安市人民政府办公室关于印发吉安市国家大型商品粮基地建设（续建）项目管理办法的通知
江西省吉安市人民政府办公室
安市人民政府办公室关于印发吉安市国家大型商品粮基地建设（续建）项目管理办法的通知
各有关县（市、区）人民政府，市直有关单位：
《吉安市国家大型商品粮基地建设（续建）项目管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○九年十一月三日
吉安市国家大型商品粮基地建设(续建)项目管理办法
第一章 总则
第一条 为实施好吉安市国家大型商品粮基地建设(续建)项目，根据国家发改委《国家大型商品粮生产基地建设项目管理办法》和省发改委的有关要求，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 省发改委批复的吉安市国家大型商品粮基地建设（续建）项目是一个独立的建设项目，整个项目由永丰、峡江、安福、泰和四县和市农科所良种繁育基地（含青原区富滩、富田良繁基地）等若干子项目组成，凡列入基地建设的所有项目，均依照本办法进行管理。市基地建设领导小组及其办公室统一负责项目的组织和实施，县基地办在市基地办的指导下开展工作。
第三条 各项目县区基地办要依照本办法对本辖区内的具体项目建设负责组织实施和管理。
第四条 基地建设的指导思想：以基地建设为契机，通过专项投入，加强以农田水利、良种繁育等为重点的农业基础设施建设，改善粮食生产条件，提高抗御自然灾害的能力，充分挖掘粮食增产潜力，提高粮食综合生产能力，增强市场竞争力，促进吉安粮食生产持续、稳定发展，把吉安市建设成国家重要的粮食生产基地，为确保国家粮食安全作出贡献。
第五条 基地主要建设内容：(一)以增强粮食育种科研能力为主的科研育种设施建设；(二)以改善农业排灌条件为主的中小型农田水利基础设施建设；(三)以提高统一供种水平为目的的区域性良种繁育基地建设。
第六条 基地建设总投资4500万元，由中央和地方按1:0.5的比例投资建设，中央投资3000万元，地方配套1500万元。投资计划由国家发改委、省发改委一次核定，分年度下达。地方配套资金严格按照国家和省批复的计划由各级政府列入本级财政预算，足额落实到位。
第七条 项目建设期2年，实施期为2009-2010年度。基地建设由于投资较大、涉及面广、建设项目多，预计实际建设期将达3年。
第二章 项目管理
第八条 吉安市国家大型商品粮基地建设（续建）项目建设领导小组办公室为项目建设单位（以下简称市基地办），具体负责该项目管理。县区基地办在市基地办和当地政府的领导下，负责本辖区项目的建设和管理工作。
第九条 基地建设项目严格按照基本建设程序管理。市基地办依照省发改委批复的项目可研报告，按照“统一规划、突出重点、填平补齐、分步实施”的原则，委托有关工程技术咨询单位编制基地建设实施方案。基地实施方案必须严格按照省发改委批复的可行性研究报告的内容进行编制。实施方案由省发改委审批并报国家发改委备案。
依照省发改委批复的实施方案，各个子项目都要委托具备资质的设计单位设计施工图，编制实施计划和施工设计，报市基地办。市基地办依据审定的实施方案，分期分批下拨建设资金，项目成熟一个，实施一个，资金跟着项目走。
各项目单位必须自觉维护计划的严肃性，建设方案及投资计划一经确定，必须严格执行，不得擅自变更项目建设地点、规模、标准和主要建设内容。如因特殊情况确需变更的，须按程序报省发改委审批，在省发改委正式批复后才能按新的方案组织实施。
第十条 项目区要选择在水利、交通等设施有一定基础、配套能力强、基层政府和农民群众积极性高的地区，并坚持择优选定、集中连片、规模治理的原则，不搞零星分散项目。要明确项目区的建设范围、地点、规模、任务、工程量和粮食生产目标。
