国家税务总局、国家质量监督检验检疫总局关于对加油站在用加油机税控装置和计量性能进行监督检查的通知
国家税务总局 国家质量监督检验检疫总局
国家税务总局、国家质量监督检验检疫总局关于对加油站在用加油机税控装置和计量性能进行监督检查的通知
国税发[2006]33号
各省、自治区、直辖市国家税务局、质量技术监督局，计划单列市国家税务局：
根据《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序意见的通知》（国办发〔1999〕38号）和《国务院办公厅关于开展加油站专项整治工作的通知》（国办发〔2002〕18号）的精神，国家税务总局于1999年在全国范围内对在用加油机采取了过渡性税控改造措施，国家质检总局于2002年在全国范围内开展了加油站专项整治。为了进一步加强对加油站税收和计量的监督管理，保证加油数据的真实、可靠，国家税务总局和国家质检总局决定在全国范围内联合开展加油站在用加油机税控功能和计量性能监督检查。现将有关事宜通知如下：
一、检查内容
各级税务机关、质量技术监督部门要结合当地实际，在本行政区域内联合开展一次加油站在用加油机税控功能和计量性能的监督检查。
（一）税务机关检查重点：社会加油站在用加油机税控装置和税控加油机的使用情况，包括能否正常使用、能否正常记录和读取数据并报送加油数据；加油站能否严格按照税务机关的规定建立健全相关的财务会计制度等；加油站有无擅自改动税控装置和税控加油机，以及利用加油机作弊偷逃税款的行为。
（二）质量技术监督部门检查重点：加油站在用加油机是否严格按照计量法和计量检定规程的要求进行了计量检定；铅（签）封是否完好；是否存在擅自改动或拆装加油机；是否存在使用擅自改动或拆装的加油机；是否存在偷换加油机电脑芯片或主板等计量作弊的行为等。按照《国家质检总局关于开展“十纵十横”交通主干线沿线加油站计量执法检查的通知》（国质检执函〔2005〕737号）已经检查的加油站不作为此次检查的重点。
二、检查时间
专项检查总体时间安排自2006年4月1日起至2006年12月31日结束，要按照“边检查，边整改”的原则对加油站实施检查。各地国税局和质量技术监督部门，可结合质量技术监督部门对加油机进行周期检定的时间，确定本地区的具体检查时间。
三、处理措施
（一）根据税控装置使用期限为7年，以及目前使用情况，各地国税局按照下列四种方式进行处理：
1.加油机税控装置（包括外挂式和换头式）使用期已满6年或不能正常使用的，且加油站认为加油机使用期限较长需要更换的，应更换为税控加油机。
2.加油机税控装置使用期已满6年或不能正常使用，加油机仍能继续使用的，可由已取得燃油税控加油机制造计量器具许可证的加油机原生产企业实施税控功能改造；如加油站认为需要更换为税控加油机的，也可直接更换为税控加油机。具体采用何种方式由加油站自行选择。税控功能改造仍应严格遵照《国家税务总局国家质量监督检验检疫总局国家经济贸易委员会关于进一步做好加油机安装税控装置和整机防爆工作的通知》（国税发〔2002〕3号）的规定实施。加油机的税控改造应在税务机关通知送达后6个月内完成。
3.加油机税控装置使用期未满6年并可正常使用的，仍可继续使用，到使用期满6年时，按前款方式处理。
4.实施税控改造的加油机或新购的税控加油机的，必须通过质量技术监督部门的计量检定和税务机关税控初始化后方可投入使用。
5.对加油站未按规定建立健全财务会计制度，以及未按规定报送加油数据和相关资料的，依照税收法律、法规的规定进行处理；加油站擅自改动税控装置和税控加油机，以及利用加油机作弊偷逃税款的行为，按《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定进行处罚。
（二）石化、石油集团所属加油站（连锁加盟的除外）税控装置的更换问题由其自行解决。如何使用IC卡报送加油数据的问题，另行规定。
（三）加油站纳税人按月办理纳税申报时，必须持税控加油机用户卡到主管税务机关报送上月加油数据。税务机关应通过人机结合的方式将加油站申报纳税数据与IC卡抄录的数据进行比对（卡、表比对按总局有关规定执行 ）。比对相符的，按规定申报纳税；比对不符的，要及时查找原因，并移交税源管理部门和稽查部门处理。凡加油站未购买读卡器和IC卡的，应自行向读卡器生产企业进行购买。
（四）各地国税局要按照国家税务总局的要求将《加油机税控初始化管理系统》升级为1．2版,有关升级的规定另行通知。
（五）对加油机未经检定或检定不合格或者超过检定周期的，质量技术监督部门应责令停止该加油机的使用；对以欺骗消费者为目的，擅自改动、拆装加油机，或者使用擅自改动、拆装的加油机，破坏加油机铅（签）封，偷换加油机电脑芯片或主板等计量违法行为，要严格依法查处，并提请有关部门取消其经营加油站资格；涉嫌构成犯罪的，要及时移送公安部门追究其刑事责任。
四、具体要求
（一）各地国税局和质量技术监督部门要充分认识此次监督检查的重要性，成立有主要领导人参加的专项检查联合领导小组，并制定检查工作计划、步骤。要本着依法办事、执政为民的原则，统筹考虑加油站的具体情况，避免重复检查。国税局和质量技术监督部门要协调好时间，尽可能在同一时间段内协同行动，密切配合，相互支持，及时沟通，采取分别检查和共同检查的方式，共同做好此次监督检查工作。
（二）各省、自治区、直辖市国税局（包括计划单列市）和质量技术监督部门要对这次专项检查进行认真总结。总结报告和加油站检查情况报表（附表1、附表2附后）于2007年2月1日之前分别上报国家税务总局和国家质量监督检验检疫总局（附表1由国税局填写，附表2由质量技术监督部门填写）。
