关于贯彻落实《金融企业国有资产转让管理办法》有关事项的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-18 01:58:35 浏览:9911
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关于贯彻落实《金融企业国有资产转让管理办法》有关事项的通知
财政部
关于贯彻落实《金融企业国有资产转让管理办法》有关事项的通知
财金[2009]178号
为进一步贯彻落实《金融企业国有资产转让管理办法》（财政部令第54号，以下简称《办法》），规范金融企业国有资产转让行为，促进金融国有资产有序流转，加强财政部门对转让行为的监督管理，现将有关事项通知如下：
一、明确职责，做好各项规定的贯彻落实工作
《办法》规定了金融企业国有资产转让的程序，明确了财政部门、国有及国有控股金融企业、产权交易机构和社会中介机构的职责。各相关单位要按照“职责明确、运作规范、把关严格、监管有力”的原则，认真做好《办法》的贯彻落实工作。
（一）地方财政部门要加强金融国有资产转让管理。各省、自治区、直辖市、计划单列市的财政厅（局）（以下简称省级财政部门）要根据《办法》，结合本地区实际情况，制定所管理金融企业及其子公司国有资产转让管理实施办法，并报我部备案。
（二）中央管理的金融企业要严格贯彻落实《办法》。各中央管理的国有及国有控股金融企业要研究制定本集团（控股）企业的国有资产转让管理实施办法和工作程序，并报我部备案；要落实企业内部负责国有资产转让监管的职能部门和人员，明确工作责任；要加强对各级子公司国有资产转让行为的管理和审核，并对进入产权交易机构和证券交易系统的各个工作环节实施跟踪监管，切实维护所有者权益，防止国有资产流失。
（三）产权交易机构要认真履行职责。各承办金融企业国有资产产权转让业务的产权交易机构，要积极配合财政部门做好培训宣传和交易信息采集汇总工作；认真做好产权交易主体资格审查、信息披露、意向受让方登记、公开竞价组织实施、交易结算、出具产权交易凭证、产权交易档案保管和交易信息收集汇总等工作；在产权转让公告中提出的受让条件不得出现具有明确指向性或违反公平竞争的内容；加强机构间的沟通协调，探索制定统一的金融企业国有资产产权交易操作规则。
二、提高认识，严格执行国有资产转让进场交易制度
各级财政部门和各中央管理的国有及国有控股金融企业要充分认识金融国有资产进场交易的重要意义，严格控制直接协议转让的范围，切实执行进场交易制度，充分利用产权交易机构和证券交易系统，缩短投资管理链条，促进国有金融资产的有序流转，确保金融企业国有资产转让公平、公正、公开。
（一）产权交易机构的选择和监管。各省级财政部门要高度重视和扎实做好承办金融企业国有资产交易业务的产权交易机构的选择工作。根据《办法》，尽快确定本地区承办金融企业国有资产交易业务的省级产权交易机构名单，并推荐1家产权交易机构承担中央管理金融企业国有资产转让业务。选择和推荐工作结束后，各省级财政部门应将所选择和推荐交易机构的基本情况，以适当方式向社会公告，并在2010年3月底之前报我部备案；加强对承办交易业务，特别是中央管理金融企业国有资产转让业务的产权交易机构的日常监督管理。对不符合《办法》所规定从事金融企业国有产权交易活动基本条件，或在交易活动中出现弄虚作假、玩忽职守、损害国家利益或交易双方合法权益的产权交易机构，应立即停止其从事金融企业国有资产交易业务的资格，并向社会公告。
（二）中央管理金融企业选择产权交易机构的范围。各中央管理的国有及国有控股金融企业转让非上市企业国有产权，应当按照收益最大化和便利交易的原则，在北京产权交易所、天津产权交易中心、上海联合产权交易所、重庆联合产权交易所和各省级财政部门推荐确定的省级产权交易机构中进行，不受地区、行业、出资或者隶属关系的限制。
（三）非上市企业国有产权转让的若干特殊规定。《办法》所称重要行业是指金融、军工、电网电力、石油石化、电信、煤炭、民航、航运8大行业。重点子公司是指国有及国有控股金融企业对涉及上述行业的公司拥有控股权，以及对上市公司拥有控股权。根据《办法》，涉及重点子公司的国有产权转让行为应当报财政部门审批；国有及国有控股金融企业拟转让在境内外设立的特殊目的公司所持有的重点子公司产权，应当报财政部门审批；国有控股金融企业拟转让境外非上市子公司产权的，原则上应在《办法》规定的产权交易机构中进行。确因受制于客观条件，无法征集意向受让方的，经充分询价，报经主管财政部门审核批准后，可采取直接协议转让的方式进行。
三、完善程序，规范金融企业国有资产转让行为
