财政部关于印发《国家物资储备事业单位财务制度》的通知
财政部
财政部关于印发《国家物资储备事业单位财务制度》的通知
财政部
国家物资储备局，各省、自治区、直辖市、计划单列市储备物资管理局，国家物资储备局天津、上海、浙江、深圳办事处，各直属单位：
为贯彻落实财政部令第8号发布的《事业单位财务规则》，进一步规范国家物资储备事业单位的财务活动，加强财务管理，促进物资储备事业单位的发展，财政部研究制定了《国家物资储备事业单位财务制度》。现印发给你们，请遵照执行。
第一章 总 则
第一条 为了加强国家物资储备事业单位财务管理，提高资金使用效益，保障储备事业健康发展，根据财政部《事业单位财务规则》及国家其它有关规定的原则，制定本制度。
第二条 本制度适用于纳入国家物资储备财务管理体系的各级事业单位。
第三条 国家物资储备事业单位（以下简称：单位）财务管理的基本原则是：执行国家有关法律、法规和财务规章制度；坚持服务于“以储备为主、多种经营”的方针；坚持厉行节约、勤俭办事业的方针；正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、
集体和个人三者利益的关系。
第四条 单位财务管理的主要任务是：合理编制单位预算，如实反映单位财务状况；统筹安排预算，积极依法组织收入，严格控制支出；建立健全财务制度，加强经济核算，提高资金使用效益；加强国有资产管理，防止国有资产流失；对单位经济活动进行财务分析、控制和监督。
第五条 单位财务管理的范围包括：单位预算管理，收入管理，支出管理，专用基金管理，专项资金管理，资产管理，负债管理，财务报告和财务分析等。
第六条 单位财务管理是单位事业管理的重要组成部分，必须建立健全财务机构，配备专职合格财务人员，切实做好财务工作。
单位财务活动，在单位负责人的统一领导下，由单位财务部门统一管理。
第七条 单位财务管理应接受主管部门和中央财政、税务、审计、国有资产等有关部门的指导和监督。
第二章 单位预算管理
第八条 单位预算是单位参照上年收支预算执行情况，根据储备事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。单位的全部收入和支出都应纳入财务收支计划。
第九条 单位预算由收入预算和支出预算组成。收入预算包括财政补助收入，上级补助收入、事业收入、经营收入、所属单位上缴收入和其他收入。支出预算包括事业支出，经营支出，自筹基本建设支出，对下属单位补助支出，上缴上级支出和其他支出。单位预算必须全面反映单位的
收入和支出内容。
第十条 单位预算编制原则：
（一）收支平衡的原则。收入预算和支出预算必须平衡，不准编制赤字预算。
（二）量入为出的原则。单位预算要正确处理事业发展需要与财力可能的关系，要把有限的资金，科学合理地配置好，用在事业发展的必要项目上。
第十一条 国家物资储备局（以下简称：国家局）对单位实行核定收支，定额或定项补助，超支不补，结余留用的预算管理办法。
第十二条 单位预算的审批程序。单位根据年度事业计划，逐级向主管部门提出预算建议数，经国家局审核汇总后上报财政部核定预算控制数。国家局将财政部核定的预算控制数分解下达到单位，单位根据下达的预算控制数编制预算，并逐级汇总上报国家局，国家局审核汇总报财政部
审核批复后执行。
国家局在核定批复单位预算的同时，依据单位的不同特点、储备事业发展计划、单位收支状况、国家财政政策和财力可能确定单位的定额补助或定项补助的数额。但是，对于少数非财政补助收入大于支出的单位，定额或定项补助可以为零或者采取收入分成上交的办法。国家局核定单位
预算，包括财政补助收入、定项补助数额；及收入分成上缴比例，实行一年一定的办法。
单位根据国家局核定的预算、定额补助数、所属单位的收支状况，调整单位预算，调整后的单位预算要报国家局备案。
第十三条 单位在预算执行中，除遇到政策、机构、人员、事业计划有较大变化，对预算影响较大，需要报主管部门调整预算外，一般不办理追加（减）预算；非财政收入部分需要调增或调减的，可相应调增调减支出计划，并要报国家局备案。
