关于印发《城市信用合作社联合社管理规定》的通知
中国人民银行
关于印发《城市信用合作社联合社管理规定》的通知
1996年6月20日，中国人民银行
人民银行各省、自治区、直辖市分行、计划单列市分行：
现将《城市信用合作社联合社管理规定》（以下简称《规定》），印发你们，请遵照执行。本通知下发前设立的城市信用合作社联合社按此《规定》进行规范。请各分行将执行中遇到的问题和建议及时向总行报告。
城市信用合作社联合社管理规定
第一章 总 则
第一条 为加强对城市信用合作社联合社（以下简称联社）的管理，根据《中华人民共和国中国人民银行法》等有关法规，制定本规定。
第二条 联社是由市区内城市信用合作社（以下简称城市信用社）出资组成的金融机构，是城市信用社的联合组织，为独立的企业法人。
第三条 联社必须贯彻执行国家各项金融法律、法规、规章和方针、政策，其业务活动应以为城市信用社提供服务，促进城市信用社的发展为宗旨。
第四条 经中国人民银行授权，联社对当地城市信用社进行行业归口管理，监督和协调。
第五条 联社依法接受中国人民银行的管理、监督和稽核。
第二章 设立、变更和终止
第六条 设立联社，须经中国人民银行地（市）、省（自治区、直辖市）分行逐级审核，报中国人民银行总行审批。
第七条 联社设在地级城市，名称为“××市城市信用合作社联合社”。
联社可设一个营业部，不得设立其他分支机构。
第八条 申请设立联社，应具备以下条件：
（一）当地市区城市信用社机构数量8家以上；
（二）最低实收资本为80万元人民币，每家城市信用社出资金额不得超过10万元人民币。
（三）所有城市信用社必须与原行政挂靠单位实行人、财、物完全脱钩。
第九条 设立联社应经过筹建和开业两个阶段。
第十条 申请筹建联社，应向中国人民银行提交下列材料一式三份：
（一）筹建申请报告；
（二）筹建可行性报告；
（三）筹建方案；
（四）筹建人员名单及其简历；
（五）城市信用社与其行政挂靠单位脱钩协议；
（六）联社发起人协议书；
（七）中国人民银行要求提交的其他材料。
第十一条 筹建申请经批准后方可筹建，筹建期限为6个月。筹建期满未达到开业标准者，原批准文件自动失效。如遇特殊情况，经中国人民银行批准可适当延长期限，但最长不得超过一年。筹建期内不得从事金融业务活动。
第十二条 联社筹建就绪，应向中国人民银行提出开业申请，并提交下列资料一式三份：
（一）开业申请报告；
（二）章程草案；
（三）法定验资机构出具的验资证明；
（四）拟任法定代表人和主要负责人的名单、简历；
（五）营业场所、安全防范措施和与业务有关的其他设施的材料；
（六）中国人民银行规定的其他文件材料。
第十三条 经批准开业的联社，由中国人民银行颁发《金融机构法人许可证》，并凭该许可证向工商行政管理部门办理登记，领取营业执照。
第十四条 联社有下列变更事项的，应当经中国人民银行批准：
（一）变更注册资本金；
（二）调整业务范围；
（三）更换法定代表人及主要负责人；
（四）修改章程；
（五）变更营业地址；
（六）中国人民银行规定的其他变更事项。
第十五条 中国人民银行认为联社对城市信用社不能进行有效管理时。可责令其重组或改组理事会。
第十六条 联社有下列情形之一的，中国人民银行可令其进行歇业整顿、对其进行接管，直至缴销其《金融机构法人许可证》。
（一）经营管理不善；
（二）严重违规经营；
（三）资不抵债；
（四）法定代表人有严重经济问题；
（五）中国人民银行认定的其他问题。
第十七条 联社在城市合作银行成立之后自动终止。
第三章 组织机构
第十八条 联社实行社员制。社员是指在联社章程上签名盖章、认缴出资，并以出资额对联社承担责任的城市信用社。凡设立联社的城市，市区内城市信用社，必须参加联社，成为联社的社员。