第十一条 基地建设项目按照基本建设程序，实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。市基地办在省发改委的指导下，监督参与项目建设单位的招投标和合同管理等工作。县区基地办在市基地办的指导下，监督参与所辖项目建设单位的招投标和合同管理等工作。
第十二条 各项目建设单位要严把质量关，从设计、施工到运行管理，都要严格按照技术标准和规范要求进行操作。工程监理对工程建设进行全过程监督，并向市、县区基地办提供监理报告。市县区基地办、行业主管部门和设计单位要经常到项目单位和施工现场进行检查指导，发现问题及时纠正。
第十三条 建立项目档案资料库，收集、整理、保管好项目资料。每个单项、子项目都要单独建立档案，项目档案一式三份，由项目单位、县区基地办、市基地办各存一份。档案内容包括：实施计划、可研和初设（实施方案）文件、施工图及审批文件、招投标文件和中标通知书，施工合同书，工程监理等部门签署的意见，竣工验收总结报告及决算报告、审计报告，以及其他的文字、图表、图片、影像资料等。
第十四条 基地建设项目竣工后，必须严格按照基本建设程序组织竣工验收。竣工验收分为县单项验收，市自验，省初验和国家验收四个层次。验收的主要内容包括：
1、项目建设任务及投资计划是否按批复的可研及建设方案完成，是否随意变更项目建设地点、标准和主要建设内容。
2、主要工程建设是否符合设计要求，达到规定标准。
3、国家投资及省、市、县各级配套资金是否按批复确定的比例足额到位。
4、是否建立了项目建设资金使用管理制度，建设资金是否专款专用，是否符合规定，有无滞留、挤占、挪用资金等违纪问题。竣工报告要附有财务和审计部门的财务决算和审计报告。
5、单项工程的县级预验收证明。
6、效益指标是否达到设计要求。
7、基地建设有关文件、资料是否齐全。
第十五条 加强项目建后管理。基地建设单位要注意项目工程文件、技术资料的整理，做好财产登记造册。项目竣工验收后应及时办理交接手续，明确管理主体及相应责任，建立健全各项规章制度和运行管理机制，确保工程正常运行，长期发挥效益。项目建成后，项目区和全市有关粮食生产情况由市直主管部门定期报国家发展改革委。
第三章 资金管理
第十六条 基地建设中央资金是国家发展粮食生产的专项投资，必须专款专用，不得按部门或行业切块，严禁滞留、挤占、挪用。
第十七条 基地建设的地方配套资金应足额及时到位，市、县财政部门要将项目配套资金列入年度预算。为确保项目配套资金足额到位，县项目配套资金分年度汇入市基地办资金专户，市基地办按照实施进度将中央、省、市、县项目资金一同拨付。县配套资金不落实的，市发改委可视情调整该县项目投资计划。
第十八条 市基地办在市里选择一家银行开设“大型商品粮基地建设投资专用帐户”（简称基建专户），中央投资和省、市、县配套资金均要进入基地办专帐，实行统一管理。县基地办同时在市对应的县银行设立基建专户。市基地办下拨资金必须进入县基地办基建专户。各项目单位同时要建立专帐，做到专户储存、专帐核算、专人管理。
第十九条 市基地办根据县基地办、市直建设单位的申请、监理意见以及配套资金到位情况，按工程进度将资金下拨到各县基地办和市直项目业主单位基建专户。所有项目都实行报帐制，以保证项目工程进度和资金的安全。
第二十条 市、县基地办要按照《中华人民共和国预算法》、《会计法》和财政部印发的《基本建设财务管理规定》等相关法律、法规，做好财务管理的基础工作，按规定设立独立的财务管理机构或指定有资质的专人负责财务工作，会计、出纳要分设。所有报帐凭证都必须符合财务管理有关规定，手续齐全，不允许出现白条。
第二十一条 项目资金主要用于土建工程、设备仪器购置，以及施工、设计、监理等。土方等劳务性投入可以由项目单位组织受益区群众投劳解决。基地建设资金应最大限度地形成固定资产。