第三章 收入管理
第十四条 收入是指单位为开展专业业务活动及其他活动依法取得的非偿还性资金，包括：
（一）财政补助收入，即单位从财政部门取得的各类事业经费。
（二）上级补助收入，即单位从上级主管部门取得的非财政补助收入。
（三）事业收入，即单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的物资出库费收入、装卸收入、仓储费收入、设计收入、教学收入、港口收入等。
（四）经营收入，即单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展的非独立核算经营活动取得的收入，主要包括物资经营收入、租赁收入等。
（五）所属单位上缴收入，即下级单位上缴收入和附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入，主要包括事业、企业、公司、招待所等上缴的收入。
（六）其他收入，即上述规定范围以外的各项收入，主要包括种养业收入、包装物出租、利息收入、投资收益、捐赠收入、罚没收入、因债权人原因确实无法支付的应付款、教育费附加返还等。
第十五条 单位的各项收入全部纳入单位预算，实行统一核算，统一管理。
第四章 支出管理
第十六条 支出是指单位开展专业业务活动及其他活动发生的资金耗费和损失，包括：
（一）事业支出，即单位开展专业业务活动及其辅助活动发生的支出，包括基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保障费、助学金、公务费、业务费、设备购置费、修缮费和其他费用。
（二）经营支出，即单位在专业业务及辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出，包括基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保障费、助学金、公务费、业务费、设备购置费、修缮费和其他费用。
（三）自筹基本建设支出，即单位用财政补助收入以外的资金安排自筹基本建设的支出。单位自筹资金安排基本建设，应先落实资金来源，并按审批权限，列入基本建设计划。单位应在保证正常事业支出需要，保持正常预算收支平衡的基础上，统筹安排基本建设支出，并报主管部门和
财政部门核批，核定的自筹基本建设资金纳入基本建设财务管理。
（四）对所属单位补助支出，即单位用财政补助收入之外的收入对所属单位补助发生的支出。
（五）上缴上级支出，即实行收入上缴办法的单位按照规定的定额或者比例上缴上级单位的支出，以及按其他规定应上缴的支出。
（六）其他支出，即单位为支付利息、非常损失、公益救济性捐赠、违约金等发生的支出。
第十七条 单位在开展非独立核算经营活动中，要正确归集实际发生的各项费用，不能归集的，要按照规定比例合理分摊。有关分摊比例，由单位报主管部门审批。
经营支出要与经营收入配比。
第十八条 单位从上级主管部门和财政部门取得的有指定项目和用途并要求单独核算的专项资金，应当按照要求单独核算、定期向财政部门和主管部门报送资金使用情况，项目完成后，应当报送专项资金支出决算和使用效果的书面报告，接受财政部门和上级主管部门的检查、验收。
第十九条 单位的支出，应严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准。单位各项资金的安排使用，都要注重经济效益和社会效益，有利于促进事业的发展。
第五章 结余及其分配
第二十条 结余是指单位年度内总收入与总支出相抵后的余额，包括事业结余和经营结余。
第二十一条 单位的事业结余是指财政补助收入、上级补助收入、事业收入、所属单位上缴收入、其他收入之和与事业支出、对所属单位补助支出、自筹基本建设支出、上缴上级支出、其他支出之和相抵之后的余额。
第二十二条 单位的经营结余是指经营收入与经营支出相抵后的余额。经营结余应纳入单位总收入与其他各项总支出抵冲。
