大理白族自治州煤矿安全生产监督管理办法
云南省大理白族自治州人民政府
第5号
《大理白族自治州煤矿安全生产监督管理办法》已经州人民政府同意，并经省人民政府法制办公室登记（登记编号为：云府登214号），现予公布，自2006年6月1日起施行。
二○○六年五月十日
大理白族自州煤矿安全生产监督管理办法
第一章 总 则
第一条 为切实保障煤矿生产安全,加强和规范煤矿安全生产监督管理工作，防范煤矿生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济发展，维护社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国煤炭法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《煤矿安全规程》等有关法律、法规规定，结合我州煤矿安全生产监督管理实际，制定本办法。
第二条 本规定所指的煤矿安全生产监督管理是指上级人民政府对下级人民政府贯彻落实国家煤矿安全生产方针、政策、法律法规、规章、行业标准的监督管理，以及煤矿安全生产监督管理部门对本行政区域内从事煤炭生产的企业（简称煤矿企业）的监督管理。
第三条 本行政区域内从事煤矿安全生产监督管理工作适用本办法；法律、行政法规对煤矿安全生产监督管理另有规定的，从其规定。
第四条 煤矿安全生产监督管理部门按照国家规定的职责，依照国家煤矿安全生产的法律法规规定对煤矿实施安全监管。煤矿安全生产监督管理部门依法行使职权，不受任何组织和个人的干涉。煤矿及其有关人员应当接受并配合煤矿安全监管机构依法实施的安全监管，不得拒绝、阻挠。
第五条 各级人民政府应当加强煤矿安全监督管理工作，支持和协助负有煤矿安全生产监督管理职责的相关部门依法对煤矿实施安全监管。
第六条 煤矿安全监管工作应当以预防为主，及时发现和消除事故隐患，有效纠正影响煤矿安全的违法行为，实行安全监管与促进企业安全生产和安全管理相结合、服务与教育、惩处相结合。
第七条 各级政府应当适时对煤矿安全生产监督管理先进单位和个人进行表彰奖励。
第八条 煤矿安全监管机构及其煤矿安全监管人员应当依法履行安全监管职责，秉公执法。任何单位和个人对煤矿安全监管机构及其煤矿安全监管人员的违法违纪行为，有权向上级煤矿安全监管机构或者有关机关检举和控告。
第二章 煤矿安全监管部门及其职责
第九条 州级煤炭行业主管部门为全州煤矿安全生产的监管机构，各县煤炭行业主管部门为当地煤矿安全生产的监管机构，各县煤矿安全监管部门可以根据工作需要在产煤区域设置煤管机构。
第十条 煤矿安全监管部门应当对地方煤矿进行日常性的监督检查，对煤矿违法违规行为依法作出现场处理或实施行政处罚；监督煤矿企业事故隐患的整改并组织复查；依法组织关闭不具备安全生产条件的矿井；负责组织煤矿安全专项整治；对煤矿职工培训进行监督检查。
第十一条 煤矿安全监管人员履行安全监察职责，有权进入煤矿作业场所进行检查，调阅有关资料，参加煤矿安全生产会议，向有关单位或者人员了解情况。
第十二条 煤矿安全监管人员在检查中发现影响煤矿安全的违法行为，有权当场予以纠正或者要求限期改正, 发现威胁职工生命安全的紧急情况时，有权要求立即停止作业，下达立即从危险区内撤出作业人员的命令，并立即将紧急情况和处理措施报告煤矿安全监管机构；对依法应当给予行政处罚的行为，依照有关法律法规规定作出决定。
第十三条 煤矿安全监管机构在实施安全监管过程中，发现煤矿存在的安全问题涉及有关地方人民政府或其它有关部门的，应当向有关地方人民政府或其有关部门提出建议，并向上级人民政府或其它有关部门报告。
第十四条 煤矿安全监管机构及其煤矿安全监管人员不得接受煤矿的任何馈赠、报酬、福利待遇，不得在煤矿报销任何费用，不得参加煤矿安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动，不得借煤矿安全监管工作为自己、亲友或者他人谋取利益。
