石家庄市流动人口计划生育管理规定（1997年修正）
河北省石家庄市人大常委会
石家庄市流动人口计划生育管理规定（第二次修正）
河北省人大常委会
（1991年3月7日石家庄市第七届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 1991年6月8日河北省第七届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准 1994年2月23日石家庄市第九届人民代表大会常务委员会第四次会议修订 1994年9月2日河北省
第八届人民代表大会常务委员会第九次会议批准 1997年8月28日石家庄市第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议修订 1997年10月25日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为加强流动人口计划生育管理，根据国家《流动人口计划生育管理办法》和《河北省计划生育条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内流动人口的计划生育管理工作按本规定执行。
第三条 本规定所称流动人口，系指现居住地不是其常住户口所在地的育龄人口。
第四条 流动人口的计划生育管理工作应当坚持思想教育为主，并采取法律的、行政的、经济的和技术的措施予以保障。
第五条 流动人口及有关人员和单位，均应当遵守本规定。对违反本规定的，任何单位和个人有权检举。
第二章 管 理
第六条 流动人口的计划生育管理工作，由常住户口所在地和现居住地人民政府共同负责，纳入计划生育工作的管理范围，实行人口和计划生育目标管理责任制。
第七条 各级计划生育委员会（局、办公室）是本级人民政府流动人口计划生育的主管部门。公安、工商、卫生、民政、劳动、建设、交通及其他有关部门和计划生育协会、个体劳动者协会等群众团体必须按照分工各负其责，加强对流动人口的计划生育管理和思想教育。
第八条 对在本市暂住的流动人口分别由下列管理单位具体负责：
（一）机关、部队、团体、企事业单位或者其他组织临时雇请的人员，由雇请单位管理；
（二）个体工商户及其雇请的人员、私营企业经营者由注册登记的工商行政管理部门管理；
（三）从事家庭劳务和无业的人员，由现居住地村（居）民委员会管理。
第九条 乡（镇）人民政府、街道办事处应当加强对外出流动人口的计划生育管理，对外出三个月以上的，按规定开具流动人口婚育证明。外出的流动人口要按规定向常住户口所在地的村（居）民委员会或单位呈报实行计划生育情况的证明。
第十条 流动人口在本市暂住、从业，须持常住户口所在地乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育主管部门的流动人口婚育证明，经管理单位所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处流动人口管理部门核准、登记后，方可办理在本市暂住、从业的有关手续。
第十一条 管理单位应当分别与流动人口和接收流动人口暂住的单位、个人签订计划生育合同，明确双方权利、义务和违约责任。计划生育主管部门监督合同的履行。
第十二条 管理单位应当定期向驻地乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育主管部门呈报本单位的流动人口计划生育统计报表，并建立健全流动人口计划生育管理档案。
第三章 生育与节育
第十三条 现居住地计划生育主管部门对持有常住户口所在地计划生育主管部门发放的《生育证》和有关证明的，经审核登记后可安排生育。
第十四条 对纳入生育计划的流动人口，管理单位或者管理单位驻地的乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育主管部门和医疗、保健单位，应当提供必需的医疗卫生保健和其他服务工作。
第十五条 未纳入生育计划的流动人口，应当采取可靠的节育措施，并接受管理单位的计划生育指导和孕情检查。计划外怀孕的，必须及时采取补救措施。
第十六条 医疗单位对流动人口中无《生育证》的孕妇应当按计划外怀孕处理。对特殊情况，应当及时同流动人口管理单位驻地的县（市）、区计划生育主管部门协商处理。
第十七条 未经市卫生行政主管部门或者市计划生育主管部门批准，任何单位不得从事计划生育手术或者接收分娩。
个体行医者不得进行计划生育手术。
第四章 奖励与处罚
第十八条 计划生育部门对在流动人口计划生育管理工作中做出显著成绩的单位、个人及据实举报计划外怀孕和生育的人员，应当予以表彰、奖励。
第十九条 对流动人口中领取《独生子女父母光荣证》的，在办理证照、安排摊位，及其独生子女入托儿所、幼儿园、上小学、就医等，有关单位应当给予优先考虑。
第二十条 对在本市暂住的流动人口中计划外怀孕者，经教育拒不按规定采取补救措施的，逾期每推迟一天处以十元至四十元的罚款；系私营企业经营者、个体工商户的，由工商行政管理部门责令停产停业；系其他流动人口的，由从业、暂住的管理单位、房主或者雇主负责做好工作，