第二十三条 下列款项应从单位年终结余中予以扣除。
（一）单位按规定应缴未缴上级的分成收入；
（二）上级批准的具有专项用途的资金结余，该项资金可以留作下年继续使用。
第二十四条 结余资金，应当按照国家有关规定提取职工福利基金，其余部分转作事业基金用于弥补以后年度收支差额，国家另有规定的从其规定。
第六章 专用基金管理
第二十五条 专用基金是指单位按照规定提取和转入的有专门用途的资金，包括：
（一）修购基金，即按照事业收入和经营收入的一定比例在事业支出和经营支出的设备购置费和修缮费中列支（各提50％）后转入的资金，以及固定资产处置收入等形成的资金。原则上用于单位固定资产维修、购置以及经上级主管部门批准的自筹基本建设和更新改造项目。
（二）职工福利基金，即按照国家规定从费用中提取，和从结余分配转入的资金。主要用于单位职工的集体福利支出、职工困难补助和其他必要的福利支出。
（三）医疗基金，即未纳入公费医疗经费开支范围的单位，按当地财政部门规定的公费医疗经费开支标准，在事业支出和经营支出的社会保障费中列支后转入的资金，专项用于职工医疗开支的资金。
（四）住房基金，即实行住房制度改革的事业单位，按照国家有关规定拨入、提取、转入以及出售住房收入等形成的资金，用于职工住房的购建、维修和补贴等支出的资金。
（五）其他基金，即单位按照有关规定提取或设置的专用资金。
第二十六条 修购基金按一定比例上交国家局专项管理统筹使用。单位留用部分，其项目和额度，必须报国家局审批后方可使用。
第二十七条 专用基金分项进行明细核算，不准超支，结余资金结转下年继续使用。
第七章 专项资金管理
第二十八条 专项资金是指具有专门资金来源与专门使用方向的资金，包括：
（一）国家储备物资销售后从货款中提取3．5％作为专项资金。
（二）储备物资借贷实现的增值分成收入作为专项资金。
国家局按照有关文件规定，负责专项资金的提取和分配。
第二十九条 专项资金主要用于设备的更新、改造和修缮。单位对专项资金必须严格管理，专款专用，项目完成后要单独报送支出情况和使用效果的文字报告。
第八章 资产管理
第三十条 资产是单位占有或者使用的能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权和其他权利。单位资产是完成储备业务及其他活动的必需物质条件，包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。
第三十一条 流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金及各种存款、应收款项、预付款项和存货。存货是指单位在开展业务、生产经营及其他活动中为耗用而储存的资产，包括材料、燃料、包装物、低值易耗品等。
单位必须建立健全现金及各种存款的内部管理制度，对存货要定期盘点，保证帐物、帐款相符。
第三十二条 固定资产是指一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。
固定资产分为四类：房屋和建筑物；专用设备；一般设备；其他固定资产。固定资产目录另外制定。
第三十三条 单位的固定资产和流动资产出租、出借，应当按照国家规定收取租赁费和资产占用费。
单位的固定资产报废、转让，必须按规定经主管部门或者国有资产管理部门、财政部门批准。
固定资产的有偿转让收入和变价收入计入修购基金。
第三十四条 单位要定期或不定期地对固定资产清查盘点，在年度终了前，必须进行一次财产大清查。
第三十五条 无形资产是指不具有实物形态能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、住房使用权、非专利技术、商誉等。
住房使用权按合同规定的住房使用年限分期摊销，合同未确定使用年限的，按相应的固定资产折旧年限进行摊销，转让无形资产取得的收入，除国家法律法规另有规定外计入事业收入，单位取得无形资产发生的支出，计入事业支出。
