保定市人民政府关于印发《保定市人民政府工作规则》的通知
河北省保定市人民政府
保定市人民政府关于印发《保定市人民政府工作规则》的通知
各县（市、区）人民政府、开发区管委会，市政府各部门：
《保定市人民政府工作规则》已经2010年3月15日市政府第30次常务会议修订通过，现予印发。
二〇一〇年三月十五日
保定市人民政府工作规则
第一章 总 则
一、为加强政府工作的规范化、制度化、科学化建设，全面提高工作效能，根据《河北省人民政府工作规则》，制定本规则。
二、市政府工作的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻执行党的路线、方针和政策，贯彻执行党中央、国务院、省委、省政府的指示和市委的决定，贯彻执行市人大及其常委会的决议，充分发挥市政府各部门和各级人民政府的作用，确保政令畅通；全面履行政府职能，努力建设责任政府、服务政府、效能政府、法治政府和廉洁政府。
三、市政府工作的准则是，实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设。
四、市政府工作的目标是，进一步解放思想、改革创新，转变职能、真抓实干，走生态文明发展之路，为实现又好又快发展、强市兴县富民而团结奋斗。
第二章 组成人员职责
五、市政府组成人员要履行宪法和法律赋予的职责，执政为民，忠于职守，解放思想，开拓创新，求真务实，勤勉廉洁。
六、根据地方各级人民政府组织法，市政府由下列人员组成：市长、副市长、秘书长，政府工作部门序列的各委员会（办公室）主任、各局局长。
七、市政府实行市长负责制，市长领导市政府的工作。副市长协助市长工作。
八、市长召集和主持市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议、市长碰头会议，特殊情况，也可委托负责常务工作的副市长主持。市政府工作中的重大事项，必须经市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。
九、副市长按分工负责处理分管工作。受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表市政府参加外事等方面的活动。
十、秘书长在市长领导下，负责处理市政府机关日常工作。
十一、市长出国访问期间，由负责常务工作的副市长代行市长职务。
十二、市政府各委员会（办公室）、各局实行主任、局长负责制，由其领导本部门的工作。监察局、审计局在市长领导下，依照法律规定分别独立行使职权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
市政府各部门要各司其职，各尽其责，顾全大局，精诚团结，维护政令统一，切实贯彻落实市政府各项工作部署。要坚决克服部门利益，不得因部门利益而降低办事效率，影响发展环境，更不得因部门利益而影响全局。
第三章 全面履行政府职能
十三、市政府及其各部门要加快政府职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
十四、贯彻落实国家经济政策和宏观调控措施，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控经济运行，促进全市国民经济又好又快发展。
十五、严格市场监管，推进公平准入，完善监管体系，规范市场执法，形成统一开放竞争有序的现代市场体系。
十六、加强社会管理，强化政府促进就业和调节收入分配职能，完善社会保障体系，健全基层社会管理体制。妥善处理社会矛盾，维护社会公平正义和社会稳定，健全突发事件应急管理机制。
十七、强化公共服务，完善公共政策，健全公共服务体系，增强基本公共服务能力，促进基本公共服务均等化。
十八、坚持突出抓发展，重点抓项目，建立健全重点项目建设考核管理工作机制，围绕产业结构调整和发展方式转变，狠抓重点项目建设，加快构建现代产业体系。
十九、每年《政府工作报告》经市人代会审议通过后一周内，由市政府办公厅制定《政府工作报告落实方案》，并通过媒体向社会公开，接受各界监督，形成一套完备的责任体系，确保工作落实。
第四章 实行科学民主决策