直至采取补救措施。
对计划外生育的，按《河北省计划生育条例》规定征收计划外生育费，注销其暂住户口；系从业人员的，予以辞退；系个体工商户和私营企业经营者的，暂扣营业执照。
对计划外生育者的处理结果，要及时通知其常住户口所在地的计划生育主管部门。
第二十一条 在本市暂住的流动人口出现计划外生育，对有关单位及个人给予下列处罚：
（一）在机关、部队、团体、企事业单位或者其他组织从业的，每出现一例计划外生育，罚款额为该单位当年经费或者税后留利的千分之五。其中，罚款额五百元以下的按五百元处罚，一万元以上的按一万元处罚。
（二）被雇请人员中每出现一例计划外生育，对雇主处以五百元以上一万元以下的罚款。
（三）私营企业经营者、个体工商户、从事家庭劳务和无业的人员出现计划外生育，分别追究其注册登记的工商行政管理部门、现居住地村（居）民委员会主管领导的责任。
（四）对隐匿不报造成计划外生育的房主，每例处以五百元以上三千元以下的罚款。房主同时是雇主的，可按本条第二项规定罚款。
第二十二条 我市外出的流动人口，要服从现居住地的计划生育管理。计划外怀孕者要及时采取补救措施；出现计划外生育者，由现居住地依法处罚，现居住地未处罚的，由户口所在地依据《河北省计划生育条例》规定处理。
第二十三条 医疗单位对流动人口中无《生育证》的孕妇不按计划外怀孕处理，确属医疗单位责任的，除没收违法所得外，并对责任者每例处以五百元以上三千元以下的罚款，并由主管部门给予行政处分。对医务人员私自接收无《生育证》的孕妇而分娩的，每例处以三千元罚款，并给
予行政处分。
第二十四条 个体行医者对流动人口实施计划生育手术的，吊销个体行医许可证、没收违法所得，每例处以五百元以上三千元以下的罚款。
第二十五条 非法出具婚育证明、摘取官内节育器、进行胎儿性别鉴定（夫妻患有遗传性疾病，需进行鉴定者除外），出具虚假诊断证书、节育手术证明，假做节育手术，滥发生育指标者，予以没收违法所得，每例处以五百元以上三千元以下的罚款，并给予行政处分；构成犯罪的，由
司法机关依法处理。
因前款行为而导致计划外生育的，对责任者给予与生育者同等金额的罚款。
第二十六条 对拒绝、阻碍计划生育工作人员依法执行公务，造谣惑众、煽动闹事及威胁侮辱、殴打、诬陷计划生育工作人员者，违反治安管理处罚条例的，，由公安机关给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法处理。
第二十七条 计划生育工作人员应当忠于职守，秉公执法，并依法接受监督。对玩忽职守、营私舞弊或者造成重大事故的单位和个人，未构成犯罪的，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法处理。
第二十八条 本规定所设的处罚，按下列程序执行：
（一）对流动人口及其管理单位的罚款，由其所在地乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育主管部门提出意见，报县（市）、区计划生育主管部门决定；
（二）对医疗卫生单位的处罚，由其所在地乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育主管部门提出意见后，经其上级卫生行政部门调查核实，由县（市）、区计划生育主管部门审查批准；
（三）需暂扣个体工商户和私营企业营业执照、吊销个体行医许可证、注销暂住户口、辞退从业人员的，由其所在地乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育主管部门提出意见，报县（市）区有关部门决定执行；
（四）对其他有关人员的罚款或者没收违法所得，由县级以上计划生育主管部门审查决定；
第二十九条 对有关人员的行政处分，由计划生育主管部门提出意见，按人事管理权限审批。
第三十条 对流动人口中计划外生育的夫妻征收计划外生育费，由管理单位提出意见，报乡（镇）人民政府、街道办事处审查决定。
第三十一条 当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定通知书之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级行政机关申请复议。当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向当地人民法院起诉。逾期不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院
强制执行。
第五章 附 则
第三十二条 本规定所称“以上”、“以下”，均包括本级或本数在内。
第三十三条 本规定具体应用中的问题由市计划生育委员会负责解释。
第三十四条 本规定自公布之日起施行。
附：石家庄市流动人口计划生育管理规定修正案
