青岛市物价局、青岛市财政局、青岛市教育局关于印发《青岛市教育收费公示制度实施办法》的通知
山东省青岛市物价局
青岛市物价局、青岛市财政局、青岛市教育局关于印发《青岛市教育收费公示制度实施办法》的通知
发文字号：青价费[2002]176号
成文日期：2002-08-29
各市、区物价局、财政局、教（体）局，各类学校：
为规范教育收费行为，完善监督管理措施，增加透明度，治理乱收费，减轻学生及家长的负担，根据省物价局、财政厅、教育厅《转发国家计委、财政部、教育部〈关于印发教育
收费公示制度的通知〉的通知》（鲁价费发[2002]162号），并结合我市实际情况，研究制定了《青岛市教育收费公示制度实施办法》，现将《实施办法》印发给你们，请认
真遵照执行。
青岛市教育收费公示制度实施办法
第一条 为规范教育收费行为，完善监督管理措施，增加透明度，治理乱收费，根据国家计委、财政部、教育部《教育收费公示制度》及省物价局等三部门贯彻意见，并结合我市
实际制定本办法。
第二条 本办法适用于青岛市行政区域内国家及社会力量举办的幼儿园（托儿所）、小学、初中、普通高中（含职业高中、职业中专）、中等专业学校、技工学校、高等学校和其
他特殊教育学校。
第三条 各类学校向学生收取各种费用，既包括杂费、学杂费、借读费、取暖费、体检费、住宿费、报名费、考务费等收费，也包括经批准的代收费项目，如课本费、学具费等，
均应实行公示制度。公示的主要内容包括收费项目、收费标准、收费依据（批准机关及文号）、收费范围、计费单位、是否自愿交纳、投诉电话等。对家庭经济困难学生实行收费减免
的政策也应进行公示。
第四条 公示的内容必须经物价、财政、教育部门审核。禁止将越权收费、超标准收费、自立项目收费等乱收费行为通过公示“合法化”。
国家及社会力量举办的小学、初中、普通高中（含职业高中、职业中专）的公示内容由市物价局、财政局、教育局统一审核，具体内容见附件一。各学校按附件一的内容，对属于
学校的项目进行公示。附件一所列内容未包括的，因办学条件差异，并经市物价局、财政局、教育局批准的收费项目及标准，可按物价部门核发的《收费许可证》有关内容进行公示。
市内四区托幼园所的公示内容由市物价局、财政局、教育局审核，具体内容见附件二。其他市（区）托幼园所的公示内容由所辖市（区）物价局、财政局、教育局审核。
社会力量举办的非学历教育和其他形式的教育收费的公示内容除由学校按物价部门核发的《收费许可证》有关内容进行公示外，还要注明是否在语音室授课、是否有外教授课、每
期课时数及《收费许可证》号等内容。
大中专院校（含二级学院、联合办学）、技工学校的公示内容由学校按物价部门核发的《收费许可证》有关内容进行公示。对规定的代收费项目，必须坚持自愿原则，公示时应注
明自愿交纳。
第五条 学校要按审核的内容及规定格式（见附件三）在校内通过公示栏、公示牌、公示墙等方式，向学生及家长公示。学校在招生简章和入学须知中要注明有关收费项目和标
准。在学期末通过收费报告单等方式向学生家长报告本学期学校收费情况，让学生家长了解学校的实际收费与规定的收费是否一致。
第六条 在学校内设立的公示栏、公示牌、公示墙的制作材料、规格和样式，应根据实际情况及动态管理、长期置放和清楚方便的要求进行规范。要尽可能独立置放，位置明显，
字体端正，实用规范。遇有损坏或字迹不清的，学校要及时更换、维修或刷新。
第七条 学校应在开学前公示收费内容，并严格按照公示的内容收费。遇有政策调整或其它情况变化时，学校要及时更新公示的有关内容。各级物价、财政、教育部门要通过广
播、电视、报刊等新闻媒体向社会公示教育收费政策的制定和调整情况，要及时做好教育收费政策信息的沟通、传递工作，并督导学校做好公示栏、公示牌、公示墙的更新维护工作。
第八条 各市、区要加强对教育收费公示制度的监督检查。物价检查部门每年9-10月要对教育收费公示情况进行专项检查，对违反规定的乱收费，按规定应公示而未公示的收
费 ，或公示内容与规定政策不符的，要按照有关规定进行查处。
第九条 本办法自2002年9月1日起执行。
附件：
1、中小学教育收费公示内容审核表
2、市内四区托幼园所收费公示内容审核表
3、教育收费公示内容统一格式
附件一：
中小学教育收费公示内容审核表
序号 收费项目 计费单位 收费标准 收费依据 备注
一、公办小学
1 杂费 每生每学期 城市 55元
农村 40元 市物价局、财政局、教育局青价费[2000]232号
2 借读费 每生每学期 300元 同上 仅限跨省、市、县流动人口的上学子女。缴纳借读费后，不再缴纳学杂费。
3 体检费 每生每学年 城市 3元 同上 农村不收
4 电教教材代收费 每生每学期 8元 同上 仅限电化教育示范学校收取