第三十六条 对外投资是指单位以货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资和兴办具有法人资格的经济实体的投资。
第三十七条 单位以实物、无形资产对外投资或转让，必须报经主管部门、国有资产管理部门和财政部门批准，同时必须按照国家规定进行资产评估，固定资产评估增减值，计入固定资产基金。
单位与兴办的经济实体应在资产、机构、人员等方面划清界限，实行独立核算；双方发生的经济业务往来，应当遵循等价交换的原则，合理收取价款、支付费用；进入经济实体人员的工资、奖金、劳保、福利等方面的开支，全部由经济实体负担。
第九章 负债管理
第三十八条 负债是指单位所承担的能以货币计量，需要以资产或者劳务偿还的债务。
单位的负债包括借入款项、应付款项、暂存款项、应缴款项等。
第三十九条 单位对不同性质的负债分别管理，及时清理并按照规定办理结算，保证各项负债在规定期限内归还。
第四十条 单位的借入款项必须严格控制，若向银行贷款，必须按规定权限上报主管部门审批。
第十章 事业单位清算
第四十一条 单位发生划转撤并时要进行清算。
单位清算必须在主管部门、财政部门、国有资产管理部门的监督指导下进行。对单位的财产、债权、债务等进行全面清理，编制财产目录和债权、债务清单，提出财产作价依据和债权、债务处理办法，做好国有资产的移交、接收、划转和管理工作，并妥善处理各项遗留问题。
第四十二条 划转撤并的单位清算结束后，经主管部门审核并报国有资产管理部门和财政部门批准，其资产分别按下列办法处理：
（一）因隶属关系改变，成建制划转的事业单位，全部资产无偿移交。凡事业单位性质不变的，按照规定划转财政补助指标。
（二）转为企业管理的事业单位，全部资产按照评估确认价值扣除负债后，转作国家资本金。
（三）撤销的事业单位，全部资产由主管部门和财政部门核准处理。
（四）合并的事业单位，全部资产移交接收单位或者新组建单位，合并后多余的国有资产由主管部门和财政部门核准处理。
第十一章 财务报告和财务分析
第四十三条 财务报告是反映单位一定时期财务状况和经营成果的总结性书面文件，包括会计报表和财务情况说明书。单位要按季、年向主管部门和财政部门报送财务报告。向其他报表使用者提供财务报告时，按照国家有关规定执行。
第四十四条 会计报表包括资产负债表、结余计算及分配表、收支情况表、专项基金增减表和有关附表。
第四十五条 财务情况说明书主要说明单位的各项财务收支情况，各项资金增减变动情况，结余及其分配情况，对本期或者下期财务状况发生重大影响的事项以及其他需要说明的财务事项。
第四十六条 单位应当建立财务分析的指标体系，主要包括经费自给率、总收入增长率、收入结余率、资产负债率、人员支出与公用支出占事业支出的比率。
（1）经费自给率＝（事业收入＋经营收入＋所属单位上
交收入＋其他收入）÷（事业支出＋经营支出）×100％。
（2）总收入增长率＝（当年总收入÷上年总收入－1）
×100％。
（3）收入结余率＝（结余总额÷当年总收入）×100％。
（4）资产负债率＝（负债总额÷资产总额）×100％。
（5）人员支出比率＝（人员支出÷事业支出）×100％。
（6）公用支出比率＝（公用支出÷事业支出）×100％。
第十二章 附 则
第四十七条 国家物资储备事业单位基本建设投资的财务管理，按照国家有关规定办理，不执行本制度。
第四十八条 有条件的单位经主管部门和财政部门批准，可以执行同行业或相近行业的企业财务制度。
具体包括：
（一）纳入企业化管理的事业单位。
（二）事业单位附属独立核算的生产经营单位。
（三）事业单位经营的接受外单位投资要求回报的项目。
第四十九条 储备物资管理局、储备物资办事处，各直属单位可根据《事业单位财务规划》和本制度规定的原则，结合本单位情况，制定具体实施办法，并报国家局备案。
第五十条 本制度由财政部和国家物资储备局负责解释。
第五十一条 本制度自1998年度起施行。此前国家局有关规定与本制度有抵触的以本制度为准，本制度未明确的部分以财政部颁发的《事业单位财务规则》为准。1993年颁发的“国家物资储备部门事业单位财务管理办法”同时废止。