附件：1.加油机有关情况统计表
2.加油站在用加油机计量性能检查统计表
国家税务总局 国家质量监督检验检疫总局
二○○六年三月七日
附件1
加油机有关情况统计表
单位： 统计截至时间：2006年12月31日
加油站数量（个）
加油机数量（台）
1
总计
税控加油机数量
安装税控装置的加油机
2原有一体机
3本次检查中更换为一体机的
4已改造过的数量
5
未改造的数量
两大集团
中石油
中石化
社会加油站
擅自改动税控装置或税控加油机
其他作弊违法行为
备注
加油站（个）
加油机（台）
加油站（个）
加油机（台）
两大
中石油
中石化
社会加油站
注：本表统计的数据为截至2006年12月31日为止，各地所实际使用各类加油机的具体数量。税控加油机是指购买时即为一体税控加油机（含本次检查中由税控装置更换为一体机的）；已改装的是指原为税控装置，经改造后成为具备税控功能的加油机；未改造的是指现有税控装置使用期限未到，继续使用的；其中1=2+3+4+5。
附表2
加油站在用加油机计量性能检查统计表
制表单位： 统计上报时间：
检查加油站总数
检查加油站在用加油机数量
具有有效期内检定证书的加油机台件数
破坏加油机铅（签）封的计量违法案件数
擅自改动或拆装加油机的计量违法案件数
偷换加油机电脑芯片或主板的计量违法案件数
其他计量违法案件数
总数
其中
使用年限在5年以下（含5年）的台数
使用年限在5年至7年（含7年）的台数
使用年限在7年至10年（含10年）的台数
使用年限在10年以上的台数
中石油
中石化
外资加油站*
其他社会加油站**
总计
注：*外资加油站包括中外合资加油站、中外合作加油站和外资（独资）加油站。
**其他社会加油站指中石油、中石化、外资加油站以外的加油站
中国农业银行关于印发《中国农业银行分支机构设立管理暂行办法》的通知
中国农业银行
中国农业银行关于印发《中国农业银行分支机构设立管理暂行办法》的通知
1996年2月27日，中国农业银行
各省、自治区、直辖市分行，各计划单列市分行：
为进一步规范分支机构设立管理，保障分支机构有序、高效发展，总行决定加强对分支机构设立的统一管理。现将总行制定的《中国农业银行分支机构设立管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。各行在执行过程中遇到的情况和问题，请及时报告总行发展规划部。
附：中国农业银行分支机构设立管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范分支机构设立的管理，保障分支机构的有效发展，根据《中华人民共和国商业银行法》和人民银行关于金融机构管理的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称分支机构是指农业银行所辖的省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行，二级分行（含地区中心支行、省辖市分（支）行），县（市）级支行（含办事处），分理处（含营业所），储蓄所以及其他需统一管理的营业机构。
第三条 本办法所称分支机构设立是指分支机构的新设或升格。
第四条 本办法只适用于农业银行设立境内分支机构的管理。
第二章 分支机构设立的原则和条件
第五条 设立分支机构应依据下列原则：
一、符合整体发展战略原则。分支机构发展的方向、规模和数量必须服从于农业银行整体发展战略的需要。
二、效益原则。分支机构设立必须有利于提高经营效益。
三、合理布局原则。分支机构必须按照经济区划合理布局，与当地经济发展及银行机构的设置状况相适应。
第六条 拟设立分支机构机构必须具备以下条件：
一、从正式营业起，第一年保平，第二年盈利；
二、机构选址合理；
三、主要负责人必须符合人民银行规定的任职资格；
四、拥有固定的营业场所和营业用户；
五、拟设立的二级支行级机构必须拥有不少于1亿元人民币的营运资金，拟设立的支行级机构必须拥有不少于5000万元人民币的营运资金。
第七条 拟设立分支机构的主要负责人学历和资历必须符合下列条件之一，其他方面必须符合人民银行的有关任职资格规定。
一、金融专业研究生毕业，从事金融工作5年以上，经济、法学专业同等学历者，从事金额工作7年以上；
二、金融专业大学本、专科毕业，从事金融工作8年以上，经济、法学专业同等学历者，从事金融工作10年以上；
三、高中、中专毕业，从事其他经济工作12年以上；
四、从事其他经济工作20年以上，经过金融专业培训1年以上。
第八条 拟设立分理处（含营业所和储蓄所）的条件，由各省、自治区、直辖市分行，各计划单列市分行参照本办法自行制定，并报总行备案。
第三章 设立分支机构的审核权限及程序
第九条 申请设立分支机构，必须先报审查行审查、核准，经核准后方可向人民银行提出筹建申请。
第十条 申请设立支行级以上（含支行级）的分支机构，必须经总行审查、核准；申请设立分理处级以下（含分理处级）的分支机构必须经省、自治区、直辖市分行和计划单列市分行审查、核准，并报总行备案。
第十一条 申请设立分支机构，应向审查行提交下列资料：
一、筹建申请报告；
二、筹建可行性报告；
三、筹建方案；
四、筹建人员名单及其简历；
五、未来3年业务状况预测和财务状况预测。
第十二条 审查行主要审查以下内容：申请行的经营管理水平，拟设机构选点的合理性，预测业务量和效益状况，拟向人民银行提交的申请及有关资料是否符合要求。