第二十二条 项目建设的前期费、监理费以及市县区基地办的管理费共计220万元，基地办项目管理费从项目配套资金中列支。所有项目管理费开支必须符合有关财务规定，不得用于与基地建设工程无关的其它支出。
第二十三条 县区项目采取县级报帐制。所有报帐凭证必须附有工程监理人员签字的工程进度、质量验收单，由项目县区基地办领导审核，领导小组负责人审批，统一向县区基地办预报帐。县区基地办在审批报帐凭证时，要严格按工程预算与施工进度拨款，并预留10%的质量保证金，待竣工验收合格后再全额付清。
第二十四条 市基地办定期对资金的管理和使用情况进行监督检查，发现问题，及时纠正，严肃处理。基地建设管理机构和项目建设单位应自觉接受监察和审计部门的监督审计。
第二十五条 各县区基地办要按照市基地办下发的表式汇总，填报上一年资金到位及工程实际完成情况表，由市基地办审核汇总后，上报省发改委。
第四章 组织管理
第二十六条 基地建设项目资金投入量大、建设期长、牵涉面广、政策性强，各级政府要切实加强领导。市成立吉安市国家大型商品粮生产基地建设（续建）项目领导小组，领导小组组长由市政府市长担任，分管发改、农业工作的副市长和发改委主任为副组长，市政府分管副秘书长以及市财政局、市农业局、市水务局、市粮食局局长、市发改委分管副主任和泰和、安福、永丰、峡江4个项目县的县政府分管发改工作的副县长为成员。领导小组办公室（简称市基地办）设市发改委，具体负责项目建设管理工作，办公室主任由市发改委主任黄六根兼任，吴斌、王生根任办公室副主任。办公室工作人员从有关部门抽调。各项目县区也要成立相应的组织机构，抽调专门人员负责本辖区的项目管理。
市基地办是负责吉安市商品粮基地（续建）项目建设的专门机构。主要职责如下：(一)制定和完善基地建设的各项管理办法，执行项目管理和资金管理；(二)编报和下达基地建设两年实施方案和年度计划；(三)组织项目的实施，对项目资金进行管理；(四)对计划和项目执行情况及资金使用情况进行检查、监督，对竣工项目进行验收或预验收；(五)负责工程进度和财务报表的上报工作；(六)负责定期向国家、省发改委报送基地粮食生产情况，固定资产投资完成情况，计划执行情况等统计报表；(七)处理基地建设日常管理工作。
第二十七条 各项目县及项目单位可依照本办法，结合本地实际，制定具体项目管理实施细则。
第二十八条 本办法自发布之日起施行，由市基地办负责解释。
科技部关于印发高性能膜材料科技发展“十二五”专项规划的通知
科学技术部
科技部关于印发高性能膜材料科技发展“十二五”专项规划的通知
国科发高【2012】895号
各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局），新疆生产建设兵团科技局，各有关单位：
为进一步贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》、《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》和《国家“十二五”科学和技术发展规划》，推动高性能膜材料技术和产业发展，我部组织编制了《高性能膜材料科技发展“十二五”专项规划》。现印发你们，请结合本地区、本行业实际情况认真贯彻落实。
附件：高性能膜材料科技发展“十二五”专项规划
http://www.most.gov.cn/tztg/201209/W020120905592520159319.pdf
科技部
2012年8月21日
附件：
高性能膜材料科技发展“十二五”专项规划
高性能膜材料是新型高效分离技术的核心材料，已经成为解决水资源、能源、环境等领域重大问题的共性技术之一，在促进我国国民经济发展、产业技术进步与增强国际竞争力等方面发挥着重要作用。高性能膜材料的应用覆盖面在一定程度上反映一个国家过程工业、能源利用和环境保护的水平。