1997年12月8日
四川省《中华人民共和国中小企业促进法》实施办法
四川省人大常委会
四川省《中华人民共和国中小企业促进法》实施办法
2005年4月6日四川省第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过。
第一章 总 则
第一条根据《中华人民共和国中小企业促进法》等法律法规，结合四川省实际，制定本实施办法。
第二条本实施办法所指中小企业，是符合国家有关中小企业划分标准的各种所有制和各种形式的企业。
第三条本省对中小企业实行积极扶持、加强引导、完善服务、依法规范、保障权益的方针，为中小企业创立和发展创造良好环境。
第四条省人民政府负责制定全省中小企业政策，对中小企业发展进行统筹规划。省人民政府应当建立中小企业政策制定前的征询、听证制度，听取中小企业的意见和建议。
县级以上人民政府应当把发展中小企业纳入当地国民经济和社会发展总体规划，立足地区实际，制定促进中小企业发展的具体措施。
第五条省人民政府负责中小企业工作的部门组织实施国家和省制定的中小企业政策和规划，对全省中小企业工作进行综合协调、指导和服务。
省人民政府有关部门根据国家、省制定的中小企业政策和规划，在各自职责范围内对中小企业工作进行指导和服务。
县级以上人民政府及其所属的负责中小企业工作的部门对本行政区域内的中小企业进行协调、指导和服务。
县级以上人民政府有关部门在各自职责范围内对本行政区域内的中小企业进行指导和服务。
第六条省人民政府负责中小企业工作的部门会同省统计行政主管部门按照中小企业划分标准，制定全省中小企业统计指标体系，建立中小企业统计制度，准确反映中小企业发展状况。
第七条中小企业应当在生产经营活动中做到依法经营、照章纳税、诚实守信、公平竞争。严格遵守国家有关安全生产、职业卫生、社会保障、资源开采、土地使用、环境保护、产品质量、劳动合同、劳动报酬、劳动保护、会计、统计等法律、法规。
中小企业应当加强内部管理，依法建立健全财务管理、会计核算、用工和分配等各项管理制度。依法报送财务、会计、统计报表。
第八条各级人民政府及其有关部门，要根据中小企业生产经营特点，完善相关制度，规范监管行为，提高监管人员素质，提高监管水平，加强劳动监察和劳动关系协调，规范对企业的收费行为。
第二章 资金支持
第九条省人民政府应当在本级财政预算中调整资金结构，安排中小企业发展专项资金，支持中小企业发展。
县级以上人民政府应当根据实际情况，调整资金结构，为本地区中小企业发展提供财政支持。
中小企业发展专项资金的使用管理应当遵循公开公正、定向使用、科学管理、加强监督的原则。
中小企业发展专项资金使用管理办法由省人民政府另行规定。
第十条中国人民银行在四川的分支机构根据国家政策做好信贷指导工作，鼓励金融机构调整和完善信贷结构，引导金融机构加大对中小企业的信贷支持。
第十一条各商业银行和信用社应当在国家产业政策和信贷政策的指导下，运用多种金融工具，调整信贷结构，改善信贷管理，适当减化贷款手续，减少审批环节，完善授权、授信和评级制度，为中小企业提供信贷、结算、汇兑、转账和财务管理等方面的服务。
政策性金融机构应当在其业务范围内，采取多种形式，拓宽服务领域，增加对中小企业的金融支持。
第十二条鼓励金融服务创新。对符合有关规定的企业，经批准可开展工业产权和非专利技术等无形资产质押贷款试点。改进保险机构服务方式和手段，开展面向中小企业的产品和服务创新。支持中小企业依照有关规定使用国际金融组织贷款和外国政府贷款、捐赠。
第十三条对中小企业以资产抵押办理银行贷款，有关部门和单位应当适当降低收费标准、减少中小企业融资成本，为中小企业融资创造有利条件。
第十四条县级以上人民政府及其有关部门应当鼓励、支持中小企业以股权融资、项目融资等方式筹集资金，以及通过法律、行政法规允许的融资方式直接融资，拓宽直接融资渠道。
鼓励、引导融资租赁业健康有序发展，发挥融资租赁在改善中小企业融资中的作用。