二十、市政府及其各部门要健全重大事项决策的规则和程序，完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制。
二十一、国民经济和社会发展年度计划和中长期规划、全市预算、经济调节和改革开放的重大政策措施、地方和社会管理重要事务，由市政府全体会议或市政府常务会议讨论和决定。
二十二、市政府各部门提请市政府研究决定的重大事项，都必须经过深入调查研究，并经专家或研究、咨询机构和法制机构进行必要性、可行性和合法性论证。涉及政府投资项目，严格按照《保定市人民政府投资项目管理暂行办法》规定的程序操作；涉及相关部门的，应当充分协商；涉及下级政府的，应当事先听取意见；涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，要向社会公开征求意见，必要时应举行听证会。
二十三、市政府在作出重大决策前，严格落实市政府《重大决策廉政风险防范若干规定》，根据需要通过多种形式，直接听取民主党派、人民团体、专家学者、基层群众等方面的意见和建议。
二十四、市政府各部门必须坚决贯彻落实市政府有关决定，并及时反馈执行情况。市政府办公厅要加强督促检查，跟踪落实，确保政令畅通。
第五章 坚持依法行政
二十五、市政府及其各部门要严格按照法定权限和程序履行职责，行使行政权力。
二十六、市政府根据经济社会发展需要，适时修改或废止不相适应的行政措施、决定、命令或规范性文件。拟订和修订与群众利益密切相关的规范性文件，原则上都要公布草案，向社会征求意见。市政府规范性文件实施后要进行后评估，发现问题，及时完善。
二十七、市政府各部门制定的规范性文件，必须符合宪法、法律、法规、规章及上级的决定、命令、规范性文件的规定，并征求相关部门意见；涉及两个及以上部门职权范围的事项，应由市政府制定规范性文件，或由有关部门联合制定规范性文件。其中，涉及群众切身利益、社会关注度高及重要涉外、涉港澳台事项，应事先请示市政府；部门联合制定的规范性文件发布前须经市政府批准。部门规范性文件应当依法及时报市政府备案，在印发前由市政府法制机构进行合法性审查并定期向市政府报告。
二十八、凡涉及法律法规的市政府重大决策和事务，应由市政府法制机构进行合法性审查。凡提请市政府讨论的规范性文件草案应由市政府法制机构审查或组织起草。规范性文件的解释工作由市政府法制机构承办。
二十九、严格实行行政执法责任制和执法过错追究制，做到有法必依、违法必究，公正执法、文明执法。
第六章 推进政务公开
三十、市政府及其各部门要大力推进政务公开，健全政府信息发布制度，完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度。
三十一、市政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、市政府及其各部门制定的政策，除需要保密的外，应及时公布。
三十二、凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项以及法律和市政府规定需要公开的其他事项，均应通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式，依法、及时、准确地向社会公开。
第七章 健全监督制度
三十三、市政府要自觉接受市人大及其常委会的监督，认真负责地报告工作、接受询问和质询，依法备案政府规范性文件；自觉接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议。
三十四、市政府各部门要依照有关法律规定接受司法机关实施的监督，同时要自觉接受监察、审计等部门的监督。对监督中发现的问题，要认真查处和整改并向市政府报告。
三十五、加强行政系统内部监督，加强公务员队伍管理，健全政府层级监督制度。市政府各部门要严格执行《行政复议法》和规范性文件备案制度，及时撤销或修改违反法律、法规、规章的规范性文件，纠正违法或不当的行政行为，并主动征询和认真听取下级政府及其部门的意见和建议。
三十六、市政府及其各部门要接受新闻舆论和群众的监督。对新闻媒体报道和各方面反映的重大问题，市政府有关部门要积极主动地查处和整改并向市政府报告。