（1997年8月28日石家庄市第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 1997年10月25日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准）
修正案
一、第十条改为：“流动人口在本市暂住、从业，须持常住户口所在地乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育主管部门的流动人口婚育证明，经管理单位所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处流动人口管理部门核准、登记后，方可办理在本市暂住、从业的有关手续”。
二、将原第十三条删除。
三、原第二十一条现第二十条修改为：“对本市暂住的流动人口中计划外怀孕者，经教育拒不按规定采取补救措施的，逾期每推迟一天处以十元至四十元的罚款；系私营企业经营者、个体工商户的，由工商行政管理部门责令停产停业；系其他流动人口的，由从业、暂住的管理单位、房
主或者雇主负责做好工作，直至采取补救措施。
对计划外生育的，按《河北省计划生育条例》规定征收计划外生育费，注销其暂住户口；系从业人员的，予以辞退；系个体工商户和私营企业经营者的，暂扣营业执照。
对计划外生育者的处理结果，要及时通知其常住户口所在地的计划生育主管部门”。
四、原第二十九条现第二十八条修改为：“（一）对流动人口及其管理单位的罚款，由其所在地乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育主管部门提出意见，报县（市）、区计划生育主管部门决定；
（二）对医疗卫生单位的处罚，由其所在地乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育主管部门提出意见后，经其上级卫生主管部门调查核实，由县（市）、区计划生育主管部门审查批准；
（三）需暂扣个体工商户和私营企业营业执照、吊销个体行医许可证、注销暂住户口、辞退从业人员的，由其所在地乡（镇）人民政府、街道办事处计划生育主管部门提出意见，报县（市）区有关部门决定执行；
（四）对其他有关人员的罚款或者没收违法所得，由县级以上计划生育主管部门审查决定”。
五、将原第二十九条中的第六项单列为第二十九条，即“对有关人员的行政处分，由计划生育主管部门提出意见，按人事管理权限审批”。
六、增加一条作为第三十条：“对流动人口中计划外生育的夫妻征收计划外生育费，由管理单位提出意见，报乡（镇）人民政府、街道办事处审查决定。”
七、将“非法所得”改为“违法所得”，将“计划生育证明”修改为“婚育证明”等。
1997年10月25日
对外贸易经济合作部关于建立进出口企业（外商投资企业除外）资格证书年审制度的通知
对外贸易经济合作部
对外贸易经济合作部关于建立进出口企业（外商投资企业除外）资格证书年审制度的通知
1998年11月12日，对外贸易经济合作部
国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市及珠海、汕头经济特区外经贸委（厅、局）：
为加强对进出口企业（外商投资企业除外，下同）代码的管理，进一步推动进出口企业代码在海关、出口退税、外汇管理等进出口环节的应用，保证进出口企业代码及有关数据的准确性和时效性，对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）决定自1999年起建立进出口企业资格证书年审制度，现将有关事项通知如下：
一、年审范围
凡经外经贸部或其授权审批机关（授权审批机关名单见附件一）批准或备案登记的各类进出口企业，必须申领《中华人民共和国进出口企业资格证书》（以下简称资格证书）并参加每年的年审。
二、年审内容
外经贸部或其授权发证机关（授权发证机关名单见附件二）对《资格证书》进行年审，主要是查验《资格证书》列明的企业名称、企业代码、企业进出口经营范围等项目是否变更（年审申请表见附件三）。凡所列项目已作变更的，授权发证机关须在15个工作日内修改相应的计算机数据并通过网络上报外经贸部。
三、年审的时间和程序
（一）每年1--4月，由外经贸部或其授权发证机关对《资格证书》进行年审，企业凭经过年审的《资格证书》参加当年的海关年审。各类进出口企业须在每年1--4月期间向外经贸部或其授权发证机关领取年审申请表，外经贸部或其授权发证机关在收到企业提交的年审申请表后10个工作日内办理有关手续，对经过年审的企业在其《资格证书》年审栏内加盖年审印章并在进出口企业代码管理程序中记录年审情况（年审印章格式为“××省〈区、市〉外经贸委〈厅、局〉年审专用章”，授权发证机关应于1999年1月1日前将年审印章印模交外经贸部及当地海关备案，印章样见附件四）。
（二）企业参加海关年审时，应向海关提交经外经贸部或其授权发证机关年审的《资格证书》；对于《资格证书》未经当年年审的企业，海关将不予受理年审。
四、凡1998年12月31日前获得进出口经营权的企业，于1999年4月30日前未参加年审的，将被视为自动放弃进出口经营权。