5 课本费及学具代收费 每生每学期 按教育局收费通知书列出的目录和收费标准公示
6 作业
本代收费 每生每学期 最高不超过10元 青政办发[2001]115号 学期末多退少补，范围内据实收取
7 班费 每生每学期 农村最高不超过5元
城市最高不超过10元 同上 学期末多退少补，范围内据实收取
8 取暖费 每生/供暖期 集中供热40元
一般炉具 20元 青价费[1997]224号
9 托管费 每生每学期 城市 80元 学生自愿，农村不收
10 学生装 每生每套 一年级89元
四年级95元
11 课余时间上网费 每生每小时 最高不超过1．8元 青价费[2001]98号 学生自愿，经教育局验收具备上网条件的学校收取。
12 双语实验班杂费 每生每学期 600元 具体按批准文件公示 2001年后不再招收新生
二、公办初中
1 杂费 每生每学期 城市 90元
农村 70元 青价费[2000]232号
2 借读费 每生每学期 500元 同上 仅限跨省、市、县流动人口的上学子女，缴纳借读费后，不再缴纳学杂费。
3 体检费 每生 城市 5元 同上 新生入学时一次性收取,农村不收
4 电教教材代收费 每生每学期 12元 同上 仅限电化教育示范学校收取
5 课本费及学具代收费 每生每学期 按教育局收费通知书列出的目录和收费标准公示
6 课堂作业本代收费 每生每学期 最高不超过20元 青政办发[2001]115号 学期末多退少补，范围内据实收取
7 班费 每生每学期 农村最高不超过10元
城市最高不超过15元 同上 学期末多退少补，范围内据实收取
8 取暖费 每生/供暖期 集中供热 40元
一般炉具 20元 青价费[1997]224号
9 中考考
务费 每生每门 文化课 3元
体育 5元 鲁价涉发[1996]207号
10 体育艺术类招生加试费 每生 20元 青价费[1997]159号
11 军训食宿费 每生每天 住宿费不超过 5元
伙食费不超过10元 青教通[1998]246号 仅限初一新生，据实收取
12 学生装 每生每套 男生172元
女生173元
13 课余时间上网费 每生每小时 最高不超过1.8元 青价费[2001]98号 学生自愿，经教育局验收具备上网条件的学校收取
14 自行车看管费 每生每月 1元 青教通字[1998]245号 学生自愿
15 馏饭费 每生每月 最高不超过3元 同上 学生自愿
三、公办高中（职业高中、职业中专）
1 学杂费 每生每学期 重点高中 800元
其他高中 500元
职业高中 500元
职业中专 800元
青岛二中 1300元 青价费[2000]232号
2 住宿费 每生每学期 城市 100元
农村 60元 青价费[2000]232号 新建或改建公寓化学生宿舍，按批准文件公示
3 体检费 每生 城市 5元 同上 新生入学时一次性收取,农村不收
4 电教教材代收费 每生每学期 16元 同上 仅限电化教育示范学校收取
5 艺术体育类招生加试费 每生 35元 青价费[1997]159号
6 课本费 每生每学期 职业学校以国家规定专业用书为准。普通高中以教育局收费通知书列出的目录和收费标准公示。
7 取暖费 每生/供暖期 集中供热 40元
一般炉具 20元 青价费[1997]224号
8 毕业会考报名费 每生每科（共 科） 5元 鲁价涉发[1996]177号
9 毕业会考审定费 每生 10元 鲁价涉发[1996]177号 三年一次性收取
10 中考报名费 每生 7元 鲁价涉发[1996]207号
11 中考考
务费 每生每门文化课 3元 鲁价涉发[1996]207号
12 学生装 每生每套 男生181元
女生161元
13 课余时间上网费 每生每小时 最高不超过1.8元 青价费[2001]98号 学生自愿，经教育局验收具备上网条件的学校收取
14 自行车
看管费 每生每月 1元 青教通[1998]245号 学生自愿
15 馏饭费 每生每月 最高不超过3元 同上 学生自愿
16 计算计应用能力等级考核费 每生 培训费 200元
考务费 40元 青价费[1997]211号 1、仅限中等职业学校收取。
2、计算机专业的只缴纳考务费40元。
17 军训食宿费 每生每天 住宿费不超过5元
伙食费不超过10元 青教通[1998]246号 仅限高一新生，据实收取
四、改制学校及社会力量办学（学历教育）
1 入学
报名费 每生 5元 青价费[1999]220号
2 学杂费 每生每学期 小学1200-1500元
中学1400-1800元
高中2000-3000元 青价费[1999]148号 具体按《收费许可证》上收费标准公示
3 住宿费 每生每学期 具体按批准文件执行 同上
4 电教教材代收费 每生每学期 小学 8元
初中 12元
高中 16元 青价费[2000]232号 仅限电化教育示范学校收取
