营口市机关事业单位职工失业保险暂行办法
辽宁省营口市人民政府
营口市机关事业单位职工失业保险暂行办法
（1996年9月10日市人民政府发布营政发[1996]28号）
第一条 为保障机关、事业单位职工失业后的基本生活，维护社会稳定，根据辽宁省人事厅《辽宁省行政机关、事业单位辞退人员待业保险试行办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市辖区内机关、事业单位及工资计划由同级政府人事部门审批的中省直国家机关、事业单位和职工。
第三条 市、市（县）、区人事局是本辖区内机关、事业单位职工失业保险的主管部门，负责本办法的贯彻实施。其所属的失业保险机构具体负责保险基金的筹集、发放和管理工作。
第四条 本办法所称失业职工是指因下列情况之一失去工作的职工：
（一）按国家有关政策被精简的职工；
（二）因单位撤销、合并或缩减编制员额需调整工作，拒绝组织安排的职工；
（三）终止或解除劳动合同的职工；
（四）被辞退、除名或开除的职工；
（五）依照法律、法规规定应享受失业保险的职工。
第五条 失业保险基金的来源：
（一）参保单位缴纳的失业保险费；
（二）失业保险基金的利息收入；
（三）滞纳金收入；
第六条 自收自支、差额拨款事业单位及中省直机关、事业单位，按在职职工工资总额的1%逐月缴纳失业保险费。
市、市（县）、区直机关及全额拨款的事业单位职工失业时，按本办法规定的失业保险金标准，由同级财政交失业保险金足额划拨到人事保险机构，由保险机构按标准支付。
第七条 失业保险费在单位管理费中列支。
第八条 各缴费单位在每月10日前（或同缴纳养老保险费同日）到人事保险机构办理缴费手续。对迟缴或因帐户存款不足结算的，每逾期一天加收5‰的滞纳金。
第九条 失业保险费由失业保险机构存入在银行开设的“失业保险基金专户”，实行专项存储，专款专用，任何单位和个人不得挪用。
第十条 失业保险费不得免减，缴费确有困难的，经市人事局同意后，可以缓缴，缓缴期最长不超过6个月。缓缴期间不收滞纳金。
第十一条 失业保险金按下列项目开支：
（一）失业职工的失业保险金；
（二）失业职工应享受的政策性补贴；
（三）失业职工的医疗补助费；
（四）失业职工正常死亡的丧葬补助费、抚恤费；
（五）失业女职工的生育（指按计划生育）补助费；
（六）失业职工的就业介绍费；
（七）失业保险机构的管理服务费。
第十二条 凡参加失业保险6个月以上的职工，应从失业之日起30日内持有关材料到市人事保险机构办理失业保险登记手续，领取《失业职工手册》，并于下月起领取失业保险金，享受其它失业保险待遇。超过30日不办理失业登记手续的，按放弃享受失业保险待遇处理。
第十三条 失业保险金以失业职工失业当月基本工资为计发基数。失业后第1-12个月发给基数的80%；13-24个月发给基数的60%；从第25个月起，停发失业保险金。
第十四条 在领取失业保险金期间，失业职工每人每月发给10元医疗补助费，超支自负。
第十五条 失业职工在领取失业保险金期间死亡的，保险机构一次性发给其供养的直系亲属抚恤费2000元，丧葬补助费600元或特困补助费1000元。
第十六条 在领取失业保险金期间，女职工按计划生育的，俣险机构一次性发给生育补助费300元。
第十七条 失业职工有下列情况之一的，不享受或停止享受失业保险待遇：
（一）升学、参军、出国定居或死亡的；
（二）在领取失业保险金期间达到离退休年龄的；
（三）重新就业被辞退、除名的；
（四）自谋职业、辞职、自动离职、停薪留职的；
（五）被劳动教养、判刑的。
第十八条 市人事保险机构凭物价部门颁发的《收费许可证》，可从年收缴失业保险费总额中提取6.5%的管理服务费，用于保险机构工作人员的工资、失业保险宣传及业务经费。
第十九条 失业保险金和管理服务费不计征税费。
第二十条 失业保险费及其管理费的收支和预、决算，由人事保险机构负责编制，经同级财政部门审核，纳入本级财政的预、决算，并接受财政、审计、银行等部门的监督。
第二十一条 对违反本办法，少缴失业保险费或冒领失业保险金的，保险机构有权及时追缴或追回全部金额，并视情节按有关规予以处罚。
第二十二条 本办法由市人事局负责解释。
第二十三条 本办法自下发之日起施行。
上海市城市详细规划编制审批办法
上海市人民政府
上海市城市详细规划编制审批办法