第十九条 联社实行民主管理，社员大会是联社权力机构，由社员派出的代表组成，每个社员可选派一名代表。社员不论出资多少，都只拥有一票表决权。社员大会每年召开一次，必要时可召开临时社员大会。
第二十条 社员大会履行下列职责：
（一）听取和审议联社理事会、监事会的工作报告；
（二）审查和批准联社年度预决算方案和利润分配方案；
（三）对联社业务范围的调整作出决议；
（四）对联社注册资本的增加作出决议；
（五）选举和罢免联社理事会成员；
（六）修改联社章程；
（七）讨论并决定其他重大事项。
第二十一条 联社设理事会，理事会是社员大会闭会期间的执行机构。其成员由社员大会选举和罢免。理事会成员中非社员理事不得超过理事会成员的20％。
理事任期三年，可连选连任。
第二十二条 理事会履行下列职责：
（一）召集和主持社员大会，向社员大会报告工作；
（二）组织实施社员大会决议；
（三）协调社员之间的关系；
（四）听取和审查联社主任的工作报告；
（五）审定联社的经营方针、年度业务经营计划；
（六）制定联社的年度财务预、决算方案；
（七）决定联社内部管理机构的设置；
（八）聘任和解聘联社主任、副主任及联社其他高级管理人员；
（九）制定联社基本管理制度。
第二十三条 理事会会议每半年召开一次，由理事长召集并主持。理事长因特殊原因不能召集、主持时，可委托副理事长或其他理事召集、主持。遇有特殊情况时，可召开临时会议。
第二十四条 理事会会议须有全体理事的三分之二以上出席时，才能召开，会议决议须经参加会议的全体理事中半数以上同意方为有效。
联社社员少于15（含15）家的，理事会和社员大会可以合二为一。
第二十五条 联社设监事会。监事会为联社的内部监督机构，监事会由联社社员代表、联社职工代表等组成。
联社社员少于10家的，可以设一至二名监事。
联社理事、联社主任、副主任及联社主要财务、会计人员不得担任联社监事。
第二十六条 监事会或者监事行使下列职权：
（一）监督检查联社财务；
（二）对联社理事、联社主任履行职务时违反法律、法规、规章或者联社章程的行为进行监督；
（三）维护社员和职工的合法权益；
（四）列席理事会会议，对理事会决议提出询问、质询；
（五）建议召开临时社员大会；
（六）章程规定的其他职权。
第二十七条 理事会成员资格：
（一）年龄65周岁以下；
（二）从事过5年以上经营管理工作；
（三）没有犯罪记录。
第二十八条 监事会成员资格：
（一）年龄65周岁以下；
（二）具有会计师、经济师、审计师以上职称；
（三）没有犯罪记录。
第二十九条 联社实行理事会领导下的主任负责制。联社主任为联社的法定代表人。
第三十条 联社主要负责人任职前须经中国人民银行进行资格审查。
第四章 职 责
第三十一条 经中国人民银行授权，联社具有管理职能，是以管理为主的管理经营型金融机构。其具体职责如下：
（一）拟定行业自律制度；
（二）协调社员之间的关系；
（三）向中国人民银行反映城市信用社的要求。
（四）负责行业性的职工技术培训、年度评比工作；
（五）统一组织城市信用社职工的录用、教育；
（六）组织有关城市信用社信息和经验交流；
（七）统一负责印制城市信用社帐表、凭证；
（八）对城市信用社主任任职资格及变更事项进行初审；
（九）综合汇总城市信用社的会计、统计报表和财务报表，定期上报人民银行；
（十）督促城市信用社加强安全保卫工作；
（十一）对城市信用社大额贷款、重大财务支出进行监督管理；
（十二）中国人民银行授权的其他管理工作。
第五章 业务及管理
第三十二条 联社营业部可经营下列业务：
（一）办理城市集体企业、私营企业和个体工商户的存款、贷款和结算业务；
（二）组织管理城市信用社的联合贷款；
（三）组织城市信用社之间的资金调剂；
（四）办理城市信用社的结算业务；
（五）办理经中国人民银行批准的其他金融业务。
第三十三条 联社营业部的经营实行资产负债比例管理。
第三十四条 联社在当地人民银行开户，并按规定缴存存款准备金和提取呆帐准备金。