为促进我国高性能膜材料产业的快速发展，推动膜技术在节能减排、保障民生等方面的应用，按照《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》、《国家“十二五”科学和技术发展规划》和《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》的相关要求，制定本专项规划。
一、形势与需求
(一) 全球膜材料技术和产业强劲发展。
高性能膜材料的发展得到了全球范围的高度重视，多国政府将膜技术作为21 世纪高新技术进行研究与开发， 制定了相应的研究开发计划，促进了膜材料技术和产业的强劲发展。目前全球高性能膜材料的发展呈现以下几方面特点：膜材料产业向高性能、低成本及绿色化方向发展；膜材料市场快速发展，与上下游产业结合日趋紧密；膜技术对节能减排、产业结构升级的推动作用日趋明显；膜技术对保障饮水安全，减少环境污染的作用显著增强。
(二) 我国膜技术发展活跃、市场增长较快。
2010 年，我国膜产值超过 300 亿元，占全球膜市场的 10%左右。全国从事分离膜研究的科研院所、高等院校近 100 家，膜制品生产企业达300 余家，工程公司超过1000 家，已初步建立了较完整的高性能膜材料创新链和产业链。在高性能水处理膜材料、特种分离膜材料、气体分离膜材料、离子交换膜材料、生物医用膜材料等方面，开发了一批具有自主知识产权的膜材料，部分产品实现了规模化生产，制备技术和应用技术得到了快速发展，促进了膜材料市场的增长。
(三) 保障我国水安全的需求日益迫切。
水资源匮乏和水污染日益严重已成为制约我国社会进步和经济发展的瓶颈，膜法水处理技术是解决资源型缺水和水质型缺水问题的重要技术。开发高性能反渗透膜材料，可以大幅降低膜法制水成本，解决沿海地区缺水问题；开发高性能水质净化膜材料，可以提高自来水水质，保障人民身体健康；开发高强度、抗污染的膜生物反应器（MBR）专用膜材料，可以实现市政污水回用，解决城市缺水问题。膜技术已逐渐成为水处理的主流技术，成为保障我国水安全的重要内容，对膜材料需求日益迫切。
(四) 保障工业节能减排和清洁生产的需求日益迫切。
以耐溶剂、耐高温的特种分离膜材料为基础，发展高效分离技术是降低过程能耗、减少环境污染、提高资源利用率的重要手段。近年来，化工、冶金、电力、石油等行业的废水处理回用和原油加工、石化产品生产等行业的有机溶剂回用处理，迫切需要开发耐溶剂的高性能分离膜材料。天然气利用和输送中的脱水、脱二氧化碳和脱硫化氢，以及实现煤的清洁利用，迫切需要开发高性能的气体分离与净化膜材料。发酵工业和过程工业中恒沸体系的分离及物料脱水，是过程工业节能降耗的关键技术，迫切需要开发高性能的渗透汽化膜和耐溶剂的纳滤膜。
二、总体思路、基本原则及发展目标
(一) 总体思路。
以膜材料的研究开发为核心、产业化为目标，坚持政府引导和市场推动相结合，深化产学研用合作，着力突破相关膜材料制备的关键技术，推动膜材料在水资源、节能减排、资源高效利用等相关行业的应用，促进膜行业的发展，提升我国膜领域的科技创新能力和产业的国际竞争力。
(二) 基本原则。
坚持统筹规划，构建创新体系。在国家层面进行顶层设计，统筹各类科技计划，形成膜领域创新资源的优化布局。通过项目、人才、基地的联动，充分整合地方和社会创新资源，构筑我国膜领域的知识创新体系、技术创新体系和中介服务体系。 坚持材料创新，提升产业层次。以膜材料的创新为核心，在若干重要应用领域形成具有自主知识产权和自主品牌的国产膜材料，提高市场占有率，改变“高端产业、低端环节”的困境，提升膜产业的附加值和市场竞争力。
坚持需求牵引，做大产业规模。以海水淡化、饮用水净化、市政污水资源化的水处理膜和过程工业中的特种分离膜等为切入点，实施水处理膜材料和特种分离膜材料并重的发展战略，加大技术研发和市场开拓力度，做大产业规模。