上海市人民政府
（1998年10月30日上海市人民政府发布）
第一条 （目的和依据）
为了规范城市详细规划的编制和审批，提高城市规划的科学性，促进经济、社会和环境协调发展，根据《中华人民共和国城市规划法》和《上海市城市规划条例》，制定本办法。
第二条 （适用范围）
本市行政区域内的城市详细规划编制和审批活动，应当遵守本办法。
第三条 （有关用语的含义）
本办法所称城市详细规划，是指为实施城市总体规划而提出具体规划要求的地区性规划，包括控制性详细规划和修建性详细规划。
控制性详细规划，是指市和区、县人民政府根据城市各层次总体规划和地区经济、社会发展以及环境建设的目标，对土地使用性质和土地使用强度、空间环境、市政基础设施、公共服务设施以及历史文化遗产保护等作出具体控制性规定的规划。
修建性详细规划，是指市和区、县人民政府根据控制性详细规划，对实施开发地区的各类用地、建筑空间、绿化配置、交通组织、市政基础设施、公共服务设施以及建筑保护等作出具体安排的规划。
第四条 （作用）
经批准的控制性详细规划指导修建性详细规划的制定。
经批准的城市详细规划是城市规划管理的依据。
第五条 （管理部门）
上海市城市规划管理局（以下简称市规划局）是本市城市规划行政主管部门，负责全市城市详细规划管理工作。
第六条 （编制和审批的原则）
城市详细规划的编制和审批应当遵循下列原则：
（一）坚持以人为本和可持续发展的方针，保障社会公众利益，符合城市防火、抗震、防洪、民防等要求，维护公共安全、公共卫生、市容景观，改善城市交通，保护生态环境和城市历史风貌。
（二）以经批准的上一层次的总体规划为依据；上一层次的总体规划正在作调整的局部地区，以市规划局提出的规划设计要求为依据。
（三）旧区改造地区的城市详细规划与城市产业结构和布局调整相结合，合理调整用地，控制高层建筑的数量，降低建筑密度，增加公共绿地，完善市政基础设施，增强城市综合功能。
第七条 （控制性详细规划内容）
控制性详细规划应当包括下列主要内容：
（一）地区现状分析。
（二）规划期内经济、社会发展和环境发展目标。
（三）各类不同用地的使用性质和界线，各类用地内适建、不适建或者有条件允许建设的建筑类别。
（四）各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标，交通出入口方位、公共停车场库、建筑后退道路红线、市政基础设施、公用设施的配置和地下空间开发等规定。
（五）建筑和绿地系统的布置，道路系统和交通的组织，城市空间控制要求以及道路、河道、轨道交通和主要管线工程、主要微波通道等设施的规划控制线。
（六）文物和优秀历史建筑保护要求。
（七）有关地块需要专门规定的其他要求。
位于重要地区、重要路段和居住小区的，还应当包括城市景观和民防工程等规划控制要求。
第八条 （修建性详细规划内容）
修建性详细规划应当包括下列主要内容：
（一）实施开发地区的建设条件分析、综合技术经济分析和环境分析。
（二）建筑和绿地系统的布置，道路和交通的组织，其他各类设施的总平面布置图以及各地块规划控制指标。
（三）专业工程管网的空间位置。
（四）在地形复杂和地上、地下空间衔接紧密的地区，编制竖向规划设计。
位于重要地区、重要路段和居住小区的，还应当包括城市景观分析和民防工程具体布置要求。
第九条 （技术规定）
编制城市详细规划应当符合国家和本市有关用地分类、规划设计标准和技术规定，采用先进的规划设计方法和技术手段。
本市城市详细规划的技术规定，由市规划局提出，报市人民政府批准后实施。
第十条 （组织编制主体）
本市城市详细规划的组织编制，应当按照下列要求进行：
（一）重要地区、重要道路两侧以及对城市布局有重大影响的建设项目的城市详细规划，由市规划局组织编制。
（二）浦东新区除中央商务区和世纪大道两侧外的城市详细规划，由浦东新区规划管理部门组织编制。
（三）中心城一般地区的城市详细规划，由区人民政府组织编制。
（四）宝山、嘉定、闵行、金山、松江区和各县人民政府所在地的镇、历史文化名镇、独立工业城镇以及市级工业区的城市详细规划，由区、县人民政府组织编制；其他建制镇的城市详细规划，由区、县规划管理部门组织编制，其中毗邻中心城的建制镇的城市详细规划，如镇域规划或
者镇的总体规划正在编制或者调整而需要直接编制的，应当按照市规划局提出的指导性意见组织编制。