5 毕业会考报名费 每生每科（共 科） 5元 鲁价涉发[1996]177号 高中学生缴纳
6 毕业会考审定费 每生 10元 鲁价涉发[1996]177号 高中三年一次性收取
7 中考报名费 每生 7元 鲁价涉发[1996]207号 高中学生缴纳
8 中考考
务费 每生每门 文化课 3元
体育 5元 鲁价涉发[1996]207号 初、高中生缴纳
9 艺术体育类招生加试费 每生 初中20元
高中 35元 青价费[1997]159号 报考初、高中艺术体育类学生缴纳
附件二：
市内四区托幼园所收费公示内容审核表
序号 收费项目 计费单位 收费标准 收费依据 备 注
1 新生入园报名费 每生 5元 青价费
[2000]236号
2 实验类全日制托幼费 每生每月 420元 同上
3 示范类全日制托幼费 每生每月 200-360元 同上 具体按《收费许可证》上标准公示
4 一类全日制托幼费 每生每月 180元 同上
5 二类全日制托幼费 每生每月 140元 同上
6 三类全日制托幼费 每生每月 幼儿园 110元
托儿所 115元 同上
7 寄宿制托幼费 每生每月 在全日制标准基础上加收50% 同上
8 冬季取暖费 每生每月 15元 同上 每年取暖时限四个月
9 超时托管费
（18时---20时） 每生每月 18元 同上 家长自愿选择
10 半日制班 每生每月 按全日制标准的60%收取 同上 家长自愿选择
11 双休日班 每生每月 幼儿园自行制定 同上 家长自愿选择
附件三
教育收费公示内容格式表
收费项目 计费单位 收费标准 文件依据 收费范围 备注
我国检察权的功能和特性，契合了社会管理创新的维护社会秩序、促进和谐发展、保障人权等价值目标。检察机关应该把法律监督职能和推进社会管理创新紧密结合起来，通过全面履行法律监督职能，为促进整个社会的科学发展和谐运行提供制度保障和法治环境。
其一，检察权的权力监督性。孟德斯鸠在《论法的精神》中说道:“权力导致腐败;绝对权力导致绝对腐败。”在社会公共管理中，由于政府是社会管理的主导力量和主要实施者，必然导致公权力的介入，存在权力被扩张和滥用的可能性，所有社会管理中迫切需要“权力制约权力”的制度性监督。在我国权力结构中，检察权处于一种独特的地位，是独立于审判权、行政权的具有国家强制力的法律监督权。这是宪法和法律赋予检察机关的职责所在，也是检察机关推进社会管理创新的立身之本。检察机关参与社会管理的基本职能仍然是对权力的监督，而不是“代行”，是通过“监督”有关机关的执法、司法行为来达到对矛盾的调控。作为具有国家强制力的公共性权力，检察机关应该把自己的法律监督职能与社会管理创新衔接好、发展好，为社会发展提供公正、高质量、有效率的法治保障。
其二，检察权的司法能动性。法律应对社会改革和变迁起指导作用、保障作用和推动作用，或者说，法律应对社会的发展变化及时作出适当的回应。多年来的检察体制机制改革实践也在不断证明，探索和建立中国检察制度的基本框架的过程，同时也是不断对检察机关法律监督的范围、方式、制度、手段等内容构建的发展过程。检察权的能动特质决定了检察权能够从刑事犯罪和民事、行政纠纷中出现的新特点出发，充分考虑法律精神、法律规则和案件的具体情况，慎重平衡各方主体权益，运用政策考量、利益衡平、柔性执法等方式履行检察职能、分析预警研判、创新工作机制，为实现社会体制转型和社会的普遍正义发挥积极的作用。
其三，检察权公平正义的保障性。公民权利保障是我国社会建设的根本目标。“以人为本”是转型期中国的核心社会价值。我国宪法明确规定“国家尊重和保障人权”。修改后的刑事诉讼法最大的特点就是大幅增加了保障人权的内容，这明确了检察机关在公民权益保护中的具体任务和作用。然而，对公民人权的保护不是单纯的纸面论证，需要将“以人为本”的哲学理念贯穿于具体的方式、制度和实践中，使之真正成为检察机关参与社会管理创新的重要内涵。在社会管理创新视野下，检察权应当积极回应社会需要和公民诉求。研究人权保障的机制构建，特别是检察机关在社会管理创新中要结合检察权能的配置和设计，从权能和制度上关注对弱势群体的保护以及对其他特殊群体的帮扶和救助意义重大。
其四，检察权的社会服务性。检察权作为上层建筑的重要组成部分，其各项工作必须服务于社会主义经济基础。社会管理中国家设立检察权的目的，就是通过依法履行法律监督职责，保障将社会政治、经济、文化和社会生活的每一个领域纳入到法律的支配之中。检察机关不仅承载着维护社会稳定的职能，而且承担着社会公共职能，维持社会生存和发展的共同条件和社会公共生活秩序。在社会管理创新中，检察机关通过执法办案、职能延伸和诉讼监督，推进经济与社会协调发展，体现了上层建筑服务于经济基础的社会发展规律。
(作者为天津市红桥区人民检察院检察长)