各级财政部门和各中央管理的国有及国有控股金融企业，在推进国有金融资产布局和结构调整、促进国有金融资本合理流转的过程中，要按照《办法》规定，严格规范金融企业国有资产转让行为。
（一）加强对金融企业国有资产转让的全过程管理。国有及国有控股金融企业要严格履行内部决策程序和审批程序；按规定做好财务审计和资产评估工作，并以评估值作为转让价格的参考依据；要坚持资产转让进入公开市场，保证转让信息披露完全，杜绝暗箱操作；及时做好转让价款收取、转让鉴证和产权登记工作。涉及上市公司国有股份转让的，还应遵守证券监管部门的相关规定。
（二）加强金融国有资产管理各项基础工作的有机结合。各级财政部门要做好资产转让过程中，涉及的金融企业国有资产产权登记管理和资产评估工作，加强金融国有资产管理各项基础工作的配合力度。
（三）加强对金融国有资产转让活动的监督检查。财政部负责对各省和各中央管理的国有及国有控股金融企业的资产转让行为进行监督检查，发现违法违规行为，将按照有关规定严肃处理。各中央管理的国有及国有控股金融企业要通过对各级子企业国有资产转让事前、事中和事后等环节的审核把关和监督检查，切实履行好相关监管职责。
四、强化信息管理，建立健全金融企业国有资产转让情况报告制度
为做好金融企业国有资产转让信息的统计分析工作，各省级财政部门和各中央管理的国有及国有控股金融企业要充分利用信息化技术，探索建立金融国有资产转让基础信息库，全面掌握所管理企业国有资产转让的有关情况。
（一）做好信息定期报送工作。每年3月底之前，各省级财政部门和各中央管理的国有及国有控股金融企业要将上一年度金融企业国有资产转让情况统计汇总后报我部。
（二）做好研究报告工作。各级财政部门和国有金融企业要注意了解和总结在国有资产转让活动中出现的新情况、新问题，对有关重要情况和重大问题要及时向我部报告。
财政部
二○○九年十二月二十七日
北海市人民政府办公室关于印发《北海市老城保护区房屋修缮改建管理办法》的通知
广西壮族自治区北海市人民政府办公室
北海市人民政府办公室关于印发《北海市老城保护区房屋修缮改建管理办法》的通知
北政办〔2006〕52号
市辖县、区人民政府，市直各委、办、局，各有关单位：
《北海市老城保护区房屋修缮改建管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二ＯＯ六年四月二十五日
北海市老城保护区房屋修缮改建管理办法
为切实保护北海老城保护区房屋建筑历史风貌，确保老城修复规划的实施，现根据国家、自治区相关法律、法规的要求，结合北海老城保护区实际，特制定本办法。
一、适用范围
位于老城保护区范围内的一切房屋建设活动应遵守本办法的规定。
本办法所指的老城保护区范围包括北海市中山路、珠海路及其周边地区，其面积和界线按市政府批准的北海市老城保护区保护与控制图确定。
二、房屋临街建筑立面及环境风貌保护
（一）老城保护区内的房屋建设以维护、修复为主，要求做到“能修不拆”。
（二）老城保护区内现存房屋（县级以上文物保护单位除外）的临街立面（含大门和骑楼天花）修缮一律严格按照“修旧如旧”的要求进行保护、整治，保持原有历史格局和建筑特色（包括材料、色彩、形状、体量、层高等），不得随意拆墙、拆窗、改设铺面，不得随意拆除、加层和更改女儿墙。
（三）老城保护区内现存的部分与老城历史风貌特色不相协调的房屋，要严格按照有关建筑立面整治要求，逐步进行整治修复。临街立面（骑楼天花）墙体必须采用纸筋抹灰，采用灰塑装饰，不得安装防盗网；窗为木质百叶窗或体现建筑原貌的传统特色窗，门为传统特色的木质门，门窗均不得使用其他装饰材料，不得安装卷闸门、防盗门或设置防护罩。
（四）建筑物外立面广告设置必须按照《北海市户外广告管理规定》的要求制作、安装。
（五）建筑物临街立面上不得安装防盗网、拉电线（包括电灯、电话、电视、广播等线路）、安装空调外机要用装饰网罩遮盖，所有管线一律安装在线路管沟内，不得外露和架空。
（六）房屋所有权人和使用人在缮修、改建房屋时，不得随意撬动石板街加砌排水沟；不得妨碍给排水和破坏市政设施，化粪池须建在房屋规划用地内；不得在石板街上加砌台阶、平台、杂物间和水池；不得向泄水孔内倾倒垃圾；不得损坏街道、人行道的树木、花卉、果皮箱和消防设施；不准在石板街上堆放物料、搅拌砂浆等。
三、房屋加固改建
（一）老城保护区内的房屋和传统庭院、大门，原则上一律保留现状，不得随意拆除、翻新、改建；属于局部损坏的可对局部按原材料原式样进行修缮；属于经过加固处理尚能居住、使用的、可以进行加固处理；无法进行加固加固处理、 且确实不能居住的房屋，经市房屋安全鉴定部门现场勘察认定后，可以申请危房改建。