坚持企业主体，打造龙头企业。以若干有一定基础的创新型企业为核心，通过国家和地方的联动、高校院所和企业资源的组合、科技人才与金融资本的衔接，提升企业的技术创新能力和市场开拓能力，培育具有国际竞争力的上市公司和企业集团。
坚持以人为本，形成人才高地。把提升自主创新能力与组建高水平的创新团队结合起来，促进人才在高校院所和企业之间的充分流动，鼓励高校院所科技人才创新创业，鼓励科技人才与企业家结合，着力打造若干人才集聚区，形成具有国际先进水平的研发中心，建成具有持续创新能力的国家级创新平台。
(三) 发展目标。
“十二五”期间，实现我国膜领域科技发展“三个提升、一个完善”的总体目标。提升自主创新能力：基础研究走在国际前列，培养若干有国际影响力的学术研究方向、创新团队和知名学术带头人；原始创新能力有所提高，在固体氧化物燃料电池膜材料、金属和金属间化合物膜材料、智能膜材料等优势前沿领域形成专利池，占领产业发展制高点；关键技术实现重大突破，在国家重大需求的水处理膜材料、特种分离膜材料、离子交换膜材料领域，着力解决产业化关键技术难题，形成具备国际竞争力的技术基础。提升产业竞争力：膜产业保持快速增长，预期到 2015年达到千亿元规模；产业附加值有显著提升，陶瓷膜、MBR 专用
膜材料、高分子超滤微滤膜等重要膜品种的国内市场占有率显著提高；着力培育龙头企业，力争上市公司达到十家以上；布局若干膜产业集聚区，推动集群创新。提升在资源节约、环境友好型社会建设中的贡献度：具备大型海水淡化成套装备和膜材料的设计、 制造和运行调试能力， 膜法海水淡化成本降到4-5 元/立方米；具备大型饮用水成套装备国产化能力，膜法自来水厂改造初步形成产业；具备大型 MBR 工程装备国产化能力，建成若干市政污水
全回用的示范城市；膜催化反应器技术获得大面积推广应用，离子交换膜氯碱集成工艺装备国产化，渗透汽化和蒸汽渗透技术成为溶剂脱水的主流技术之一；膜技术在油田回注水、炼焦废水、农药废水、印染废水处理等领域获得全面推广应用。完善创新体系建设：在建设好膜技术国家工程研究中心、国家液体分离膜工程技术研究中心的同时， 新建国家特种分离膜工程技术研究中心，形成气体分离膜、液体分离膜和特种分离膜的创新布局；依托国
家级创新平台和重点研发机构，整合地方资源，建设若干膜材料领域专业性孵化器、技术转移中心和产业技术研究院，促进科技人才创新创业和人才、技术的转移；政府引导、市场运作，设立若干膜产业发展基金，推进行业科技与金融的结合。 高性能膜材料“十二五”科技发展主要指标
类别 序号 指标 属性
科技
1 5～8 种关键膜材料实现国产化， 性能达到国际先进水平约束性
2 形成发明专利 500 项以上
3
培养和引进 20～30名战略性科技创新领军人才和科技创业领军人才
预期性 4 形成 10～15个有国际影响力的产学研创新团队
5 形成 10～15个产学研用创新人才培养基地
6 新增 3～5个国家级研发和服务平台 经济
1 建成膜生产线 3～6条 约束性
2 产业增长率 30%，形成千亿产业 预期性
3 形成 10 家上市公司 社会
1 示范工程 3～5 项，示范工程废水减排30% 预期性
2 示范工程 2～3项，示范工程节能20%
3 为水资源利用和保护提供关键技术
4 为饮用水安全提供保障技术
5 为过程工业节能减排提供共性技术
三、重点任务
按照“三个提升、一个完善”的目标要求，本规划的重点任务分解为基础研究(任务一)、产业化关键技术研究(任务二、三、四)、集成应用示范(任务五)、创新平台建设(任务六)等四部分。
（一）膜材料设计与制备的基础研究。
面向国家重大需求， 加强膜领域的基础理论和原创技术研究，提升膜领域发展的自主性和可持续性。围绕膜分离性能与膜材料微结构的关系、膜材料的微结构形成机理与控制方法、应用过程中膜材料微结构的演变规律三个关键科学问题开展研究，进一步完善面向应用过程的膜材料设计与制备理论框架，在膜材料的基础理论研究方面取得突破。通过研究智能膜材料、合金膜材料、新型结构膜材料等新材料，形成一系列原创性的膜材料和专有制备技术，构建我国膜材料设计与制备的技术平台，为我国开发具有自主知识产权的高性能膜材料奠定基础。