经市或者区、县规划管理部门同意，可以由开发建设单位委托有相应城市规划设计资质的单位，依据控制性详细规划编制修建性详细规划。
第十一条 （编制资格）
本市城市规划设计单位需要在本市从事城市详细规划设计的，应当持有相应等级的城市规划设计证书，方可从事有关设计。
外省市城市规划设计单位需要在本市从事城市详细规划设计的，应当持有省级以上规划行政主管部门颁发的资质证书和有关资料，向市规划局提出申请，经批准后，方可从事有关设计。
香港特别行政区和澳门、台湾地区以及国外城市规划设计单位需要在本市从事城市详细规划设计的，应当由有本市甲级城市规划设计资质的单位作为顾问单位，并须经市规划局批准后，方可从事有关设计。
第十二条 （签订规划设计任务合同书）
组织编制单位应当根据城市详细规划编制的原则和要求，与规划设计单位签订规划设计任务合同书。
第十三条 （调查研究）
规划设计单位在编制城市详细规划时，应当对规划区域的经济和社会发展、自然环境、城市建设的历史与现状等情况进行调查研究。
第十四条 （征求社会各方的意见）
组织编制单位在组织编制城市详细规划时，应当征求有关专业管理部门和所在地的单位代表以及市、区、县、乡、镇人民代表对初步规划设计方案的意见；对未采纳的意见，应当在编制报告中予以说明。
第十五条 （方案评议）
组织编制单位在规划设计方案初步形成后，应当组织审批机关、有关单位和有关专家对初步规划设计方案进行评议。
第十六条 （城市详细规划报批文件内容）
申报城市详细规划，应当提供下列材料：
（一）编制报告及其说明。
（二）规划文本。
（三）规划图纸。
（四）其他有关附件。
第十七条 （审批机关）
本市城市详细规划，按照下列权限审批：
（一）重要地区、重要道路两侧以及对城市布局有重大影响的建设项目的城市详细规划，由市人民政府审批。
（二）浦东新区除中央商务区和世纪大道两侧外的城市详细规划，由浦东新区管理委员会审批，并报市规划局备案。
（三）中心城一般地区的城市详细规划，由市规划局审批。
（四）宝山、嘉定、闵行、金山、松江区和各县人民政府所在地的镇、历史文化名镇、独立工业城镇以及市级工业区的城市详细规划，由市规划局审批；其他建制镇的城市详细规划，由区、县人民政府审批，并报市规划局备案，其中毗邻中心城的建制镇的城市详细规划，如镇域规划或
者镇的总体规划正在编制或者调整而直接编制的，由所在地的区、县人民政府征求市规划局的意见后审批。
经市或者区、县规划管理部门同意，由开发建设单位委托有相应城市规划设计资质的单位编制的修建性详细规划，按照本条前款规定的审批程序报批。
第十八条 （审批要求）
审批机关收到城市详细规划申报文件后，应当征求有关专业管理部门的意见，并组织有关专家进行论证。
参加城市详细规划论证的专家，应当在经市规划局认可的专家名录中选择。
第十九条 （审批期限）
审批机关受理城市详细规划报批文件后，应当在法定工作日50日内予以审批。经审批同意的，审批机关应当制发批复文件，并在批复文件所附的规划文本和规划图纸上加盖证章。
审批机关认为报批的城市详细规划文件需要修改的，应当向申报单位提出书面修改意见，修改期不计入审批期限。
第二十条 （规划的公布）
对已经批准的城市详细规划，组织编制单位应当在城市详细规划批准后60日内向社会公布，但涉及国家秘密的除外。
单位和个人可以查阅已公布的城市详细规划。
第二十一条 （备案要求）
按照本办法规定，城市详细规划应当报市规划局备案的，审批机关应当在批准后15日内将下列城市详细规划材料报市规划局备案：
（一）批复文件。
（二）规划文本。
（三）规划图纸。
第二十二条 （规划修改或者调整）
城市详细规划不得擅自修改或者调整。
因地区经济社会发展目标和建设条件发生变化，需要对城市详细规划进行修改或者调整的，应当向审批机关提出申请，经批准后方可修改或者调整，并按照本办法第十七条的规定报批。
第二十三条 （违法处理）
对违法编制或者未按照本办法规定的程序编制的城市详细规划，审批机关不予审批。
违法审批、审批不当或者违法变更城市详细规划的，由市人民政府或者市规划局予以撤销。对直接责任人，由所在单位予以行政处分。
第二十四条 （应用解释）
市规划局可以对本办法的具体应用问题进行解释。
第二十五条 （实施日期）
本办法自1999年2月1日起施行。
1998年10月30日