（二）危房改建必须严格办理规划审批手续，并按危房改建有关程序和要求进行改建，否则，有关行政部门将依照《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》及有关规定进行处理。
（三）危房改建必须保持原有建筑的风貌格局。在保持立面（外壳）不变的前提下，室内可按户主的需要设计布置，但不得借机增加层高或挤占道路扩建。
（四）危房改建须准备拆建前沿街立面的2张6寸300线以上清晰度照片，作为改建后的验收依据。
四、房屋维护、维修
（一）房屋所有权人负责维护、维修房屋，必须严格遵守“修旧如旧”原则，严格办理有关审批手续。
（二）建筑立面、门、窗损坏面积超过10平方米以上，或屋顶维修、更换橼皮、桁条以及加固、支撑屋架构件的，房屋所有权人必须向规划主管部门申请，提供施工图纸，经审批同意办理有关手续后，按照确定的次序进行维修施工。
（三）县以上文物保护单位和重点保护的特色民居建筑维护修缮，应在专家指导下由具备文物维修资质的专业队伍按原样原貌和施工图纸进行；县以上文物保护单位保护范围和建设控制范围内的民居维护维修及危房改建，须经有关文物行政部门审查同意。
五、房屋建设的步骤及要求
（一） 申领老城保护区的房屋鉴定意见书
经房屋所有权人申请，市房产管理房屋鉴定部门对房屋进行鉴定出具拆建、重建、改建或局部维修的鉴定意见书，并由市文物行政部门会签确认。
（二） 房屋建设申报。
房屋所有权人必须具有合法的土地证、房产证，按规定填写相关的申请表格向规划行政主管部门申报房屋建设手续。
（三）房屋设计图审批
经审查符合建设条件的，必须按规划行政主管部门给定的设计条件，到具有设计资质的设计部门进行设计，立面必须符合老城修复规划的要求，设计图应送市文物行政部门作出会签意见，再报规划行政主管部门审批。
（四）房屋施工
经审查批准建设的老城保护区内房屋，一般民居要由具有相应资质的建筑队建设，县以上文物保护单位和重点保护的民居建筑立面建设必须由具有相应资质的文物建筑队进行建设。
沿街立面修缮装饰部分由具有相应资质的文物建筑队施工修复的，市政府给予修复费用百分之五十的补贴。
（五）竣工验收、申领房产证
由规划行政主管部门、建设行政主管部门、市文物管理部门等依法对老城保护区内的房屋建设进行竣工验收，验收合格后，房产管理部门方可办理房屋产权证书。
六、违反上述规定的，由相关行政主管部门依据有关法律法规进行处罚；对故意阻挠国家工作人员依法执行公务的，按照《中华人民共和国治安处罚条例》进行处理，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
七、本规定从公布之日起施行，由北海市城市规划局负责解释。
关于加强机关、事业单位工人培训考核工作综合管理的补充通知
劳动部
关于加强机关、事业单位工人培训考核工作综合管理的补充通知
各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局），国务院有关部委、直属机构劳
动管理部门，解放军总政治部、宣传部、总参谋部军务部、总后勤部司令部、生产
管理部：
为了更好地贯彻执行国务院有关行政法规和国家工人考核制度，我部印发了《
关于加强机关、事业单位工人培训与考核工作综合管理的通知》（劳部发〔１９９
４〕３７８号）。但是，目前社会上在工人考核、证书管理等方面又出现了一些新
情况，现就有关问题补充通知如下：
一、各级劳动行政部门要认真贯彻劳部发〔１９９４〕３７８号文件精神，在
当地政府的领导下，切实加强对机关、事业单位工人培训与考核工作的综合管理，
坚决制止在机关、事业单位工人培训与考核管理工作方面的有章不循的混乱状况，
要从社会安定的大局出发，保障机关、事业单位工人和广大劳动者的合法权益，维
护《劳动法》和《工人考核条例》、《关于实行技师聘任制的暂行规定》等国家法
律、法规的严肃性。
二、凡是按照国务院批准的《工人考核条例》、《关于实行技师聘任制的暂行
规定》，通过考核合格的工人或其他劳动者，或取得的《中华人民共和国技术等级
证书》、《中华人民共和国技师合格证书》和《中华人民共和国高级技师合格证书》
，是国家对劳动者技能水平客观评价的凭证，是依法公证的有效证件。根据《工人
考核条例》第三条和第十条的规定，上述证书是使用和调整工资的依据，各地区、
各部门不得以任何借口否定其合法性，应按照国家的有关规定确定其工资待遇。
三、凡违反上述条例和规定，通过社会其他渠道组织的技术等级考核和技师、
高级技师资格考评一律无效，其证书不能作为招工用人、求职就业以及国内外劳务
交流与输出时技能水平的凭证。