第三十五条 联社执行中国人民银行制定的利率政策。
第三十六条 联社应按规定向中国人民银行报送信贷、现金计划执行情况，报送会计报表、统计报表、财务报告及中国人民银行要求报送的其他统计资料和会计资料。联社对所报报表、资料的真实性、准确性负责。
第三十七条 联社的财务管理和工资福利待遇，比照当地城市信用社办理。
第六章 罚 则
第三十八条 联社违反本规定第二章的规定，具有下列行为之一的，中国人民银行可对其进行处罚。
（一）未经批准擅自设立联社分支机构或无中国人民银行颁发的《金融机构法人许可证》经营金融业务的；
（二）向中国人民银行报送虚假文件、资料的；
（三）擅自变更本规定第十四条规定的内容之一的。
中国人民银行可视情节采取下列措施予以处罚：
（一）责令其限期纠正；
（二）没收违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下罚款；
（三）没有违法所得的，处以一万元以上三十万元以下罚款；
（四）撤销其分支机构。
第三十九条 联社违反本规定第三十二条规定的，中国人民银行可视情节采取下列措施予以处罚：
（一）责令其停止违法行为；
（二）没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下罚款；
（三）没有违法所得的，处以十万元以上五十万元以下罚款；
（四）吊销其《金融机构法人许可证》。
第四十条 联社违反本规定第三十三条、第三十四条、第三十五条规定的，中国人民银行可视情节采取下列措施予以处罚：
（一）责令其限期纠正；
（二）没收违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下罚款；
（三）没有违法所得的，处以一万元以上三十万以下罚款。
第四十一条 联社不按规定向中国人民银行报送有关文件、资料的，或者报送的资料不真实的，中国人民银行可视情节采取下列措施予以处罚：
（一）责令改正；
（二）处以一万元以上十万元以下罚款。
第四十二条 联社未能履行其职责，对城市信用社管理不善的，中国人民银行可以建议社员大会将联社主任罢免或建议理事会将联社主任解聘，必要时，中国人民银行可终止联社主任的任职资格，直至责令联社重组或改组理事会。
第四十三条 对联社其他违法、违规事项的处罚，参照《中华人民共和国商业银行法》执行。
第四十四条 本规定规定的行政处罚，由中国人民银行决定并执行。当事人对处罚决定不服的，可以依法申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。逾期不申请复议和起诉，又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的机关强制执行或者申请人民法院强制执行。
复议期间和人民法院审理期间，原处罚决定不终止执行。
第七章 附 则
第四十五条 本规定由中国人民银行制定、解释、修改和补充。
第四十六条 本规定自印发之日起施行。
建设部、国家发展改革委、财政部关于印发《全国城市供水管网改造近期规划（2006年—2007年）》的通知
建设部 国家发展和改革委员会 财政部
建设部 国家发展改革委 财政部关于印发《全国城市供水管网改造近期规划（2006年—2007年）》的通知
建综[2006]27号
各省、自治区（直辖市）建设厅（建委）、发展改革委、财政厅（局），北京、上海市水务局，重庆市市政管理委员会：
为贯彻落实《国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》（国发[2000]36号）精神和国务院领导同志关于城市供水管网改造的指示，加快城市供水管网改造步伐，保障城市供水安全，降低城市供水管网漏损率，节约城市水资源，现将《全国城市供水管网改造近期规划（2006年—2007年）》（以下简称《供水管网改造规划》）印发给你们，有关事项通知如下：