第十五条各级人民政府及其有关部门应当引导、支持民间资金进入风险投资领域，运用税收政策鼓励各类依法设立的风险投资机构对中小企业投资。
第十六条省人民政府及其有关部门应当为中小企业进入证券市场、发行债券做好指导和服务，依法促进产权交易市场发展，规范交易行为，为中小企业结构调整、资产重组、优化资源配置拓宽渠道。
第十七条县级以上人民政府应当推进中小企业信用制度建设，加快建立适合中小企业特点的信用征集体系、评级发布制度以及失信惩戒机制。推进建立企业信用档案，建立和完善中小企业信用档案数据库。
第十八条县级以上人民政府及其有关部门应当推进和组织建立中小企业信用担保体系，推动建立担保机构的准入制度、信用评估和风险控制制度，加强对信用担保机构的监管。
鼓励中小企业信用担保机构成立自律性组织，加强行业内部的协调和自我约束，规范行业行为。
第十九条县级以上人民政府出资资助建立的中小企业信用担保机构应当实行政企分开和市场化运作，政府及其有关部门不得操作具体担保业务。
省人民政府出资建立的中小企业信用担保机构，为列入全省中小企业信用担保体系的各类中小企业信用担保机构提供再担保服务。
中小企业信用担保管理办法由省人民政府根据国家有关规定另行制定。
第二十条县级以上人民政府及其有关部门应当支持中小企业依法自愿开展多种形式的互助性融资担保。
第三章 创业扶持
第二十一条县级以上人民政府及其有关部门应当把中小企业发展用地依法纳入土地利用总体规划和年度计划，根据中小企业发展需要安排必要的场地和设施，支持创办中小企业。
第二十二条各级税务机关应当及时向社会公布国家和本省促进中小企业发展的相关税收优惠政策，运用税收政策鼓励、支持中小企业的创办和发展。
下列符合国家政策规定的中小企业，在税收政策规定的期限内减征、免征企业所得税，实行税收优惠：
（一）失业人员创办的中小企业；
（二）当年吸纳失业人员达到国家规定比例的中小企业；
（三）符合国家、省支持和鼓励发展政策的高新技术中小企业；
（四）在少数民族自治州、县和省级以上贫困县创办的中小企业；
（五）安置残疾人员达到国家规定比例的中小企业；
（六）农村外出务工返乡人员、大中专毕业生、复转军人创办的中小企业；
（七）其他符合政策规定的中小企业。
第二十三条各级人民政府及其有关部门应当鼓励、支持社会各类投资者依法以工业产权、非专利技术、高新技术成果等无形资产参与投资创办中小企业。
第二十四条各级人民政府及有关部门应当建立政务信息公开制度，为中小企业创立提供工商、财税、融资、劳动用工、社会保障、市场、价格等方面的政策咨询和信息服务。
第四章 技术与市场
第二十五条县级以上人民政府有关部门应当根据国家产业政策和产业技术政策，编制本行政区域内中小企业技术创新规划。
县级以上人民政府及其有关部门用于技术进步的专项资金，应当对中小企业技术创新予以支持。
第二十六条县级以上人民政府及其有关部门应当鼓励、支持建立区域性、行业性技术中心，支持有条件的中小企业建立企业技术中心，为中小企业技术进步提供服务。
第二十七条县级以上人民政府及其有关部门应当充分利用现有的各类园区建立中小企业技术创新基地、产业化基地和科技企业孵化园。
第二十八条各级人民政府及其有关部门应当鼓励中小企业增加研究与开发投入，引进技术人员，采用先进技术，更新技术装备，提高技术创新能力和产品科技含量。
鼓励和引导企业之间的专业化分工协作，建立稳定的协作配套关系。
中小企业技术创新项目以及为大企业产品配套的技术改造项目，可以享受贷款贴息政策。
第二十九条各级人民政府及其有关部门应当促进中小企业信息化建设，鼓励、支持中小企业运用现代化信息技术改造生产工艺、改善经营管理，推动企业信息化水平的提高。
第三十条改进政府采购办法，在政府采购中中小企业应当和其他企业享受同等待遇。
第三十一条各级人民政府及其有关部门应当支持、指导中小企业改造、重组企业物流源，鼓励、引导民间资金投资建立区域性商品交易中心和行业性产品购销中心，为中小企业提供产品交易服务。
