宿迁市政府办公室关于印发促进中心城市房地产业和商业发展政策规定实施细则的通知
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宿迁市政府办公室关于印发促进中心城市房地产业和商业发展政策规定实施细则的通知
江苏省宿迁市人民政府办公室
宿迁市政府办公室关于印发促进中心城市房地产业和商业发展政策规定实施细则的通知
宿政办发〔2008〕192号 2008年10月23日
各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市骆马湖示范区、苏州宿迁工业园区，市各委、办、局，市各直属单位：
《促进中心城市房地产业和商业发展政策规定实施细则》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
促进中心城市房地产业和商业发展政策规定实施细则
第一条 为了更好地贯彻落实市政府《关于促进中心城市房地产业和商业发展的政策规定》（宿政发〔2008〕107号）文件精神，明确具体的申报办法和时间界限，及时足额兑现各项补贴，特制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于中心城市220平方公里范围内。
第三条 购买商品住房签订的商品房买卖合同网上备案时间在2008年11月1日至2010年12月31日内，可享受本政策规定的补贴。
第四条 在16层（以市规划部门认定为准，指地面以上层数，下同）以下高层住宅楼中，购买单套建筑面积90 m2（含90m2）(以产权登记面积为准，不含地下室、车库、阁楼面积，下同)以下的给予房款总额（以开发企业开具的税务发票为准计算，不含地下室、车库、阁楼价款，下同）5%的补贴；单套建筑面积90—144 m2（含144 m2）的给予房款总额3%的补贴。在16层（含16层）以上高层住宅楼中，购买单套建筑面积90 m2（含90m2）以下的给予房款总额7%的补贴，单套建筑面积90—144 m2（含144 m2）的给予房款总额4%的补贴。购买其它商品住宅，单套建筑面积90 m2（含90m2）以下的给予房款总额1%的补贴，单套建筑面积90—144 m2（含144 m2）的给予房款总额0.5%的补贴。
第五条 享受政策补贴的商品住宅不包括各类政策性住房，如：经济适用房、拆迁安置房、定销商品房、蓝领公寓等。同时，二手房、商品非住宅、别墅类高档住宅以及单套建筑面积144㎡以上的商品住宅不享受本政策规定的补贴。
第六条 市区商品住宅补贴从市、区土地出让金中支付，由市和各区分别负担。市财政负担市府新区和老城区住宅补贴资金的70%，宿城区负担30%；其余各区分别负担各自区域范围内的商品住宅补贴。
第七条 市建设局房产交易中心大厅设立市区商品住宅补贴受理窗口，凡购买住房的业主符合享受补贴政策的，可在办理房屋产权证后30日内，凭购房合同、契税完税证明、房产证、身份证明、购房发票等原件和复印件（2份）到市房管处房产交易中心大厅填写商品住宅购房补贴申请表，经审核，对符合补贴条件的，由房产交易中心在申请后3日内按政策规定开具住房补贴支付凭证，购房户凭支付凭证到指定的开户银行领取补贴。
第八条 购房人申请住房公积金贷款的首付比例由30%降至20%；第一次住房公积金贷款还清后，申请第二套住房贷款的首付比例仍为20%，并提高公积金贷款限额，凡符合贷款条件的购房户，在原政策规定的最高贷款额度（限市区范围内，25万元）基础上可再提高10万元。
第九条 市质量技术监督局负责落实减半收取高层住宅电梯年检费。高层住宅电梯使用15年后首次更换，由地方财政补贴15万元/台，具体由项目的业主委员会和物业服务企业凭电梯交付使用证明和更换的申请，到市财政申请电梯补贴，补贴资金按商品住宅资金的分担比例由市、区分别负担(分担比例同住宅补贴分担比例)。该补贴专项用于电梯的首次更换，不得挪作他用。
第十条 2009年6月30日前核发高层建筑（以市规划部门认定为准，指地面以上层数，下同）《建设工程规划许可证》的，城市基础设施配套费一律缓交；2009年6月30日至2010年12月31日核发《建设工程规划许可证》的，城市基础设施配套费一律减半缓交（2009年6月30日起城市基础设施配套费标准调整至100元/m2）。经“百栋高层”工程推进小组考核，2010年12月31日前封顶的高层建筑，城市基础设施配套费全免；2010年12月31日前开工未封顶的高层建筑，城市基础设施配套费减半征收，并由规划部门负责追缴。欠缴城市基础设施配套费的，不予规划验收。
第十一条 按规定配建地下人防工程的高层建筑，由开发建设单位凭经图纸审查机构审查批准后的图纸向市人防办申请办理人防工程建设预收金免收手续。
第十二条 对房地产开发企业高层住宅竣工前的销售收入，按国家税收政策规定的预计利润率下限标准预征企业所得税，具体由市国税局负责落实。