一、切实做好《供水管网改造规划》的实施工作。各地要严格按照《供水管网改造规划》确定的近期改造目标和任务，认真组织实施，确保2007年前完成城市供水管网改造任务。
二、认真做好《供水管网改造规划》与年度计划的衔接。《供水管网改造规划》是安排年度计划的重要参考依据，各地要认真做好项目的前期工作，对尚未列入规划的项目，原则上在年度计划中不予安排。
三、加大城市供水管网改造的投资力度。对纳入计划的城市供水管网改造项目，除国家投资外，城市人民政府要积极采取措施，落实配套资金，保证供水管网改造资金及时到位。在加快供水价格调整的基础上，增加供水管网改造资金，加快供水管网改造步伐。
四、加强供水管网改造的组织领导。在城市人民政府的领导下，建设、发展改革、财政等部门要密切配合，分工负责，统筹搞好供水管网改造规划、计划、施工和运营的协调，监督有关单位及时将管网改造档案移交城建档案馆管理部门，保障供水管网改造的顺利实施，发挥投资效益。
中华人民共和国建设部
中华人民共和国国家发展和改革委员会
中华人民共和国财政部
二○○六年二月十日
全国城市供水管网改造近期规划
（2006年—2007年）
2005年12月
目 录
一、总论
（一）规划目的和意义
（二）规划依据
（三）规划原则
1．全面推进，突出重点
2．实事求是，确保规划目标可行
3．提高服务水平，促进节约用水
（四）供水管网改造的重点
（五）规划范围
二、供水管网改造的实施情况
三、城市供水管网现状
（一）城市供水发展概况
（二）城市供水管网现状
（三）管网存在的主要问题
1．管网老化，管材低劣，施工技术落后
2．供水管网非正常工况运行
四、城市供水管网改造目标和任务
（一）规划期
（二）规划目标
1．管网漏损率控制目标
2．服务保障目标
3．规划项目及工程建设规模
（三）城市供水管网改造计划及技术措施
1．技术方案
2．执行标准
（四）工程投资
五、保障措施
（一）提高认识，推进供水管网改造
（二）加强组织领导，保证城市供水管网改造有序开展
（三）加强财政监督，确保资金的合理使用
（四）加大资金投入，加快城市供水管网改造
（五）加强项目组织管理，保证供水管网改造顺利实施
（六）采取综合措施，努力减少管网漏损
（七）加强项目检查，切实保证规划的全面实施
附：（略）
表1．城市供水管网改造规划城市范围一览表
表2．城市供水管网改造在建项目汇总表
表3．2006—2007年城市供水管网改造规划项目建设规模及投资一览表
表4．城市供水管网改造项目技术方案一览表
附件：（略）
1．城市供水管网改造实施情况统计表
2．2003年城市供水管网现状情况统计表（管径75毫米以上）
3．2003年城市管网漏损率及近几年管网事故情况统计表
4．非正常运行管网情况调查统计表
一、总论
（一）规划目的和意义
为进一步贯彻落实《国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》（国发[2000]36号）和建设部、国家发展和改革委员会、财政部《关于加快城市供水管网改造的意见》（建城[2003]188号），推动城市供水管网改造，降低供水管网漏损率，促进城市节约用水，保障城市供水安全，特编制《全国城市供水管网改造近期规划》。
（二）规划依据
1．《国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》（国发[2000]36号）
2．《关于加快城市供水管网改造的意见》（建设部、国家发展和改革委员会、财政部）（建城[2003]188号）
3．《关于开展城市供水管网改造规划修编工作的通知》（建办综函[2004]607号）