三十七、市政府及其各部门要高度重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道畅通；市政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信。
三十八、市政府及其各部门要推行行政问责制度和绩效管理制度，明确问责范围，规范问责程序，严格责任追究，提高政府执行力和公信力。
三十九、严格执行工作不落实责任记录备案制度。市政府对各级各部门工作人员工作情况进行督导检查，对交办事项落实不力、推诿扯皮、效率低下等问题，按有关规定予以责任追究并记录备案。
第八章 加强廉政建设
四十、市政府及其各部门要从严治政。对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
四十一、市政府及其各部门要严格执行财经纪律，规范公务接待，不得用公款相互送礼和宴请，不得接受基层和单位的送礼和宴请。要艰苦奋斗、勤俭节约，切实降低行政成本，建设节约型机关。
四十二、市政府组成人员要廉洁从政，严格执行中央和省有关廉洁自律规定，不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益；要严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。
第九章 会议制度
四十三、市政府实行全体会议、常务会议、市长办公会议、市长碰头会议和专题会议制度。严格执行会议出勤记录备案制度。
四十四、市政府全体会议由市长、副市长、秘书长及政府工作部门序列的各委员会（办公室）主任、各局局长组成，由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持。市政府全体会议的主要任务是：
（一）传达贯彻中央、国务院，省委、省政府和市委的重要指示、决定，以及市人大及其常委会的决议；
（二）讨论决定市政府工作中的重大事项；
（三）部署市政府的重要工作；
（四）通报工作情况。
市政府全体会议一般每年召开一至二次，根据需要可安排其他有关部门、单位负责人列席会议。如工作需要，由市政府常务会议或市长决定，可随时召开。
四十五、市政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持。市政府常务会议的主要任务是：
（一）讨论决定市政府工作中的重要事项；
（二）讨论中央、国务院、省委、省政府及市委召开的重要工作会议的贯彻落实意见；
（三）讨论通过向省政府报告或请示的重要事项；
（四）讨论通过需报请市委决定的重要事项、向市人大及其常委会的工作报告和提请审议的议案、市政协的重要建议案；
（五）讨论、审定由市政府制定和下发的重要规范性文件；
（六）听取副市长、秘书长和市政府部门的重要工作情况汇报；
（七）讨论决定市政府各部门、各县（市、区）请示市政府的重要事项；
（八）讨论决定对有关人员的任免、奖惩等事宜；
（九）分析形势，通报情况，总结工作；
（十）审议需列入市政府常务会议讨论的其他重要事项。
市政府常务会议一般每半月召开一次，必要时由市长决定可随时召开。根据工作需要可邀请市人大、市政协有关领导列席会议，并可安排市政府相关副秘书长和有关部门、单位负责人列席会议。实行市政府常务会议旁听制度，推进政府决策科学化、民主化。
副市长、秘书长因故不能出席会议，须向市长或主持会议的负责常务工作的副市长请假。如对议题有意见或建议，可在会前提出。列席市政府常务会议的各部门、单位主要负责人，除出席上级召开的会议、出访、外地出差及健康等原因，不得请假。因上述原因不能列席会议，需向市政府写出请假报告，经秘书长批准后，可安排其他负责同志代为列席。
四十六、市长办公会议由市长、有关副市长、秘书长组成，由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集并主持，主要任务是研究、处理市政府日常工作中的重要问题。
市长办公会议根据工作需要不定期召开。根据需要可安排相关副秘书长和有关部门、单位负责人列席会议。
四十七、市长碰头会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长召集并主持，主要任务是沟通情况，研究、协调市政府有关工作落实事宜。