第三章 矿安全监管内容
第十五条 煤矿安全监管部门必须认真落实安全生产责任制。各级政府、煤炭行业主管部门要认真逐级落实安全生产责任制，按照横向到边，纵向到底的原则逐级落实责任部门及责任人，形成一级抓一级，自上而下的监督管理格局，并按责任制内容实行奖罚。
第十六条 各级政府、煤矿安全监管部门要定期召开煤矿安全生产工作会议或安全办公会议。县市政府每个季度至少召开一次煤矿安全生产工作会议或安全办公会议，由政府主要领导人或委托的分管领导人召集有关部门负责人参加，分析、布置、督促、检查本地区煤矿安全工作。会议应当作出决定并形成纪要，会议确定的各项措施必须严格实施。
州煤矿安全监管部门每季度至少召开一次安全办公会议，县煤矿安全监管部门每月至少召开一次安全办公会，煤管站每月至少召开二次安全办公会议。安全办公会议必须认真分析、布置、督促、检查煤矿安全工作，会议要作出决定并形成纪要，会议确定的各项安全工作、措施要严格落实。
第十七条 各县市政府、煤矿安全监管部门要认真组织煤矿安全监督检查工作。州煤矿安全监管部门每年不少于二次安全大检查，四次重点督查；县市煤矿安全监管部门每季度不少于一次安全大检查，两次重点督查；煤管站每月不少于一次安全大检查、三次重点督查。县市煤矿安全监管部门、煤管站安全大检查必须不漏矿井、不漏作业点全面排查隐患，针对有重大隐患的矿井和安全管理较差的矿井进行重点督查。
第十八条 煤矿安全监管员应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，作出书面记录，并由检查人员和被检查煤矿的负责人签字；被检查煤矿的负责人拒绝签字的，检查人员应当将情况记录在案，并向煤矿安全监管部门报告。
第十九条 各县市政府、煤矿安全监管部门要认真督促安全隐患整改，重点监督检查煤矿企业安全管理制度建设及执行情况。对查出的安全隐患或存在问题必须严格按定责任人、定措施、定时间的“三定”原则进行整改落实，要责任明确、措施有效，跟踪督查、复查到位。
第二十条 各县市政府、煤矿安全监管部门必须加强重大危险源监管。对辖区内煤矿企业重大危险源定期和不定期的进行检查、督查，制定防范治理措施，明确责任人及监管职责。
第二十一条 各级煤矿安全监管部门应当加强与煤矿安全监察机构的联系和合作，完善煤矿安全监察与监管协调工作制度，同时，接受煤矿安全监察机构对煤矿安全工作的检查指导。
第二十二条 各级煤矿安全监管部门应当建立举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理煤矿安全生产举报；受理的举报事项经调查核实后，应当形成书面材料；需要落实整改措施的，报经有关负责人签字并督促落实。
第二十三条 国家规定煤矿安全事故由煤矿安全监察机构负责调查处理，各级煤矿安全监管部门依法参与煤矿事故调查处理。一次死亡1至2人的煤矿职工伤亡事故，由事故发生地的县市级煤矿安全监管部门参与调查处理；一次死亡3至9人的煤矿职工伤亡事故，由州级煤矿安全监管部门参与调查处理。
第二十四条 各级煤矿安全监管部门按有关规定组织煤矿开展安全评价、能力核定、瓦斯等级鉴定、设备检测等有关工作。
第二十五条 各县市煤矿安全监管部门必须加强对煤矿安全培训教育的监督检查。煤矿企业特员、从业人员培训教育必须按相关标准落实到位。煤矿企业特员必须具有初中以上学历，特员持证率必须达100%，并按要求配足。未经培训的从业人员严禁上岗作业。
煤矿企业对新职工不得少于72小时的安全培训，并指定有经验的老职工带领方能入井作业。煤矿企业对全部职工每月不少于3天的集中培训学习，学习的主要内容应为《煤矿安全规程》，作业规程、操作规程、安全生产方针政策、法律法规、规章制度，对“三违”人员进行批评教育，培训学习要有记录，职工签名。