4．国务院有关领导同志对《关于城市供水管网改造情况的报告》的批示
5．《城市供水条例》
6．《城市供水管网漏损控制及评定标准》
7．城市供水行业的技术进步发展规划
8．各省（自治区）、直辖市的城市供水管网改造规划修编（2005年—2007年）
9．《中国城市建设统计年报》（2003年）
10．有关的技术规范和标准
（三）规划原则
1．全面推进，突出重点
根据大中城市供水管网的实际情况，统筹规划，全面推动城市供水管网改造工作。
突出近期改造重点。在供水管网系统优化设计的基础上，对供水漏损和供水安全影响较大的管网以及对管网后续改造起到承上启下作用的部分主干管，优先实施改造。
2．实事求是，确保规划目标可行
严格界定规划范围，充分调查研究，核实基础数据，坚决挤掉“水分”。依据工程实施条件和地方财力，分阶段合理调整工程规模和年度实施目标。不符合规划范围要求、不具备实施条件的，不列入规划。
城市供水管网改造，要依据城市总体规划，紧密结合城市建设和改造，前期工作准备不充分、施工组织协调措施不落实的，不列入规划。
3．提高服务水平，促进节约用水
紧密围绕提高服务水平和节约资源的目标，通过供水管网改造，提高管网整体质量，逐步完善供水系统，增加配水能力、提高供水服务压力、改善供水水质、减少管网事故率、降低供水损失，保障供水安全，促进节约用水。
（四）供水管网改造的重点
1．运行使用年限超过50年的供水管网；
2．老城区中老化和漏损严重的供水管网。
（五）规划范围
按照全面推进、突出重点的原则，规划范围为管网老化问题严重、管网改造前期工作充分且社会效益明显的城市，主要为非农业人口20万人以上（含20万人）的设市城市。
规划包括30个省区（未含西藏），共239个设市城市（详见表1）。西藏自治区各设市城市其非农业人口均不足20万人，未含在本规划中。
二、供水管网改造的实施情况
建设部、国家发展和改革委员会、财政部《关于加快城市供水管网改造的意见》（建城[2003]188号）下发后，各省、自治区、直辖市建设、发展和改革、财政行政主管部门十分重视，结合本地区实际情况，组织开展了城市供水管网改造工作。
各城市人民政府加强了对城市供水管网改造的组织领导，把供水管网改造作为“心工程” 重点工程来抓。在管网改造工程的实施阶段，认真执行项目法人制、工程监理制、招标投标制、合同管理制，严格建设程序，严把质量关，积极推进城市供水管网改造。
据对23个省区的不完全统计，截至2004年底，这23个省区累计实施城市供水管网改造规模总计为4408．8公里，共完成投资46．6亿元，其中国债14．2亿元（详见附件1）。
从对部分城市调研结果看，两年来城市供水管网改造取得了明显的成效，主要体现：
（一）提升了供水设施水平，保障了城市安全供水，社会效益显著。
通过改造，更换了锈蚀、结垢、裂损的水泥管和铸铁管，提高了管网整体质量，安全供水状况明显改善：一是减少了供水的二次污染，保障了供水水质；二是增大了服务水压，解决了一些区域长期水压不足、“居民吃水困难”的问题；三是提高了供水能力，扩大了供水范围；四是爆管事故率明显降低，提高了供水安全保障程度。如重庆市管网水的平均浊度比2003年下降了17％；广西崇左市城南新区的管网水压由原来的0．1Mpa提高到0．24Mpa，原来2楼以上的居民吃不上水，现在自来水可以向6楼供水；在一些城市的部分区域，过去是每天3—4次定时供水，现在可以全天供水；长春市2004年居民低压无水区的投诉信访量下降了600多件；贵州省毕节市、重庆市涪陵区供水管网改造工程与管网扩建工程相结合，提高了城市的供水能力，分别解决了4．2万人和15万人“吃水难”的问题；重庆市爆管事故2004年比2002年同比下降8．4个百分点，广西玉林市改造的几条主干管2004年下半年爆管事故率比上半年下降了75％。
（二）供水管网漏损率下降，综合能耗降低，节水和企业增收效果明显。