第十三条 加强住宅价格秩序管理和市场诚信体系建设，2008年11月1日以后申领《预（销）售许可证》开始预销售的住宅项目，由物价部门制定每个住宅项目指导价并按月公布，开发企业确定的销售均价不得突破物价部门制定的指导价。2008年11月1日以前已取得《预（销）售许可证》对外销售的住宅项目，可仍按开发企业自行确定的销售价格执行并报物价部门备案，若开发企业提高销售价格，必须报物价部门批准。物价部门要加强房地产市场价格秩序管理，严厉打击各类价格违法违规行为，切实保障房地产消费者的合法权益。
第十四条 国际重点品牌的商业服务业经营户、覆盖市域以上范围的知名品牌区域总代理、连锁商业配送中心，从开业之日起（以工商注册时间为准），五年内其所产生的税收地方留成部分实行全额先征后奖，奖励按季度兑现，申报期为每季末次月上旬；在市级新闻媒体（包括市电视台、《宿迁日报》、《宿迁晚报》、《网上宿迁》）发布广告及设置各类固定广告，其费用一律减半收取。国际重点品牌的商业服务业经营户、知名品牌区域总代理、连锁商业配送中心具体由市工商局会同有关部门每半年认定一次。
第十五条 各相关单位要切实按本细则规定将政策落实到位。监察部门要加强监管，对弄虚作假，骗取财政补贴的单位或个人，依据有关规定严肃查处。
第十六条 本细则由市建设局负责解释。
女方取得子女抚养权，未能分割同居期间所购房产
一位高级工程师与比他年轻20岁的外来打工妹由结识到同居，再到对簿公堂，长达7年的婚外情最终破裂。近日，市中级人民法院对两人同居期间财产分割及子女抚养权一案作出了终审判决。
非法同居7年生一子
1988年，边秦从某研究院毕业，获得硕士学位。后来，边秦还开办了自己的公司，拥有一定数额的资产。他与结发妻子在1981年生育了一个男孩，现已参加工作。
1999年7月，一个偶然的机会，边秦在广州市相识了从四川来广东打工的林萍。2000年10月开始建立较密切的同居关系。2003年10月29日，林萍在广州市剖腹产生下儿子边小鹏，边小鹏出生后户口随母入籍四川。
结婚提议遭女方拒绝
2004年6月，边秦以其名义在珠海市购买华南名宇名仕园某套房子给林萍母子居住，该房价款为人民币58．7818万元，面积149平方米。边小鹏出生后一直由林萍照看，林萍于2005年3月装修房子后搬入居住。
边秦为与林萍结婚，2005年3月16日与其发妻在广州市协议离婚。2006年7月，边秦提出要求与林萍结婚，因林萍不满边秦对财产的约定内容而不同意结婚。边秦因此于2006年7月14日在珠海市接走儿子边小鹏回广州市，2006年8月22日又与发妻复婚。
反目后两次对簿公堂
2006年7月21日边秦向香洲区法院提出要求抚养权的诉讼。林萍受诉后向香洲区法院提出要求抚养儿子边小鹏并要求边秦一次性支付抚养费，及分割同居期间购置房屋。
香洲区法院一审作出判决：为了有利于边小鹏的健康成长及照顾女方的权益，非婚生儿子边小鹏由林萍抚养，并由边秦一次性支付抚养费21．6万元，边秦享有探视权；边秦于2004年6月以其名义在珠海市购买给林萍母子居住的房子按一般共有财产分割处理，归边秦所有，由边秦补偿一半折价款人民币29．3909万元给林萍。
一审判决后，边秦不服，向珠海市中级人民法院上诉。
市中级人民法院审理查明，购买涉案房屋的款项均由边秦支付、林萍并未出资，遂作出判决：孩子由林萍抚养，边秦每月支付抚养费用1200元，至边小鹏18周岁止；驳回林萍要求分割华南名宇名仕园某房产的诉讼请求。
法官说法：同居期间财产不直接认定共有
主审此案的法官称，同居关系与夫妻关系属于两个性质完全不同的法律关系。夫妻关系存续期间，夫妻一方名下的财产在双方无约定的情形下，依法应直接认定属双方共同共有。而同居关系的双方当事人因不存在婚姻关系这一事实基础，对其同居期间的财产能否认定为共有及如何分割，只能依照一般共有财产的形成及处理原则予以分割，即同居期间一方名下的财产不应直接认定属于双方共有，另一方只有在举证证实其与对方有共同的投入并经营，共同创造形成该财产的情形下，才能主张分割共有财产。
本案中，该房屋购买于2004年6月，此时边秦与发妻尚未离婚，即该房屋购买在边秦与发妻的婚姻存续期间，这期间同时存在边秦、发妻的婚姻关系及边秦、林萍的同居关系。边秦提供了相关证据证明他购买该房产，而林萍出示不了相关证据证明其出资，根据《中华人民共和国婚姻法》第十七条的规定，夫妻在婚姻关系存续期间所得的财产，归夫妻共同所有，故涉案房屋购买时属于边秦与发妻的共同财产，林萍不能分割。
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郑州市建设工程抗震设防要求管理办法
河南省郑州市人民政府
郑州市人民政府令第180号
《郑州市建设工程抗震设防要求管理办法》业经2009年5月11日市人民政府第6次常务会议审议通过，现予公布，自2009年7月1日起施行。
市 长 赵建才
二○○九年五月二十五日
郑州市建设工程抗震设防要求管理办法