（二）高性能水处理膜材料。
在水资源领域，重点突破海水淡化用高性能反渗透膜、水质净化用纳滤膜和废水处理用膜生物反应器专用膜材料的规模化制备技术，以解决制约我国国民经济可持续发展的水资源短缺和饮用水安全问题。
1.高性能反渗透膜材料。满足海水淡化、苦咸水淡化等技术对高性能反渗透膜材料的需求，重点开发高性能聚酰胺类反渗透膜原材料；研究开发抗污染、抗氧化、耐溶剂反渗透膜材料；研究开发反渗透膜元件卷制封装技术，建设自主知识产权的反渗透膜规模化生产线；研究海水淡化膜材料大规模产业化关键技术，开发大型海水淡化膜元件；鼓励开发高脱硼海水淡化反渗透膜材料、正渗透膜材料、膜蒸馏技术等。
2.高通量纳滤膜材料。围绕水质深度净化技术对膜材料的需求，重点开发高通量复合纳滤膜材料及其规模化制备技术；研究开发万吨/日的纳滤膜过滤高硬度地下水/井水制备饮用水工艺，中空纤维复合纳滤膜规模化制备技术，微污染水深度处理工业化应用技术；研究界面聚合法制备完整无缺陷复合纳滤膜技术，开发膜面缺陷在线监测系统；鼓励开发脱硝和海水软化纳滤膜，耐腐蚀、耐溶剂纳滤膜。
3.MBR 专用膜材料。围绕污水综合治理、废水资源化等水处理技术对膜材料的需求，重点开发增强型 MBR 专用膜材料等高强度、抗污染 MBR 膜材料；研究涂膜液配方与大型膜液调配系统；开发增强型聚偏氟乙烯（PVDF）等膜生产线；开发大型膜组器工业化生产技术；开发大型MBR装置。
（三）面向过程工业的特种分离膜材料。
针对过程工业中高温、溶剂和反应体系等苛刻环境下的分离问题，重点突破陶瓷纳滤膜材料、气体分离和净化膜材料、渗透汽化和蒸汽渗透膜材料的规模化制备关键技术，引领我国膜产业向高端化发展，为我国节能减排具体目标的实现提供技术支撑。
1.高性能陶瓷膜及膜反应器。围绕过程工业的需求，重点开发高分离精度的陶瓷膜材料及膜反应器；研究陶瓷纳滤膜的微结构调控及表面功能化技术，开发规模化陶瓷纳滤膜制备技术及生产线；开发新型陶瓷纳滤膜应用装备。
2.气体分离膜材料。围绕能源清洁利用和环境减排对膜材料的需求，重点发展透氢与透氧的气体分离膜材料，特别是用于高纯氢气制备的复合钯膜材料和用于高纯氧气制备的混合导体透氧膜材料；开发用于天然气净化与综合利用的气体分离膜材料；开发用于分离捕集温室气体的膜材料，尤其是用于分离二氧化碳的固定载体膜材料；开发卷式分离膜及中空纤维复合膜规模化连续生产技术；鼓励发展富氮膜材料。
3.气体净化膜材料。围绕产业结构调整升级的需求，开发高温气体净化工程化装备及关键膜材料；重点研究碳化硅支撑体成型技术和烧结技术，开发非对称纯质碳化硅膜材料及规模化生产技术；开发高孔隙率非对称陶瓷膜材料制备技术；研究膜层在支撑体表面的均匀涂覆技术，开发抗热震多孔金属复合膜材料规模化制备技术；鼓励开发耐高温亲水性聚四氟乙烯膜材料及其应用技术。
4.渗透汽化膜材料。围绕溶剂分离的需求，重点开发疏水型膜材料；开发高稳定性分子筛膜材料、有机无机复合膜材料规模化制备技术；开发中空纤维纳米杂化多层膜材料及其规模化制备技术；开发高装填面积膜组件；鼓励开发用于有机物-有机物分离的膜材料和有机气体回收的膜材料。
（四）离子交换膜材料。
针对氯碱行业的重大需求，重点突破全氟离子交换膜工程化技术，进一步提高膜性能；面向燃料电池、储能电池和动力电池的应用需求，重点开发高性能、低成本离子交换膜材料和固体氧化物燃料电池膜材料；针对酸碱回收的需求，开发双极膜和扩散渗析膜的规模化制备技术及成套装备，实现批量生产。