通过对供水管网的改造，解决了部分旧管网的严重漏损问题，供水管网漏损率显著下降。据55个城市提供的资料，供水管网漏损率平均下降约8．96个百分点。按照55个城市2003年自来水供水企业供水量34．89亿m3推算，年节约水资源合计约3亿m3。
通过管网改造，不仅解决了老化管网严重结垢带来的阻流问题，而且使管网系统在整体上得到优化，降低了电能的消耗量。如重庆市涪陵区每千立方米水的耗电量降低了10度；山东济宁市供水管网改造完成后，供水成本每立方米降低0．05元，加上减少100万m3的供水损失，供水企业每年可增加效益645．42万元。
三、城市供水管网现状
（一）城市供水发展概况
我国城市供水事业自新中国成立以来有了迅速发展。1949年，全国仅有水厂60座，2004年城市供水厂达到3000多座，供水管网长度358410公里，供水日综合生产能力24753万立方米，城市供水总量490亿立方米，用水普及率达89．0％。随着城市化进程的加快，城市供水对城市的发展发挥着愈来愈重要的作用。
本次规划范围内的239个城市，城市总人口为2．29亿，非农业人口1．59亿，用水人口1．99亿，分别占全国城市总人口、非农业人口、用水人口的67．7％、69．2％和68．4％。供水普及率为87．1％，供水总量为351．6亿立方米，约占全国城市供水总量的74．0％。公共供水普及率为76．0％。
（二）城市供水管网现状
规划范围内公共供水管道长度合计18．3万公里，约占全国公共供水管网管道总长的66％。
据对部分城市总计8．4万公里管网的不完全统计，按敷设时间分类，1953年以前敷设（使用年限在50年以上）的管道5193公里，占6．2％；1954—1965年之间敷设（使用年限在40—50年）的管道6822公里，占8．1％；1966—1978年之间敷设（使用年限在27—40年）的管道11110公里，占13．2％；1979—1995年之间敷设（使用年限在10—26年）的管道31641公里，占37．5％；1996年以后敷设（使用年限在10年内）的管道29583公里，占35．1％（详见附件2）。
目前，供水管网采用的管道主要有灰口铸铁管、球墨铸铁管和水泥管等。其中，灰口铸铁管43362公里，占管网总长度的50．8％；水泥管11133公里，占13．0％；镀锌铁管等低质管材，占6．0％。质量较好的管材所占比重较少：球墨铸铁管14135公里，占16．8％；钢管6977公里，占8．2％；PVC管4467公里，占5．2％（详见附件2）。
（三）管网存在的主要问题
1．管网老化，管材低劣，施工技术落后
一些城市供水管网出现老化，老城区问题尤为突出，供水管网铺设时间大多在50年以上，管材质量差，长期超限运行，年久失修，老化严重，造成爆管以及各种形式的明漏、暗漏。这部分管网约占全部管网长度的6．2％。
现有供水管网中，灰口铸铁管占较大的比重，大多数城市达50％以上，个别城市甚至达90％以上。大多数安装时间较长的灰口铸铁管其质量已不符合国家规范的要求；加之管网配件质量差，接口技术落后，导致管网抗腐蚀强度低、长时问使用后形成水垢，腐蚀严重；抗压强度低，爆漏事故频繁发生，管网漏损逐年增加。此外，普通水泥管和镀锌铁管也占有相当比例，材质差、抗冲击和抗腐蚀能力差。
在严重老化的管网中，主干管占59％、其他管网占41％；在材质低劣的管网中，主干管占58％、其他管网占42％；在施工技术落后的管网中，主干管占58％、其他管网占42％（详见附件4）。
上述问题，不仅导致供水损失，而且造成水压下降、管网水浊度偏高、管网余氯消耗较大，严重影响服务水压和供水水质。根据对规划范围内184个城市的不完全统计，2000—2003年因爆管停水的事故达13．7万次，管网水质发生二次污染达4324次；2003年供水企业的漏报率为20．5％，因供水管网事故影响高峰期用水达21537次，涉及人口达3819万人，因供水压力严重不足而影响供水达26544次，涉及人口达2000万人（详见附件3）。