第三十二条各级人民政府及其有关部门应当鼓励中小企业开展自营进出口业务和有条件的中小企业到境外投资，支持中小企业参与国际竞争。
中小企业作为实物投资出境的设备、原材料以及零部件依法享受出口退税及资金、外汇等政策支持。
第三十三条各级人民政府及其有关部门应当鼓励中小企业开展质量管理体系、环境管理体系等标准认证，支持中小企业制定或参与制定技术标准，为中小企业开拓市场创造条件。
第五章 社会服务
第三十四条各级人民政府及其有关部门应当推动中小企业服务体系建设，鼓励社会各方面力量，建立各种类型的中小企业服务机构，促进综合服务机构和专业服务机构共同发展。
第三十五条各级人民政府根据实际需要扶持建立的中小企业服务机构，应当联系行业协会、商会、社会中介组织等为中小企业的创办和发展提供优质服务。
第三十六条中小企业服务机构可以按照中小企业需要，提供信息咨询、创业辅导、技术支持、企业诊断、投资融资、贷款担保、产权交易、资产评估、人才引进、人员培训、市场营销、法律咨询、法律援助、对外合作和展览展销等服务。
第三十七条县级以上人民政府应当根据中小企业发展的需要，整合社会资源，创新培训方式，规范培训市场，提高培训质量，形成政府引导、社会支持和企业自主的培训机制。符合资助条件的培训，政府应当给予补贴。
第六章 权益保护
第三十八条中小企业的合法财产及其合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯，不得非法改变企业的财产权属关系。
因国家建设需要，征收、征用中小企业合法使用的土地或者拆迁其经营场所、生产设施、生活设施，应当按照国家有关规定给予补偿、安置。
第三十九条中小企业享有自主经营权，依法从事生产经营活动，任何单位或者个人不得非法干预。
法律法规未禁止或者限制的生产、经营行业，都应当允许中小企业进入。
第四十条中小企业有权依法订立、变更和解除劳动合同，依法自主决定用工条件、形式、数量、期限。
中小企业在行使用工自主权时，应当依法同职工签订劳动合同，按时足额支付职工工资，保障职工享有休息、休假、女工特殊保护等权益，为职工办理养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险。
第四十一条禁止任何国家机关及其工作人员以非法限制中小企业法定代表人或经营管理人员人身自由的方式解决经济纠纷。
第四十二条任何国家机关、社会组织及其工作人员不得强制或者阻挠中小企业参加自我约束、自我服务的自律性组织。
第四十三条对中小企业进行检查，必须以法律法规为依据，行政执法部门的例行检查计划，应经同级人民政府批准。行政执法部门因接到投诉、举报等依法对中小企业实施的检查，应当经本部门行政负责人批准。
第四十四条各级人民政府有关执法部门和司法机关应当依法打击侵犯中小企业的各种违法犯罪行为，为中小企业发展提供良好的法制环境。
第四十五条国家机关及其工作人员违反本实施办法，对中小企业有下列情形之一的，由其所在单位或者上级主管部门、监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违法行使职权，擅自对中小企业进行检查，或者未按规定时间将检查情况和处理结果归档的；
（二）强制或者变相强制中小企业接受指定产品或者服务的；
（三）收费时不出示收费许可证、不按标准收费、不开具省人民政府财政主管部门统一印制的收费票据、不如实填写规定内容以及违法对企业摊派或者要求赞助的；
（四）违反法律、法规的规定，对中小企业罚款的；
（五）侵占、毁损或者非法查封、扣押、冻结、没收合法财产的；
（六）接到举报、投诉，拒绝履行法定职责或者不在规定时限内做出处理的；
（七）其它侵犯中小企业合法权益的行为。
第四十六条对违反本办法规定擅自增加中小企业负担以及其他侵犯企业合法权益的行为，中小企业有权拒绝或者向市、县级人民政府负责中小企业工作的部门和监察、法制部门检举、控告，由有权机关依法予以查处。
第七章 附 则
第四十七条本办法自2005年7月1日起施行。