第二十六条 各县市煤矿安全监管部门必须加强对煤矿安全资金投入的监督检查，保证安全管理、安全装备、安全设施的资金投入使用到位。
第二十七条 各县市煤矿安全监管部门必须加强煤矿企业建设项目的监督检查，加强煤矿安全源头管理，实行严进宽出。严格执行省政府规定的煤炭准入制度，对新申办煤矿企业按要求进行资格审查，达不到办矿条件的个人和组织，不予批准。对未按要求申报，组织施工的建设项目，必须及时予以纠正或限期整改。煤矿企业建设项目必须严格执行安全设施“三同时”建设。
第二十八条 各县市政府、煤矿安全监管部门必须加强煤矿企业安全生产条件的监督检查，特别是加强对煤矿“一通三防”、顶板管理和防透水工作的监督检查，对不具备安全生产条件的煤矿企业，要进行限期整改，整改后仍不具备安全生产条件的依法提请关闭。
第二十九条 煤矿发生生产安全死亡事故，必须进行停产整顿，整顿验收合格后方能进行生产。
第三十条 煤矿所需民爆物品必须以每月需要量向当地公安机关（派出所）报批，严禁煤矿超量购买和使用民爆物品。
第三十一条 各县市煤矿安全监管部门应加强煤矿安全宣传工作，充分利用标语、板报、广播、电视、新闻媒体等手段，采用会议、培训教育等活动，强化煤矿安全宣传教育和安全监督管理。
第三十二条 煤矿企业必须遵守国家有关安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和技术规范。煤矿企业负责人（实际控制人）为煤矿安全生产第一责任人，全面负责本单位的安全生产管理，必须认真履行《安全生产法》规定的6项安全生产工作职责，矿长必须持有合法有效的矿长资格证。
第三十三条 煤矿企业必须按《煤矿安全规程》等规定建立和完善各种规章制度，并认真组织学习和严格执行。
第三十四条 煤矿企业必须实行领导干部带班下井工作制度，正副矿长轮流值班、带班安全生产作业管理，矿长外出3天以上必须向当地煤矿安全监管部门正职请假，3天以内向煤管站长请假。
第三十五条 煤矿企业必须与职工依法签订劳动合同率达100%，为职工购买工伤社会保险率达100%，与矿山救护队签订救护协议，编制矿井灾害预防和处理计划。
第三十六条 各级煤矿安全监督管理部门必须加强信息管理和报送工作。及时报送报表、总结、资料和相关统计材料，不得迟报、瞒报、谎报、拖延不报，并按要求建立煤矿安全监督档案，加强信息和档案管理。
第三十七条 煤矿企业发生生产安全伤亡事故后必须按照国家有关规定应立即如实逐级向安全监管部门报告、通报当地公安机关，并采取有效措施防止事故扩大。
第三十八条 开展煤矿质量标准化建设，按国家的煤矿产业政策逐年提高煤矿办矿质量，扶优扶强，做大做强。达不到国家产业政策要求的煤矿，按要求进行关闭。
第三十九条 各县市政府必须制定煤矿生产安全事故应急救援预案，并报州应急办和州安全监管部门备案，并根据情况逐年修改完善。
第四章 附 则
第四十条 违反本办法规定的，依照有关法律法规进行处理。
第四十一条 本办法由大理州人民政府负责解释。
海南省农业机械管理条例
海南省人大常委会
海南省农业机械管理条例
海南省人民代表大会常务委员会
《海南省农业机械管理条例》已由海南省第二届人民代表大会常务委员会第八次会议于1999年7月30日通过，现予公布，自公布之日起施行。
第一章 总则
第一条 为了加强农业机械管理，保护农业机械生产者、经营者和使用者的合法权益，促进农村经济的发展，根据《中华人民共和国农业法》和《中华人民共和国农业技术推广法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称农业机械，是指用于农业生产的作业机械和从事农用运输的拖拉机、农用车等。
第三条 凡在本省行政区域内从事农业机械的生产、销售、使用、维修、科研、教育、推广、管理活动的单位和个人，必须遵守本条例。
