关于做好扩大内需促进经济增长政策落实和资金监管工作的通知
财政部
关于做好扩大内需促进经济增长政策落实和资金监管工作的通知
财监[2008]59号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：
为应对国际金融危机对我国经济发展的影响，党中央、国务院及时作出重大战略决策，决定实施积极的财政政策，促进经济平稳较快增长。2008年新增1000亿元中央投资，主要用于民生工程、重大基础设施、生态环境、自主创新和产业结构调整等方面建设。为贯彻落实中央决策部署，积极发挥财政部门的职能作用，全力保证新增中央投资项目尽快启动、落实和顺利实施，现就有关事项紧急通知如下：
一、统一思想认识，加强组织领导。各级财政部门要从全局和战略的高度，充分认识扩大内需促进经济平稳较快发展的重要性、紧迫性，从宏观着眼，高位思考，增强责任感和使命感，进一步把思想和行动统一到中央对经济形势的分析判断上来，统一到中央的决策部署上来，坚定信心，扎实工作。要按照当地党委、政府的部署要求，建立政策落实和资金监管领导机制，为贯彻落实中央提出的扩大内需促进经济平稳较快增长决策部署提供有力的组织保障。
按照党中央、国务院部署要求，财政部成立由部党组副书记、副部长廖晓军任组长，部党组成员、纪检组长贺邦靖，部党组成员、副部长丁学东任副组长，办公厅、经济建设司、监督检查局、驻部监察局参加的扩大内需促进经济增长政策落实监督检查工作领导小组，领导小组办公室设在监督检查局，负责日常工作。
二、强化管理责任，严把资金投向。各级财政部门要按照《国家发展改革委 财政部关于印发紧急落实新增1000亿元中央投资工作方案的通知》（发改投资[2008]3127号）要求，正确把握资金投入方向，坚持投资项目安排原则，切实履行管理和督导责任，把资金安排到中央规定的范围和当地最急需的项目上去，特别是已有规划项目和在建项目。积极参与中央补助地方小型项目筛选把关，将参与政府投资管理关口前移。既要保证中央投资资金按既定的投资方向落实到位，又要防止资金投向“两高”行业、低水平重复建设和产能过剩行业项目以及党政机关办公楼等楼堂馆所项目。
三、带动多方投资，保障资金来源。在项目建设前期阶段就将加强资金源头监管放在突出位置，确保项目建设资金不留缺口。财政部门可从当年超收收入特例安排、土地出让收益安排和城市建设维护费安排等多渠道，积极筹措资金。通过财政资金带动信贷资金、社会资金的投入，确保项目配套资金到位。地方配套资金来源不能落实或明显超过承受能力的，要相应调减项目，压缩投资规模。防止项目概预算不足、资金来源不落实，形成“胡子”工程。
四、严格预算管理，提高资金效能。要按照科学化、精细化管理的要求，建立健全资金管理的规章制度。加强预算编制管理，严格预算调整，认真履行资金分配、拨付的各项审核程序，加强竣工财务决算审核审批。坚持厉行节约和保证质量相结合的原则，对土建工程和主要设备、物资采购，严格按照国家有关规定实行招标投标和政府采购。要督促和指导各部门、各建设单位认真执行基本建设财务管理的各项规定，健全内控制度，确保专款专用，切实提高资金使用效能，防止资金损失浪费。
五、健全监督机制，加大查处力度。建立纵横联动监督机制，把监督检查贯穿于资金筹集、分配、拨付、使用、管理的全过程。尤其要加强对重要项目安排、大额度资金调拨、大宗物资采购以及涉及民生等重点事项的监督。要将检查与调研相结合，高度关注中央政策的执行效果。要将日常监管与专项检查相结合，增强检查的针对性和时效性。要将积极配合中央联合检查组工作与各地自行开展检查相结合，扩大检查规模，提高检查效能。对滞留、挤占、截留、挪用以及虚报冒领、铺张浪费国家建设资金等违规违纪问题，要严格按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院第427号令）进行处理、处罚、处分，并严肃追纠责任人责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