市长碰头会议原则上每周召开一次，可安排市政府相关副秘书长列席会议。
四十八、专题会议一般由副市长按照分工召开，紧急、重要事项，由市长直接主持召开，主要任务是研究、协调和处理市政府工作中的专门问题。
专题会议根据工作需要不定期召开，可安排市政府相关副秘书长和市政府有关部门、单位负责人列席会议。
四十九、提请市政府全体会议、常务会议、市长办公会议讨论的议题，由分管副市长协调或审核后，由市政府办公厅汇总报市长确定。专题会议议题一般由分管副秘书长审核提出，报分管副市长确定；特殊情况，由秘书长审核提出，报分管副市长、市长确定。
上会议题必须事先协调或征求相关部门意见，意见协商不一致的，原则上不上会。会议组织工作由市政府办公厅负责，文件和议题会前送达与会同志。
五十、市政府全体会议、常务会议、市长办公会议、市长碰头会议纪要，由秘书长审核后，报市长或负责常务工作的副市长签发。专题会议纪要，由参加会议的副秘书长或秘书长审核后，报主持会议的副市长或市长签发。
五十一、市政府全体会议、常务会议、市长办公会议讨论决定的事项，宜于公开并需要报道的，应及时予以报道。新闻稿件须经市政府秘书长审定，如有必要，可报请市长审定。
五十二、严格会议保密制度。凡需保密的会议内容，一律不准外泄扩散，需传达贯彻时，以会议纪要为准。
五十三、市人大常委会、市政协常委会召开有关会议，需副市长列席的，一般由秘书长按照分工统一安排，重要会议的列席副市长由市长确定。
五十四、市政府及其各部门召开工作会议，按照“减少数量，控制规模”的原则，实行严格审批。以市政府名义召开会议的年度计划由市政府常务会议或市长审定。未列入年度计划的会议，一般不得召开；特殊情况需要临时决定召开的会议，须经分管副市长审核同意，报市长或负责常务工作的副市长批准。市政府召开会议，一般只开到县（市、区）级。市政府各部门部署职权范围内的工作，不得以市政府名义召开会议。
五十五、市政府各部门召开的全市性会议，原则上每年只召开一次，特殊情况不得超过两次。拟在下一年度召开的全市性会议，要于本年度12月中旬以前将会议方案报市政府办公厅审批。需要临时召开全市性紧急会议，报市长审批。
五十六、市政府各部门召开的全市性会议，一般不邀请各县（市、区）政府主要负责同志出席，市长、分管副市长一般不到会讲话。市政府综合部门召开全市性工作会议，确需邀请各县（市、区）政府主要负责同志出席，须报市政府批准，经秘书长审核后，报市长或负责常务工作的副市长审批；邀请分管副市长出席会议，须报市长批准。
五十七、市政府及其各部门召开会议要贯彻精简、高效、节约的原则，提倡打捆召开一揽子会，尽量压缩会议时间，减少会议人员。在不需要保密的情况下，要尽可能采用电视电话会议等快捷、高效、节俭的形式召开。
第十章 公文审批
五十八、市政府各部门及各县（市、区）政府报送市政府审批的公文，其内容、体例、格式等应当符合《国家行政机关公文处理办法》和《河北省国家行政机关公文处理实施细则》的有关规定，对不符合规定的，一律退回原报文单位。除市政府领导同志交办事项和必须直接报送的绝密事项外，一般不得直接向市政府领导同志个人报送公文。各部门报送市政府的请示性公文，部门间如有分歧意见，主办部门的主要负责人要主动协商，达成一致；不能取得一致意见的，应列出各方理据，提出办理建议。
五十九、各县（市、区）政府、市政府各部门报送市政府审批的公文，由市政府办公厅按照市政府领导同志分工呈批，并根据需要由市政府领导同志转请其他市政府领导同志核批，重大事项报市长或负责常务工作的副市长审批。
六十、市政府向省政府的请示、报告等，由市长签发。市政府发布的决定、命令等规范性文件，人员任免及向市人大及其常委会提出的议案，由市长签发。
六十一、需以市政府名义发文，内容属全面性、综合性的重要文件，经分管副秘书长阅审，秘书长审核后，由市长签发；需以市政府名义发文，内容属行业性、业务性文件，经分管副秘书长阅审，秘书长审核后，由分管副市长或市长签发；需以市政府办公厅名义发文，经有关副秘书长审核把关，根据内容情况，一般由秘书长、分管副市长或市长签发。
六十二、经市政府决策会议原则通过，拟以市政府或市政府办公厅名义发文的，由起草部门进行修改，分别经主管公文把关的副秘书长、分管相关业务的副秘书长审核后，报秘书长阅审，由市长或其委托的副市长签发。