五、企业因《资格证书》所列内容变更换领《资格证书》的，授权发证机关应在新证书的备注栏中列明换证原因及历年年审情况。
六、企业遗失《资格证书》，应立即向授权发证机关报告并登报声明，授权发证机关凭遗失声明补发《资格证书》。
七、授权发证机关应在每年6月底前将当年的年审总结报外经贸部。总结报告主要内容包括：截至当年4月底本地区已获进出口经营权企业数量（按企业类型分类统计）、已申领《资格证书》企业数量、已参加当年年审企业数量、存在问题及意见建议等。
八、沈阳、长春、哈尔滨、南京、武汉、广州、成都、西安市外经贸委（局）从1999年1月1日起不再进行资格证书的发放工作，并须于1999年年审工作结束后，将本市资格证书的发放工作全部移交给所在省外经贸委（厅、局）。具体移交办法另行通知。原在上述城市授权发证机关申领资格证书的企业，其进出口企业代码保持不变。
特此通知。
附件一 外经贸部授权的审批机关名单
一、五个经济特区外经贸主管部门：
（一）根据外经贸部授权，负责本特区生产企业自营进出口权自动登记的具体实施和管理；
（二）根据外经贸部授权，在外经贸部核定的总量内自行审批本特区生产企业以外其他企业的进出口经营权，并报外经贸部备案。
二、上海市外经贸委：
（一）根据外经贸部授权，自行审批各地方、各部门外贸公司和生产企业在浦东新区设立子公司，并报外经贸部备案；
（二）根据外经贸部授权，自行审批浦东新区内国营大中型生产企业的自营进出口权和上海市外贸企业在浦东新区设立子公司的进出口经营权，并报外经贸部备案。
三、西藏自治区外经贸厅：
根据外经贸部授权，会同自治区经贸委、科委自行审批区内生产企业和科研院所经营自产产品的进出口业务，并报外经贸部备案。
四、各边境省、自治区（包括黑龙江省、吉林省、辽宁省、内蒙古自治区、广西壮族自治区、云南省、新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团、西藏自治区、甘肃省）外经贸主管部门：
根据外经贸部授权，自行批准并报外经贸部核准边境小额贸易企业。
五、各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸主管部门：
根据外经贸部授权，负责国家重点联系的千家企业中的地方企业进出口经营权登记备案工作。
附件二 外经贸部授权的发证机关名单
各省、自治区、直辖市、计划单列市及珠海、汕头经济特区外经贸委（厅、局）。
注：原授权发证机关沈阳、长春、哈尔滨、南京、武汉、广州、成都、西安市外经贸委（局）的发证工作截止至1998年12月31日。
附件三 （ 年度）进出口企业资格证书年审申请表
填表单位：（盖章） 填表日期： 年 月 日
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| |中| |
| 企 业 |文| |
| 名 称□ |--|------------------------------|
| |英| |
| |文| |
|------------------------|------------------------------|
| 进出口企业代码□ | |资格证书号| |
| | | □ | |
|------------------------|------------|----------|----|
| 企 业 类 型□ | |法人代表□| |
|------------------------|------------------------------|
| 注 册 资 金□ | |
|------------------------|------------------------------|
| 主 管 部 门□ | |
|------------------------|------------------------------|
| 企 业 地 址□ | |
|------------------------|------------------------------|
| 进出口经营范围□ | |
|------------------------|------------------------------|
| 进出口商品目录□ | |
|--------------------------------------------------------|
|注：表格中各项如在上年度有变化，请在□中划√ |
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填表人： 联系电话： 对外贸易经济合作部监制
附件四 进出口企业资格证书年审样章
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|××××外经贸委（厅、局）年审专用章|
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