六、加强分工协作，发挥监管合力。要建立快捷有效的信息反馈机制，做好上情下达、下情上报工作，为中央和有关部门完善政策和规范管理提供决策参考。地方各级财政部门和财政部驻各地财政监察专员办事处（以下称专员办）要与纪检监察、发展改革、审计等部门加强沟通协作，协调检查计划，加强情况会商，共享检查成果，发挥监管合力。财政部门内部要明确分工，落实责任，各司其职。要发挥基层财政部门贴近一线，熟悉情况的优势，形成上下联动监管网络。各专员办在收入、支出、金融、会计等日常监管中，要把落实扩大内需政策作为当前工作的重中之重。要注意发挥注册会计师的力量和作用。要积极发挥社会监督的能动性，通过公布举报电话、向社会及时发布监管信息等方式，依靠全社会的力量实施监管。
财政部 二〇〇八年十一月二十四日
晋城市人民政府关于印发《晋城市地名管理暂行规定》的通知
山西省晋城市人民政府
晋城市人民政府关于印发《晋城市地名管理暂行规定》的通知
晋市政发（1994）67号
1994年8月11日
各县（市、区）人民政府、市直及驻市各单位：
〈晋城市地名管理暂行规定〉已经市政府研究同意，现予印发，请遵照执行。
晋城市地名管理暂行规定
第一章 总则
第一条：加强我市地名管理工作，根据国家有关地名工作的法规和方针政策，结合实际制定本规定。
第二条：本规定所称地名包括：
〈一〉行政区划名称：即市、县（市、区）、乡（镇）、街道办事处、居民委员会和村民委员会名称；
〈二〉居民地名称，即自然村 、城镇街道 、居民区、片名称；
〈三〉自然地理实体名称：即山、峰、沟、河、关隘等名称；
〈四〉各专业部门使用的具有地名意义的台、站、场等名称和具有地名意义的企事业单位名称。
〈五〉名胜古迹、纪念地，风景区名称和水库、桥梁、灌渠、涵洞等大型人工建筑名称；
〈六〉其他具有地名意义的有关名称。
第三条：我市地名工作实行统一领导有，分级管理原则。市地名委员会统一领导全市的地名工作，各县（市区）地名委员会统一领导各县（市、区）的地名工作。市、县（市、区）委员会办公室（以下简称名办公室）具体负责各项地名管理工作，其主要职责是：
〈一〉贯彻执行国家、省、市有关地名工作的法律、法规和方针政策。
〈二〉承办辖区内地名的命名、更名工作，办理审批手续并及时公布标准地名；
〈三〉检查、监督本行政区域内标准地名的使用执行情况，制止并纠正监用地名和地名使用不规范等违法或不当使用地名的行为；
〈四〉编辑出版地名图、录、志、词典等地名工具书；
〈五〉统筹、规划、建立和管理地名标志；
〈六〉收集建立地名管理档案、开展地名咨询；
〈七〉开展地名学研究；
〈八〉做好其他有关地名工作。
第四条：经市、县（市、区）地名机制规范化处理，并经市、县（市、区）人民政府批准的地名为标准地名。
第五条：文件，报刊、广播、影视、教科书、公安户藉、邮电通讯、交通运输、城建规划等使用地名，各机关、团体、企事业单位张挂的牌匾及在印鉴中使用地名等，都必须使用标准地名。
第六条：各有关部门印制的公开就行的地图、城建图、旅游图等，需经地名机构审查批准后方可付印。
第七条：地名管理应从我市的历史和现状出发，保持地名的相对稳定，必须命名和更名时，按照本规定的原则和审批权限报经批准，未经批准任何单位和个人不得擅自决定。
第二章 地名命名、更名原则
第八条：地名命名应遵循下列原则：
〈一〉注意反映我市历史有、地理、文化特征，体现规划要求、简明确切、含义健康、用字规范。
〈二〉一般不以人名、单位名称命名地名；
〈三〉尊重群众意愿、与有关各方面充分协商；
〈四〉全市范围内，乡（镇）不重名，县（市、区）范围内，居民委员会、村民委员会不重名。乡（镇）范围内，自然村不重名，城镇内街道不重名；
〈五〉行政区划名称，不以序数命名，个别居民委员会和村民委员会必须序数命名时，要冠主地名；
〈六〉行政区划名称和各专业部门 使用的具有地名意义的台、站、场等名称，要与当地地名统一、派生地名要与地名统一；
〈七〉地名用字要规范。要按规范汉字书写，使用国务院公布的简化字。禁止使用自造字、已简化的繁体字和已淘汰的异体字。汉语拼拼写地名以《汉语拼音方案》为准，具体拼写要以中国地名委员会、中国文字改革委员会、国家测绘局颁布的《中国地名汉语拼音字母拼写规划（汉语地区部分）》为准。