第一条 为加强建设工程抗震设防要求的监督管理，防御和减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》、国务院《地震安全性评价管理条例》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称抗震设防要求，是指建设工程抗御地震破坏的准则和在一定风险水准下抗震设计采用的地震烈度或地震动参数。
第三条 本办法适用于本市行政区域内建设工程抗震设防要求的确定、使用和监督管理。
第四条 建设工程抗震设防要求管理，坚持预防为主、分类管理、科学确定、依法监管的原则，全面提高建设工程抗御地震破坏的能力。
第五条 市、县(市)、上街区地震工作主管部门负责本行政区域内建设工程抗震设防要求的监督管理工作。
发展改革、城乡规划、建设、市政、交通、人防、水利、国土资源等有关部门，应在各自职责范围内，共同做好建设工程抗震设防要求的监督管理工作。
第六条 建设工程必须按照抗震设防要求进行抗震设防。
建设工程抗震设防要求管理纳入基本建设管理程序。
第七条 建设工程抗震设防要求按照国家建筑工程抗震设防分类标准，依据经审定的地震安全性评价报告、地震小区划结果或国家颁布的地震动参数区划图确定。
第八条 下列建设工程必须进行地震安全性评价，并根据经审定的地震安全性评价报告确定抗震设防要求：
(一)交通工程；
(二)能源工程；
(三)通讯工程；
(四)公共设施工程；
(五)特殊工程；
(六)其他重要工程。
必须进行地震安全性评价的建设工程的具体项目，按照《河南省实施〈地震安全性评价管理条例〉办法》的有关规定执行。
第九条 建设单位应当将建设工程的地震安全性评价业务委托给具有相应资质的地震安全性评价单位进行。
地震安全性评价单位进行地震安全性评价，必须执行国家地震安全性评价技术规范，并编制地震安全性评价报告。
建设单位应当将地震安全性评价报告报省或国家地震安全性评价评审机构审定。
第十条 本办法第八条规定以外的建设工程，位于地震小区划区域内的，其抗震设防要求按照地震小区划结果确定；位于地震小区划区域外的，其抗震设防要求按照国家颁布的地震动参数区划图确定。
市地震工作主管部门应当将经国务院地震工作主管部门批准的地震小区划结果及时向社会公布并方便查询。
第十一条 本办法第八条规定以外的建设工程，建设单位应当在工程设计前，将建设工程采用的抗震设防要求报市或县(市)、上街区地震工作主管部门确定。
市、县(市)、上街区地震工作主管部门应当自收到确定材料之日起5个工作日内出具确定意见。
市、县(市)、上街区地震工作主管部门办理抗震设防要求确定手续，不得收取任何费用。
第十二条 建设工程必须按照抗震设防要求和抗震设计规范进行抗震设计，并按照抗震设计进行施工、监理。
第十三条 建设单位在组织建设工程竣工验收时，应当对抗震设防要求采用情况进行验收；在办理建设工程竣工备案手续时，应当提交抗震设防要求采用情况的相关材料。
必须进行地震安全性评价的建设工程竣工验收时，应当有地震工作主管部门参与验收。
第十四条 建设工程设计方案无抗震设防要求内容或者抗震设防要求不符合规定的，政府有关部门不得办理建设工程审批手续。
建设工程施工图设计文件无抗震设计内容或者抗震设计内容不符合抗震设防要求的，建设行政主管部门或其他有关部门不得为其办理开工建设手续。
政府有关部门在办理建设工程有关手续时，应当查验地震工作主管部门出具的抗震设防要求确定意见。
第十五条 市、县(市)、上街区地震工作主管部门应当会同建设行政主管部门和其他有关部门，加强对建设工程抗震设防要求采用情况的监督检查。
市、县(市)、上街区地震工作主管部门应当按照地震动参数区划图规定的抗震设防要求，加强对村镇房屋建设抗震设防的指导，增强村镇房屋抗御地震破坏的能力。
第十六条 建设单位未依照本办法第十条、第十一条规定，将建设工程采用的抗震设防要求报地震工作主管部门确定的，由市、县(市)、上街区地震工作主管部门责令改正，并可处以5000元以上30000元以下罚款。
第十七条 地震工作主管部门和其他有关部门的工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或有管理权限的部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)不按规定确定建设工程抗震设防要求的；
(二)违反规定要求建设单位办理地震安全性评价的；
(三)对设计方案无抗震设防要求内容或者抗震设防要求不符合规定的建设工程办理审批手续的；
(四)对施工图设计文件无抗震设计内容或者抗震设计内容不符合抗震设防要求的建设工程办理开工建设手续的；
(五)对发现的违法行为不及时查处或违法实施行政处罚的；
(六)未按照本办法规定向社会公布相关事项的；
(七)法律、法规、规章规定的其他行为。
第十八条 本办法自2009年7月1日起施行。