六十三、受市政府领导委托，由相关副秘书长主持召开会议形成的协调意见，可根据需要，由主持会议的副秘书长呈报受委托的市政府领导审签同意后，印发市政府办公厅正式文件。
六十四、市委、市政府联合行文，由市长或受市长委托的副市长审批后报市委签发。
市委办公厅、市政府办公厅联合行文，经市政府秘书长审批后报市委办公厅签发。
市政府办公厅与其他机关联合行文，需经各方主要领导会签，并呈送市长或副市长签发。
六十五、市政府各部门要认真履行各自行政职责，属于部门职权范围内的事情，由部门发文，确有必要联合发文的，应明确主办部门，讲求实效和时效。未经市政府批准，原则上各部门不得向下级政府发文，也不得要求下级政府向本部门报文。
六十六、市政府各部门对上级业务部门下发的与市政府文件规定不一致的文件，应向市政府请示处理意见，除法律、法规及上级规章外，未经批准，不得擅自变更市政府文件要求。
六十七、以市政府或市政府办公厅名义印发的文件，除需要保密的外，应及时公布。
六十八、以市政府或市政府办公厅名义在新闻媒体上发布通知、公告、通告的，须经秘书长批准。
六十九、以市政府名义发明传电报，根据情况由秘书长、副市长、市长审签；以市政府办公厅名义发明传电报，根据情况，由分管副秘书长、秘书长审签。
七十、市政府及其各部门要进一步精简公文。法律法规已有明确规定的不再发文，领导在会议上的讲话已印发材料的，一般不再以市政府或市政府办公厅文件形式下发。部门职权范围内的事务，由部门自行发文或联合发文，不得要求市政府批转或市政府办公厅转发。加快网络化办公进程，提高公文办理效率。
第十一章 纪律和作风
七十一、市政府组成人员要紧紧围绕全市工作大局，在市委领导下，积极工作，主动协调，奋发进取，履职尽责，带头做到“为民、务实、清廉、团结、敬业”。
七十二、市政府组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策及工作部署，严格遵守纪律，做到有令必行，有禁必止。
七十三、市政府组成人员必须坚决执行市政府的决定，如有不同意见可在市政府内部提出，在没有重新做出决定前，不得有任何与市政府决定相违背的言论和行为；代表市政府发表讲话或文章，个人发表涉及未经市政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经市政府同意。
七十四、市政府的责任追究工作由市长全面负责，副市长分口负责。凡对自己职责范围内的反腐败工作敷衍塞责，失之管理，发生重大案件，造成重大影响的，按规定追究有关领导干部的责任。
七十五、市政府各部门发布涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要问题、与群众利益密切相关事项的信息，要经过严格审定，重大情况要及时向市政府报告。
七十六、市政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律，严禁泄漏国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密等，坚决维护国家的安全、荣誉和利益。
七十七、市政府组成人员要做学习的表率，通过不同方式，认真组织学习经济、科技、法律和现代管理等方面知识，不断适应新形势、新任务、新要求。市政府及其各部门要建设学习型机关。
七十八、市政府领导同志要深入基层，调查研究，指导工作，解决实际问题。下基层要轻车简从，减少陪同，简化接待，不搞迎送。
七十九、市政府领导同志不为部门和地方的会议活动等发贺信、贺电，不题词，因特殊需要发贺信、贺电和题词，一般不公开发表。
八十、由市政府组织或经市政府批准的有重大影响的会议和活动，要按经批准的方案进行宣传报道。市政府领导同志出席地方、部门的会议和活动，一般不作报道。市政府领导下基层调研、考察，需要新闻报道的，其报道内容要经领导同志审定。
八十一、市长、副市长根据工作需要安排出访，经市委、市政府同意后报省政府审批。市政府工作部门序列的负责同志出访，经有关部门会审，由分管副市长、分管外事工作的副市长和负责常务工作的副市长审核后，报市长审批。