第四条 各级人民政府应当加强对农业机械管理工作的领导，把农业机械化事业纳入农村经济发展的总体规划，重视对农业机械化的投入。
第五条 省农业行政部门主管全省农业机械管理工作；市、县、自治县农业机械行政主管部门负责本行政区域内的农业机械管理工作。
质量技术监督、工商行政管理、公安交通、劳动行政、物价等有关部门在各自的职责范围内，做好农机管理工作。
第六条 各级农业机械行政主管部门履行下列职责：
（一）贯彻执行有关农业机械管理的法律、法规；
（二）提出农业机械化发展规划草案，组织实施农业机械化发展规划；
（三）指导农业机械综合服务网络建设，协调开展农业机械社会化服务；
（四）指导农业机械科学研究、技术推广、教育培训；
（五）负责农业机械化的信息、统计和资金、物资的管理工作；
（六）负责农业机械安全监督管理工作，会同有关部门对农业机械产品质量、作业服务市场进行监督管理；
（七）法律、法规规定的其他职责。
第二章 生产、销售、使用和维修
第七条 生产、销售农业机械的单位和个人应当对其生产、销售的农业机械产品质量负责。禁止生产、销售假冒伪劣的农业机械产品。
第八条 禁止生产、销售国家已明令淘汰的农业机械。实行安全认证制度的农业机械应当附具安全认证标识。
第九条 本省生产的农业机械新产品在正式投入批量生产前，必须通过省农业行政部门组织的技术鉴定。
第十条 按国家有关规定应当报废的拖拉机、农用运输车和联合收割机的机主应当到县级以上农业机械行政主管部门进行登记备案，停止使用，缴回牌证，不得按原用途转让、买卖。
第十一条 销售农业机械的单位和个人应当按照国家有关规定对其销售的产品规定质量保证期。在保证期内，属于产品质量问题的应当对用户实行包修、包换、包退。
第十二条 禁止任何单位和个人对农业机械进行危及作业安全的拼装和改制。不符合国家规定的技术指标和安全性能要求的农业机械，不得使用。
第十三条 县级以上农业机械行政主管部门应当按照国家有关规定，组织从事农业机械维修的人员参加职业技能等级考核。
农业机械维修人员必须通过职业技能等级考核，取得农业机械维修职业资格证书，方可从事营业性维修。
第十四条 从事营业性农业机械维修的单位和个人应当依法到工商行政管理部门办理注册登记，取得营业执照，方可经营。经营中必须严格执行国家、行业维修标准，确保维修质量。农业机械维修质量不合格的，应当无偿返修。
第三章 科研推广和社会化服务
第十五条 各级人民政府应当采取积极措施，加强农业机械科研推广和教育培训工作。
各级人民政府对于农业机械科研推广和教育培训机构兴办的为农业服务的企业和其它经济组织，应当予以鼓励和扶持。
第十六条 农业机械科研推广和教育培训机构应当根据农村经济发展的实际需要，开展农业机械的研究开发、引进、示范和推广工作，提供农业机械技术、信息服务，促进农业机械化的发展。
第十七条 推广农业机械应当尊重农业生产者的意愿，不得运用行政手段强买强卖。
第十八条 受推广的农业机械应当符合下列条件：
（一）符合国家规定的农业机械推广技术标准；
（二）经试验证明在推广地区具有先进性和适用性。
第十九条 农业机械教育培训机构负责培养农业机械驾驶、操作、维修及管理人员，围绕社会需求开展各类技术培训。
第二十条 各级人民政府应当加强农业机械服务体系建设，鼓励发展多种经济成份、多种经营形式的农业机械服务组织，鼓励和支持各类经济组织和个人开展农业机械服务活动。
第二十一条 发生严重自然灾害时，县级以上人民政府可以统一调集农业机械进行抢险救灾。抢险救灾结束后，调集农业机械的人民政府应当给予机主适当补偿。
第二十二条 从事农业机械作业服务，应当执行国家或本省制定的作业质量标准，尚未制定标准的，由当事人双方约定。
第二十三条 农业机械社会化服务实行有偿原则，服务收费由当事人双方约定，并接受物价部门的指导和监督。
农业机械经营者不得哄抬服务价格或欺诈用户。