2．供水管网非正常工况运行
随着城市建设的不断发展，城市供水格局发生了较大变化。为适应城市供水发展的需要，一些城市将不同时期或不同地区的供水管网进行联网供水，出现了管材混杂的情况，承压标准较低的管段处于超负荷运行状态，爆管事故增多。一些城市中心区或局部地区供水管径偏小，成为供水颈瓶，供水压力明显不足，断水现象时有发生，给居民用水带来不便，群众反响强烈。一些城市由于新建水源工程，将地下水源更换为地表水源，或增大地表水源比例，为弥补被替代的补压井的压力损失，提高了管网压力，超出原设计标准，一部分管道破损，管网漏损严重。
由于水源改变而造成管网局部超负荷运行的主干管达1592公里，其他管网达1251公里；由于供水范围增加而造成管网局部超负荷运行的主干管达2671公里，其他管网达2082公里（详见附件4）。
综合上述情况，在非正常运行的主干管中，严重老化、材质低劣、施工技术落后、供水增加超负荷运行，以及水源改变超负荷运行的管网分别占37．0％、32．8％、17．1％、8．2％和4．9％；在非正常运行的其他管网中，严重老化、材质低劣、施工技术落后、因供水增加而超负荷运行，以及因水源改变而超负荷运行的管网分别占35．4％、33．1％、17．1％、9．0％和5．4％（详见附件4）。
四、城市供水管网改造目标和任务
（一）规划期
规划期限为：2006年—2007年。
（二）规划目标
1．管网漏损率控制目标
通过管网改造和加强管理，供水管网漏报率平均降低约5个百分点，规划范围内总计减少水资源损失约10亿立方米。
2．服务保障目标
（1）供水水质目标
提高管网水质稳定性，消除“浑水”和“红水” 现象，减少管网二次污染，城市管网水浊度、细菌总数、总大肠菌群、余氯等四项综合合格率达到或优于国家有关规定。
（2）供水管网服务压力
改善管压“瓶颈”状况，提高配水压力，达到《室外给水设计规范》和《城市给水工程规划》对供水压力的技术要求，保障正常供水。多层住宅通过适当提高供水压力，减少二次供水设施。
（3）供水服务范围
优化管网系统，增加配水能力，扩大公共供水服务范围，提高供水普及率，用水人口平均增加5％。
3．规划项目及工程建设规模
2006年—2007年度，规划供水管网改造项目共314个，其中：新建项目222个，在建项目92个。
在建项目建设规模1597公里，新建项目建设规模15199公里，合计16796公里，约占规划范围内城市公共供水管网总长度的 9％，其中运行使用年限超过50年的供水管网改造工程建设规模3613公里，约占同类管网总长的1／3（详见表2、表3和表4）。
（三）城市供水管网改造计划及技术措施
1．技术方案
根据城市供水管网改造近期规划，管网改造工程要远近结合，综合考虑技术经济因素，积极推广新型管材和新的施工技术。
管网改造的基本方案是：按照突出重点的原则，以承上启下的主干管改造为主，规划项目中主干管改造工程规模12845公里，占改造管网总长的84．5％，其他管网占15．5％；按照提高服务水平的原则，管网改造中以更换管材和增加管径为主，需要更换管材和增加管径的工程规模合计12628公里，占改造管网总长度的95％以上（详见表4）。
2．执行标准
管网改造要严格执行以下国家有关规范和标准
（1）《室外给水设计规范》 GBJ13—86
（2）《给水排水工程结构设计规范》 GB50069—2002
（3）《城市供水水质标准》 CJ／T206—2005
（4）《建筑结构荷载规范》 GB50009—2001
（5）《混凝土结构设计规范》 GB50010—2002
（6）《建筑地基基础设计规范》 GB50007—2002
（7）《建筑抗震设计规范》 GB50011—2001
