政奖励表彰行为，鼓励先进，鞭策后进，根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 市和各区（市）人民政府人事部门是行政奖励表彰工作的主管部门。
各级工会组织应当协助做好企业职工劳动模范的推荐、评选、管理和服务工作。
第三条 行政奖励表彰事项应当具有全局性、典型性、综合性，能够产生较大社会影响，有利于促进改革开放、经济发展和社会稳定。
第四条 行政奖励表彰工作应当坚持精神鼓励与物质奖励相结合，以精神鼓励为主的原则。
第五条 行政奖励表彰的给予机关为市和各区（市）人民政府及其工作部门。
第六条 行政奖励表彰的对象主要是各级机关、团体、企业、事业单位及其工作人员；根据实际情况，也可以对驻青有关单位及其工作人员、城镇居民和农民实施奖励表彰。
第二章 种类和批准权限
第七条 行政奖励表彰按组织实施的主体分为：
（一）政府奖励表彰，是指以人民政府的名义组织开展的行政奖励表彰活动；
（二）联合奖励表彰，是指以政府工作部门（含专门委员会、领导小组、指挥部等，下同）与政府人事部门的名义联合组织开展的行政奖励表彰活动；
（三）部门奖励表彰，是指以政府工作部门的名义在本系统内组织的行政奖励表彰活动。
第八条 行政奖励表彰按受奖对象分为对个人奖励表彰和对集体奖励表彰。
对个人奖励表彰由低到高依次分为：嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号。
对集体奖励表彰由低到高依次分为：授予“先进集体”称号、记集体三等功、记集体二等功、记集体一等功、通令嘉奖。
对不宜给予上述种类奖励表彰的人员，可以采取通报等形式进行表彰。
第九条 授予荣誉称号的名称统一规范为“劳动模范”、“先进工作者”。“劳动模范”称号授予企业职工和农民，“先进工作者”称号授予机关和事业单位工作人员。
授予“先进集体”称号一般在其前冠以系统名称。
特殊情况需要授予其他称号的，须经市人民政府人事部门审核后，由市人民政府同意或报上一级人民政府批准。
第十条 市人民政府可以给予集体和个人记二等功以下的奖励表彰；各区（市）人民政府可以给予集体和个人记三等功以下的奖励表彰；市人民政府工作部门可以给予集体和个人记三等功以下的奖励表彰。其中，市人民政府工作部门给予集体和个人记三等功奖励表彰，须经市人民政府
人事部门同意后实施。
第十一条 市和各区（市）人民政府可以按照权限规定，给予本级人民政府工作部门及其工作人员奖励表彰。给予本级人民政府工作部门担任领导职务的人员奖励表彰，须按管理权限，征得有关机关同意。
第十二条 市和各区（市）人民政府工作部门可以按照权限规定，给予本部门内设机构及其工作人员和下级人民政府工作部门及其工作人员奖励表彰。给予下级人民政府工作部门担任领导职务的人员奖励表彰，须征得该级人民政府同意。
第十三条 授予个人荣誉称号、记一等功和给予集体通令嘉奖、记集体一等功等奖励表彰，由市人民政府人事部门按有关规定办理。
第三章 周期和数量
第十四条 政府奖励表彰一般每3年进行一次，联合奖励表彰或部门奖励表彰一般每2年进行一次。
第十五条 行政奖励表彰数量应当从严控制，根据参评单位和参评个人数量，分别按以下比例确定：
（一）受奖集体一般不超过参评单位的10％，在一次行政奖励表彰活动中最多不超过80个；在一个奖励表彰项目内，受奖集体不超过同类别、同层次参评单位的50％；
（二）受奖个人一般不超过参评人数的1．5％，一次行政奖励表彰活动中一般不超过200人。
第十六条 在一项行政奖励表彰中，除成批授予“劳动模范”、“先进工作者”称号外，对个人的奖励表彰须有两个以上种类。其中高层次的奖励表彰种类名额，一般不超过受奖人数的30％。
第十七条 在一项行政奖励表彰中，对担任领导职务人员的奖励表彰，不得超过受奖励表彰总人数的15％。
第四章 项目申报和审批
第十八条 对行政奖励表彰项目实行年度申报、审批制度。申报时间为每年1月底以前。未按规定时限申报的，一般不得进行行政奖励表彰活动。
因特殊情况需要及时进行行政奖励表彰的，可以采取一事一报的办法进行。