第十三条 审查行要在收到申请资料后1个月内给予批复。
第四章 设立分支机构的计划管理制度
第十四条 分支机构发展实行计划管理。各省、自治区、直辖市分行，各计划单列市分行每年应组织制定本行的机构发展计划并上报总行，由总行进行综合平衡。总行负责核批各分行每年新增支行级以上（含支行级）机构的详细计划（含数量、名称、地点）和支行级以上（不含支行级）机构的数量计划。
第十五条 各省、自治区、直辖市分行，各计划单列市分行上报总行的机构发展计划中应包括机构的新设、升格和撤并的数量、名称、地点以及有关依据和说明。
第十六条 各省、自治区、直辖市分行，各计划单列市分行每年在制定分支机构发展计划时，经综合考虑自身业务发展需要、内部条件和外部环境等因素，根据地域经济发展水平、金融服务需求、已有金融发展水平、农业银行的市场占有率、农业银行的业务发展需要以及现有的管理水平等因素制定。
第十七条 各省、自治区、直辖市分行，各计划单列市分行根据总行每年核批的分支机构发展计划，按照本办法第九条和第十条的规定程序，逐个安排当年新设和升格机构的报批。
第五章 分支机构设立后的跟踪管理
第十八条 为确保分支机构设立质量，从分支机构设立时起3年之内，审查行必须定期进行检查。检查的主要内容包括：分支机构业务发展状况和财务状况是否达到预测目标，是否违规违法经营以及其他需要检查的事项。
第十九条 经检查若发现机构设立后不能达到业务发展预测目标和财务预测目标，原申请行在今后2年之内不得申请设立同级机构。
第六章 附 则
第二十条 本办法由中国农业银行总行负责解释和修改。
第二十一条 本办法从1996年1月1日起施行。
附表：中国农业银行设立分支机构申请表
申请行名称： 年 月 日
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|拟设行情况|名称： |地点： |级别： |
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| | 项目| 业务状况 | 财务状况 |
| | |------------------|--------------------------------------|
| 未来三年|年份 |存款余额|贷款余额|营业收入|利息收入|营业支出|利润总额|
| 经营状况|----------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 预测 | | | | | | | |
| |----------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| | | | | | | | |
| |----------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| | | | | | | | |
|----------|------------------------------|------------------|------------------|
| 筹建情况|营业用房： 平方米 租／买|人员编制： 人|营运资金： 万元|
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| |姓 名|年龄|职称|学 历|现任职务|拟任职务|工作年限|金融系统年限|
| |------|----|----|------|--------|--------|--------|------------|
| | | | | | | | | |
|主要负责人|------|----|----|------|--------|--------|--------|------------|
| | | | | | | | | |
| |------|----|----|------|--------|--------|--------|------------|
| | | | | | | | | |
| 情 况 |------|----|----|------|--------|--------|--------|------------|
| | | | | | | | | |
| |------|----|----|------|--------|--------|--------|------------|
| | | | | | | | | |
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| | |
| 所在 | |
| | |
| 一级分行| 公章 负责人 |
| | |
| 意见 | |
| | 年 月 日 |
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| | |
| 总行 | |
| | |
| 主管部门| 公章 负责人 |
| | |
| 意见 | |
| | 年 月 日 |
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| |1．筹建申请报告 |
| 附件 |2．筹建可行性论证材料 |
| |3．筹建方案 |
| |4．筹建人员状况 |
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