1.全氟离子交换膜。围绕氯碱行业、燃料电池、储能电池和动力电池的重大需求，重点开发高性能离子交换膜制备技术及在氯碱行业的工业化应用技术，开发高性能、低成本电池用离子交换膜；鼓励开发新型耐热离子交换膜、抗过氧化氢氧化离子交换膜、氢氧根传导离子交换膜材料。
2.固体氧化物燃料电池膜材料。围绕高效率燃料电池技术及产业化需求，研究开发高电导率固体氧化物膜材料，开发制备超薄固体氧化物膜材料；鼓励开发单室固体氧化物燃料电池和微型固体氧化物燃料电池。
3.双极膜和扩散渗析膜。围绕过程工业的废酸碱资源化利用，重点研究新型扩散渗析膜材料规模化制备技术；开发高性能双极膜材料规模化制备技术；开发废酸和废碱回收成套装备与工程化技术，双极膜应用的成套装备与工程化技术。
（五）集成应用示范。
重点开发新型膜分离集成过程，注重过程强化及在水资源、能源、生态环境、传统产业改造、社会发展和循环经济等领域的应用，形成基于膜分离集成过程的水资源综合治理和传统产业改造成套技术与装备，发展新型共性技术，为膜产业发展提供技术支撑。
1.基于膜分离集成过程的水资源综合利用技术。重点建设沿海工业园区海水淡化及其综合利用示范工程，形成包括反渗透预处理、反渗透海水淡化、浓盐水后处理、园区废水处理和中水回用的海水综合利用集成系统；重点开发大型 MBR 市政污水处理工艺，建成十万吨级市政污水处理及全回用示范工程。 2.膜法深度水处理技术。重点开发膜法自来水深度处理工
艺，建成万吨级纳滤膜自来水生产示范工程；重点开展膜法污水处理工艺研究，实现焦化废水、油田采出水、农药废水、印染废水等国民经济重点行业废水无害化、资源化处理，建成万吨级膜法污水处理工艺及成套装备。
3.面向过程工业的膜集成技术。针对钢铁冶金、化工制药、生物工程等相关领域，着重研究过程强化的膜分离工艺，开发形成膜集成技术；重点开发化工和石油化工行业重要反应与膜分离过程耦合工程化技术，建成膜反应器成套装置应用示范工程；重点开发离子交换膜大规模制备技术并建成生产线，开发膜法盐水精制和离子交换膜氯碱集成技术，建成氯碱生产示范工程。
（六）创新平台建设。
新建特种分离膜、含氟功能膜、中空纤维膜材料与膜过程等国家级创新平台，对现有国家级创新平台予以持续支持。组建膜材料产业技术创新联盟，培育膜领域创新群体。布局建设若干国家级孵化器、产业技术研究院和技术转移中心。鼓励设立若干膜领域专业性的投资基金，支持科技人才创新创业。加强高层次人才培养与引进，通过人才、项目、基地建设的联动，提升行业自主创新能力。
四、保障措施
（一）加大政策扶持力度。 充分发挥各级政府发展膜产业的积极性，整合各类资源，布局若干膜产业集聚区。加大国家投入，带动社会投资，引导各类金融机构资金支持膜材料产业发展；鼓励行业和企业推广应用膜技术，鼓励地方政府对高性能膜材料及装备采用政府采购模式，推动市场发展。
（二）提升行业自主创新能力。
加强组织协调， 实现从基础研究到产业化示范全链条的布局，扶持膜生产及应用的龙头企业发展，强强结合，不断提高创新能力，优化提升产业链。组织实施一批膜系统集成、生产、应用示范工程，提升膜技术工程应用水平，加快企业科技成果产业化进程。通过与科研院所、高等院校组建产业技术创新联盟，构建长效的产学研合作机制和成果转化新机制，推进集群创新，提高行业的可持续发展能力。
（三）深化国际交流合作。
积极开展国际合作和交流， 组织承办有影响力的国际膜会议，提升学术地位；鼓励企业参与国际市场竞争，提升产品竞争力；鼓励企业通过国际合作、并购、参股国外企业等方式掌握关键技术，通过引进消化吸收和再创新，提高对相关技术的掌握能力。
（四）强化人才队伍和平台建设。
统筹人才、项目、基地建设。构筑膜材料和膜过程人才高地，为产业发展提供基础理论和原创技术。通过设立高性能膜材料专项基金，推动科技人员创新创业，促进科技成果转化。鼓励各类产业园区加强孵化作用，通过实验开发、测试等公共服务平台建设，为产业发展提供支撑。