第十九条 开展行政奖励表彰活动，应当统筹安排，综合平衡。
政府奖励表彰项目应当从严控制。在一个表彰周期内，政府工作部门一般只允许开展一项联合奖励表彰活动，在本系统内开展的部门奖励表彰一般不超过三项。
第二十条 对涉及企业、农村等基层单位的奖励表彰活动，应当从严控制。
第二十一条 申报政府奖励表彰项目的，由主办部门填写奖励项目立项审批表，向本级人民政府申报，经人事部门提出审核意见后，提交政府研究决定。
申报联合奖励表彰或部门奖励表彰项目的，由主办部门填写奖励项目立项审批表，向本级人民政府人事部门申报，由人事部门审批。
第二十二条 上级人民政府有关部门与人事部门联合开展的奖励表彰活动，由本级人民政府有关部门与人事部门联合组织评选，并按规定程序审核后上报。
第二十三条 以人民政府或人民政府工作部门名义下发的各种文件，其中涉及行政奖励表彰的，应当事先送本级人民政府人事部门审核。
第二十四条 各区（市）的政府奖励表彰项目，由区（市）人民政府人事部门汇总，当年第一季度末向市人民政府人事部门备案后组织实施。
第五章 实施
第二十五条 凡经批准的行政奖励表彰项目，属政府奖励表彰或联合奖励表彰的，由政府人事部门会同有关部门部署实施；部门奖励表彰由该部门自行部署实施。
第二十六条 行政奖励表彰应当坚持政治标准，以贡献大小来衡量，并结合工作性质和特点，制定明确具体的评选条件。被评选的受奖对象，应当有突出的事迹和广泛的群众基础。国家机关和事业单位受奖励表彰的个人，上一年度考核等次应当在称职或合格以上。
第二十七条 给予担任区（市）处（科）级及以上领导职务人员奖励表彰，须按管理权限征得任免机关和本级政府行政监察部门同意，填写领导干部奖励表彰审核备案表，由奖励表彰审批机关留存备案。
第二十八条 推荐上报拟受奖励表彰的集体和个人，应当填写统一的审批表，并附简要事迹材料。
第二十九条 开展行政奖励表彰活动，应当坚持从简的原则，结合部门工作会议、电视电话会、新闻发布会或发布表彰通报等形式进行。确需召开专门奖励表彰大会的，应当报政府批准后实施。
行政奖励表彰通报，由实施奖励表彰的机关发布。
第三十条 已获上级政府及其工作部门奖励表彰的集体和个人，不再参加本级政府和政府工作部门组织的同类型的奖励表彰评选。
第六章 相关待遇
第三十一条 对获得奖励的集体，颁发奖牌、奖状或锦旗；对获得奖励的个人，颁发奖章或奖励证书。奖章、奖牌、奖状、奖励证书等按规定的式样和规格，由本级政府人事部门统一监制。
第三十二条 对获得奖励的个人，可以同时给予适当的物质奖励。奖金数额按以下标准掌握：
（一）对获得记二等功奖励的，给予300元奖金；
（二）对获得记三等功奖励的，给予200元奖金；
（三）对获得嘉奖奖励的，给予100元奖金。
对获得奖励的集体，也可以根据实际情况给予适当的物质奖励。
第三十三条 对做出突出贡献的集体和个人，经市人民政府批准，可以予以重奖。
第三十四条 政府奖励表彰活动，奖励经费由本级财政支付；联合奖励表彰活动，奖励经费除按有关规定由本级财政支付的外，由主办部门按规定标准自行解决；部门奖励表彰活动，奖励经费由主办部门按规定标准自行解决。
第七章 监督
第三十五条 未经批准开展行政奖励表彰活动的，不予兑现其奖励待遇，并视情节对主办部门给予通报批评，同时追究主办部门及责任人的责任。
第三十六条 禁止行政奖励表彰活动主办部门向参评单位或个人收取费用。违反规定的，取消奖励表彰活动，责令退回收取的费用并通报批评。参评单位和个人发现有上述问题的，应当主动检举并自觉抵制。
第三十七条 对获奖集体及个人有伪造事迹骗取奖励表彰、申报奖励表彰时隐瞒问题或严重违反规定程序等情况的，撤销其获得的奖励表彰。
第三十八条 撤销奖励表彰，由原申报机关报请审批机关批准。特殊情况下，原审批机关可以直接撤销。奖励表彰被撤销后，审批机关应当收回其奖章、奖牌、奖状、奖励证书和锦旗等，停止其享受的有关待遇。
第八章 附则
第三十九条 各区（市）人民政府可以根据本规定制定实施细则。
第四十条 本规定具体执行中的问题，由青岛市人事局负责解释。
第四十一条 本规定自发布之日起施行。
2000年9月27日