八十二、市政府领导会见外宾和港澳人士，由接待单位提出请示，经市政府外事或商务部门审核后，报市政府审定。会见台湾来访的人员及华侨、外籍华人知名人士，由接待单位提出请示，经市台办或外事办审核后报市政府审定。各部门、各县（市、区）政府不得直接邀请市政府领导同志参加本部门、本地区的外事活动，不得直接向市政府领导同志发邀请函或请柬。
八十三、严格执行请销假制度。副市长、秘书长出差（出访）、休假，应事前向市长报告；副秘书长向秘书长、分管副市长报告。出差（出访）、休假返回后应向秘书长、分管副市长、市长报告有关情况。各部门主要负责人出差（出访）、休假，应事先向市政府办公厅报告，由市政府办公厅向市政府领导同志报告。
八十四、市政府直属事业机构、部门管理事业机构适用本规则。
长沙市人民政府办公厅关于转发市教育局市财政局《长沙市义务教育阶段贫困家庭学生两免一补工作实施细则》的通知
湖南省长沙市人民政府办公厅
长沙市人民政府办公厅关于转发市教育局市财政局《长沙市义务教育阶段贫困家庭学生两免一补工作实施细则》的通知
长政办发〔2005〕27号
各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
市教育局、市财政局制定的《长沙市义务教育阶段贫困家庭学生两免一补工作实施细则》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
长沙市人民政府办公厅
二００五年九月二日
长沙市义务教育阶段
贫困家庭学生两免一补工作实施细则
（市教育局 市财政局 二００五年八月二十五日）
第一条 为帮助义务教育阶段家庭经济困难学生完成学业，根据《中华人民共和国义务教育法》、《湖南省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于〈湖南省家庭经济困难学生助学办法〉的通知》(湘政办发〔2004〕26号)、《湖南省财政厅湖南省教育厅关于我省农村义务教育阶段贫困家庭学生“两免一补”政策实施暂行办法》(湘财教〔2005〕9号)和《湖南省财政厅湖南省教育厅关于进一步做好农村义务教育阶段贫困家庭学生“两免一补”工作的通知》(湘财教〔2005〕32号)有关文件精神，结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 家庭经济困难学生助学坚持政府资助与社会捐助相结合，助学工作在市人民政府宏观指导下，以区、县（市）政府为主，落实到校到人。市教育局成立救助受援捐赠中心，安排工作经费，配备人员专事助学工作。各区、县（市）教育局也要成立相应机构，安排工作经费，专人负责。
第三条 从2005年秋季起，对全市义务教育阶段农村贫困家庭学生，凡符合免交课本费、免杂费、补助寄宿生活费（以下简称“两免一补”）界定标准，均实行免费入学。凡享受“两免一补”政策的贫困学生，各地不得再收取任何费用，确保全市义务教育阶段农村贫困家庭学生免费入学。
第四条 “两免一补”救助对象为本市范围内在籍在读的义务教育阶段家庭经济困难的学生，界定标准为：
（一）农村义务教育阶段贫困家庭学生。
1、持有农村特困户救助证的家庭子女；
2、农村人均年收入低于882元的家庭子女；
3、父母重大疾病丧失劳动能力的贫困学生；
4、父母离异或丧父、丧母等原因造成家庭经济困难学生；
5、因突发事件导致家庭贫困的子女；
6、接受特殊教育的学生；
7、因建设征地导致农村家庭人均耕地面积大量减少且造成家庭经济严重困难的学生；
8、当地政府规定的其他需要资助的学生。
（二）城市义务教育阶段学生中低保户子女、接受特殊教育的学生、因突发事件导致家庭贫困的子女、烈士子女、孤儿及按当地政府规定其他需要资助的学生。
第五条 “两免一补”申报审批程序：
（一）申请学生到所在学校领取《长沙市义务教育阶段贫困学生“两免一补”救助申请表》。
（二）学生按表格要求填写基本信息，家长（或法定监护人）、班主任签名，并将相关证件复印件粘贴在申请表背面。
（三）村委会（社区居委会）核实盖章，负责人签名。
（四）学校初审后拟定受助的学生名单，须在校内和学生所在村（社区居委会）公示，公示期不少于7天。对公示过程中的举报投诉，学校要认真调查落实，重新审查该学生的救助资格，对不符合条件的学生，学校要坚决取消其被救助资格。公示无异议后，学校负责人签字、单位盖章，报区、县（市）教育局审批，同时报同级财政部门备案。