（8）《建筑结构可靠度设计统一标准》 GB50068—2001
（9）《给水排水工程管道结构设计规范》 GB50332—2002
（10）《城市给水工程规划规范》 GB50282—98
（11）《给水排水构筑物施工及验收规范》 GBJ141—90
（12）《给水排水管道工程施工及验收规范》 GB50268—97
（四）工程投资
规划项目总投资共计187．2亿元，其中：在建为16．6亿元，新建项目170．6亿元（详见表2和表3）。
五、保障措施
（一）提高认识，推进供水管网改造
各地区、各部门要充分认识到加快城市供水管网改造的重要性，把加快城市供水管网改造工作，加强城市供水管网漏损控制作为当前城市节约用水的重点工作来抓，认真实施规划。规划中未列项目原则上不予立项和安排国家补助资金。
（二）加强组织领导，保证城市供水管网改造有序开展
各城市人民政府要由分管副市长挂帅，组成专门班子，加强组织领导。在城市人民政府的领导下，各部门要明确分工，落实责任制。建设行政主管部门要会同发改委、财政部门做好城市供水管网改造规划的实施，加强对工程项目的监管；发改委、财政部门要会同建设行政主管部门定期对城市供水管网改造资金落实及计划完成情况进行监督检查。
（三）加强财政监督，确保资金的合理使用
城市供水管网改造资金的管理实行专户管理，做到资金帐目公开、资金调配使用合理，提高资金利用率。资金的安排和使用，接受有关部门的监督、检查和审计。
（四）加大资金投入，加快城市供水管网改造
城市供水管网改造资金，主要由地方和企业筹资投入。国家在政策上加以引导，视情况给予补助，对西部地区、东北老工业基地等地区给予支持。
城市人民政府应将供水管网改造作为重点工作来抓，按照建设部、国家发展和改革委员会、财政部《关于加快城市供水管网改造的意见》（建城[2003]188号）的要求，统筹安排地方财力，加大资金投入。
供水企业要多渠道筹措资金，加大对供水管网改造的资金投入力度。要加强资金管理，保证折旧资金按有关规定用于管网的更新改造。
各地要根据《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》和《关于进一步推进城市供水价格改革工作的通知》的要求，充分利用市场化机制，大力推进供水水价改革，积极吸纳社会资金参与城市供水管网改造。城市供水价格调整及超计划、超定额的水费收入，要优先用于城市供水管网改造。
（五）加强项目组织管理，保证供水管网改造顺利实施
实施城市供水管网改造，要按照城市总体规划的要求优化管网布局和工程技术方案，在优化设计的基础上统筹安排，先易后难，逐步推进。对供水漏损和供水安全影响较大的管网，要优先进行改造。合理安排供水与管网改造，精心组织设计与施工，确保城市正常供水。
实施城市供水管网改造，要严格按照基本建设管理程序，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，确保工程质量，发挥工程效益。
（六）采取综合措施，努力减少管网漏损
各地要积极采用优质管材和配件，推广先进的施工技术。原则上易爆或严重漏水管段以更新为主，管径较小管段可在方案比较的基础上采用改大或增设并列管段等方式。管材选择、接口方式、防腐措施等应符合《给水排水管道工程施工及验收规范》的有关规定。
城市供水企业要加强供水计量和管网维护管理，逐步实行对消防、绿化等城市公共用水的计量管理，采取经济、技术、管理等综合措施努力降低管网漏报。
（七）加强项目检查，切实保证规划的全面实施
建设、发展和改革、财政部门将联合对城市供水管网改造情况及实施效果进行检查。
为全面掌握改造项目的进展情况，加强管网改造工作的宏观指导，建设部已于2004年6月开通了“城市供水管网改造项目信息系统”，实行网上定期上报制度。各地要认真组织所辖城市及时填报项目进展情况。