第九条：地名更名应遵循下列原则：
〈一〉凡有损我国领土主权和民族尊严的，带有民族歧视性质的和妨碍民族妨碍的民族团结的，带有侮辱劳动人民性质和极端庸俗的，以及违背国家方针、政策的地名，必须更名：
〈二〉不符合本规定第八条第二、四、五、六款规定的地名，在与有关方面和当地群众充分协商后，予以更名；
〈三〉一地多名、一名多写、应确定一个统一的名称和用字；
〈四〉不明显属于一述范围的，可改可不改的和当地群众不同意改的地名。原则不更改。
第三章 地名命名更名审秕权限和程序
第十条：行政区划名称的命名、更名：市、县（市、区）命名、更名，报国务院审批；乡（镇）命名、更名，报省人民政府审批；街道办事处、居民委员会、村民委员会命名、更名，报市人民政府审批。
第十一条：自然村名称的命名、更名，由所地乡（镇）人民政府拟定方案，经所在县（市、区）地名办公室审核后，报所在县（市、区）人民政府审批，并报市地名办公室备案。
第十二条：市区规划区内街道、居民区（片）名称命名、更名，由所在区人民政府拟定方案，经市地名办公室审核后，报市人民政府审批。市区规划区以外各县（市、区）在城镇街道、居民区名称的命名、更名，由县（市、区）人民政府审批，并报市地名办公室备案。
第十三条：自然地理实体的命名、更名，由所在县（市、区）人民政府拟定方案，经市地名办公室审核后，报市人民政府审批后，报市人民政府审批。跨地市的报省人民政府审批。
第十四条：各专业部门使用的具有地名意义的台、站、场等的命名、更名，由要求命名、更名的单位拟定方案，经所在县（市、区）地名办公室审核并经当地县（市、区（）人民政府同意后，由专业主管部门审批。
第十五条：纪念地、风景区、名胜古迹的命名、更名：由所在县（市、区）人民政府拟定方案，经市地名办公室审核后，报市人民政府审批。
第十六条：城镇中新建、改建、扩建地区，需要命名、更名或废除、归并、延伸时，主管部门应在施工前提出命名、更名方案，经同级地名办公室审核后，报同级人民政府审批，并报上一级地名办公室备案。未经办理审批手续的，规划、城建部门不予批准施工。
第十七条：办理各类地名的命名、更名手续时，要事先填报《地名命名、更名申报表》并附平面图。
第四章 城镇街道层次和称谓
第十八条：晋城市城镇分为街、路、巷、小区四个层次。东西走向的街道称街，南北走向的街道称路、路面宽不足5米的街道称巷，片状住宅（居民区）称小区。
第十九条：现行街巷地名中，已超出第十八条称谓规定的地名，原则上不作更改。今后街巷的命名、更名，必须按第十八条称谓规定执行。
第五章 地名标志的设置的管理
第二十条：在街巷、村庄、集镇、车站、交通要道、居民区、自然地理实体和有必要设置地名标志的地方，都要设置地名标志。
第二十一条：市区规划区内的的街道牌、门牌等地名标志由市地名办公室统一协调设置和管理；位于县（市、区），乡（镇），村庄驻地的街道牌、门牌等地名标志，分别由县（市、区）地名办公室和乡镇人民政府设置和管理。
第二十二条：市境内铁路沿线地名标志，由郑州铁路分局设置和管理。
第二十三条：主干公路沿线的桥梁、涵洞、指向牌、地名牌等标志，由交通、公路部门设置和管理。
第二十四条：自然地理实体的地名标志，由所在县（市、区）人民政府责成所在乡（镇）人民政府设置和管理。
第二十五条：各专业部门所管辖的台、站、场、水库有、纪念地、名胜古迹等地名标志由各专业主管部门设置和管理。
第二十六条：地名标志的汉字、拼音书写、撰文、质量、规格和选位、应按管理权限同级地名办公室审定。
第二十七条：全市范围内的一切单位和个人都要自觉爱护地名标志，不得任意移动和毁坏。擅自移动毁坏地名标志的，依法酌情给予批评教育、行政制裁和经济处罚、直至追究刑事责任。
第六章 附则
第二十八条：本规定由晋城市地名办公室负责解释。
第二十九条：本规定与有关法律、法规和方针政策相抵触的，按有关法律、法规和方针政策执行。
第三十条：本规定自公布之日起执行。