（五）区、县（市）教育局审批，负责人签字，单位盖章，报市教育局审核备案。
（六）市教育局直属学校符合“两免一补”标准的贫困生申请“两免一补”时，按本条申报审批程序第（一）—（四）项执行，学校负责人签字、单位盖章，报送市教育局审批、备案。
第六条 各区、县（市）建立贫困生管理信息库，统一汇总到市教育局。经市教育局审批后的贫困学生信息，将上报至湖南助学信息网（www.ssnhn.com），并同时在长沙教育信息网（www.csedu.gov.cn）上公布。
第七条 数据动态管理。对家庭经济困难的学生每学期资助一次。在每学期开学第一个月内，对新学年新生中的贫困学生和原在校学生中新增的贫困学生，凡符合“两免一补”界定标准的应向学校提出申请，填写《长沙市义务教育阶段贫困生“两免一补”救助申请表》，并严格按第五条申报审批程序执行；对因初中毕业或家庭脱贫的贫困学生，学校造具花名册，连同新增贫困学生申请表一起报送所在区、县（市）教育局。各区、县（市）教育局负责及时更新贫困学生信息库，并报市教育局审核备案（市教育局直属学校将相关表格直接报送市教育局审批）。经审批后的贫困生信息，将按第六条进行公示。
第八条 各区、县（市）教育局统筹本区、县（市）直属学校收取的帮困保学经费，市教育局统筹市直学校的帮困保学经费，专项用于“两免一补”。
“两免一补”经费除统筹帮困保学经费和社会捐助外，各区、县（市）要设立专项助学资金。
第九条 “两免一补”发放办法。经市教育局审核后的贫困学生，将获得市教育局颁发的“两免一补”救助卡。市、区、县（市）教育局印制下发贫困学生花名册，并注明补助情况。新学期开学学生报到时，贫困学生凭救助卡享受“两免一补”，学生本人、班主任和家长（或法定监护人）在花名册上签字。开学后一月内，各学校将花名册上报到区、县（市）教育局，并报告执行情况，各区、县（市）教育局将执行情况汇总报市教育局。
第十条 切实加强助学资金的管理。市教育局和各区、县（市）教育局应设立助学资金专户，将财政助学专项资金、帮困保学经费和用于义务教育阶段帮困保学的社会捐赠等资金全部列入专户账号，由财政、教育行政部门共同管理，确保专款专用，严禁贪污、截留、挪用和违规操作。
第十一条 各级政府要积极开拓资源，坚持“政府统筹、财政教育牵头、部门配合、学校落实”的原则，实行政府资助为主，辅之以社会捐资助学相结合。进一步整合各种助学资源，将财政资金、“希望工程”、“春蕾计划”、“光彩基金”、“慈善助学”、“基金助学”、“结对助学”和“网上助学”等不同来源渠道的扶贫助学资金打捆使用，统筹管理，合理安排，改变原有多项助学资金分散管理的模式，避免多头助学、重复资助，充分发挥资金使用的规模效益。
捐赠指定了受益人的，其资金原则上用于所指定的受益人，如过于集中，经捐款方同意，可调剂资助。
第十二条 建立长沙市经常性助学活动联席会议制度，负责统筹协调和指导各种形式助学活动项目，研究推进措施。经常性助学活动联席会议的日常工作由市教育局牵头，市直有关部门和单位参与。各区、县（市）可参照建立相应的联席会议制度。
第十三条 切实加强经常性助学活动宣传工作。新闻媒体要大力宣传助学活动中的先进典型，对利用媒体组织的助学活动减免收费。各级政府对捐资助学贡献较大的单位和个人给予表彰。要通过对助学活动的大力宣传，在全社会形成关注贫困学生、支持教育事业的良好氛围。
第十四条 纪检、监察和财政、审计部门每年对家庭经济困难学生助学经费的管理和使用情况进行监督审计。对违反本办法，弄虚作假，以及贪污、截留、挪用或违规操作助学资金等行为，要依法依规予以严肃处理。
第十五条 切实加强对助学工作的领导。义务教育阶段家庭经济困难学生助学工作实行区、县（市）长负责制。要把助学工作作为对区、县（市）基础教育整体评估的重要指标。市县两级要逐步建立和完善助学工作的表彰奖励机制，对工作不力的要给予通报批评。
第十六条 进城务工就业农民贫困家庭子女同样享受“两免一补”政策。
第十七条 未纳入地方教育行政部门管理的行业子校对义务教育阶段家庭贫困学生实施“两免一补”可参照本实施细则执行。
第十八条 本实施细则自颁布之日起施行。