第二十四条 各级人民政府应当组织公安、交通、农机等部门维护跨行政区域的农业机械作业秩序，严禁乱设卡、乱收费、乱罚款。
第四章 质量、安全监督管理
第二十五条 各级农业机械行政主管部门应当加强对农业机械产品和农业机械作业的质量监督，会同质量技术监督部门对农业机械产品的质量检验、质量认证工作进行监督管理。
第二十六条 省、市、县、自治县农业机械行政主管部门依法委托农业机械安全监理机构行使以下安全监督管理职能：
（一）进行安全使用农业机械的宣传教育；
（二）负责农业机械安全技术检验，核发农业机械牌证；
（三）负责农业机械操作人员考核发证；
（四）对农业机械及其操作人员进行年检、年审、季节性安全检验和其它安全检查，纠正违章；
（五）勘查、处理农业机械事故，维护农业机械作业秩序。
第二十七条 实行牌证管理的农业机械包括拖拉机、农用运输车、联合收割机、耕整机、机耕船、流动式农副产品加工机械等自走式农业机械和7千瓦以上固定式农业机械。
实行牌证管理的农业机械驾驶（操作）人员必须经培训、考核合格取得驾驶证（操作证）后，方可驾驶（操作）农机。
第二十八条 实行牌证管理的农机及驾驶员（操作手）应当按规定的时间接受年度检审。
未经检验或检验不合格的农机，不得继续使用。未参加审验或审验不合格的驾驶员（操作手），不准继续驾驶（操作）农业机械。
第二十九条 上道路行驶的农用拖拉机、农用运输车，按机动车辆进行管理。有关道路行驶安全技术检验、驾驶员考核、核发全国统一的道路行驶牌证等项工作，由公安机关委托农业机械行政主管部门负责实施，并进行监督检查。
对在道路上行驶的拖拉机、农用运输车的检查、纠正违章、处理交通事故等，统一由公安交通管理部门处理，农机安全监理部门协助；在道路以外发生的拖拉机、农用运输车事故由农机安全监理部门处理，需要给予治安管理处罚和追究刑事责任的，由公安机关处理。
第五章 法律责任
第三十条 违反本条例第七条、第八条规定的，由县级以上质量技术监督行政部门或者工商行政管理部门责令其停止生产、销售，没收非法所得和违法产品，并可以处以违法所得1倍以上5倍以下罚款。
第三十一条 违反本条例第十条规定转让、买卖报废的农机的，由县级以上农业机械行政主管部门没收违法所得，并处以1000元以上5000元以下罚款。
第三十二条 违反本条例第十二条规定，对农业机械进行危及作业安全的拼装和改制的，由县级以上农业机械行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处以200元以上1000元以下罚款。
第三十三条 违反本条例第二十三条第二款规定，哄抬服务价格或欺诈用户的，由物价主管部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，予以警告，可以并处罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。
第三十四条 违反本条例第二十四条规定，乱设卡、乱收费、乱罚款的，由监察机关或者有关部门对其主要负责人和直接责任人员给予行政处分。
第三十五条 违反本条例第二十八条规定，无正当理由不参加年度检审的，由县级以上农业机械行政主管部门给予警告并处以50元以下的罚款；无证驾驶（操作）农机或驾驶（操作）无牌证农机的，由县级以上农业机械行政主管部门给予警告并处以100元以上500元以下罚款。
违反交通管理的，依据《中华人民共和国道路交通管理条例》的规定进行处罚。
第三十六条 农业机械管理人员在农机管理工作中，滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿的，由各级监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十七条 本条例的具体应用问题由省人民政府负责解释。
第三十八条 本条例自公布之日起施行。
1999年8月9日
