山东省发展和改革委员会关于印发《山东省工程研究中心管理暂行办法（2012年修订）》的通知
山东省发展和改革委员会
山东省发展和改革委员会关于印发《山东省工程研究中心管理暂行办法（2012年修订）》的通知
鲁发改高技〔2012〕85号
各市发展改革委，省直有关部门：
为更好地适应省级工程研究中心建设和发展的需要，进一步简化程序，提高效率，我委参照国家相关管理办法，对《山东省工程研究中心管理暂行办法》作了修订，简化了申报审理、运行管理和监督评价等环节程序。现印发给你们，请遵照执行。
附件：山东省工程研究中心管理暂行办法（2012年修订）
二○一二年二月八日
山东省工程研究中心管理暂行办法
（2012年修订）
第一章 总则
第一条 为加强和规范省级工程研究中心的建设与管理，促进科研成果加快向现实生产力转化，培育和提高自主创新能力，加快我省高技术产业发展和经济结构优化升级，根据《国家工程研究中心管理办法》及有关政策法规规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于对省级工程研究中心（以下简称“工程中心”）的申报、审批、评价等管理行为。
第三条 本办法所称工程中心，是指山东省发展和改革委员会(以下简称“省发展改革委”)根据建设创新型省份和产业结构优化升级的战略需求，以提高自主创新能力、增强产业核心竞争力和发展后劲为目标，指导、组织具有较强研究开发能力和综合实力的高校、科研机构和企业等建设的研究开发实体。
工程中心是我省创新体系的重要组成部分。
第四条 工程中心的宗旨是通过建立工程化研究、验证的设施和有利于技术创新、成果转化的机制，培育、提高自主创新能力，搭建产业与科研之间的“桥梁”，研究开发产业关键技术，加快科研成果向现实生产力转化，促进我省产业技术进步和核心竞争能力的提高。
第五条 工程中心的主要任务：
（一）根据我省经济、社会特别是高技术产业发展的需求，研究开发产业技术进步和结构调整急需的关键技术；
（二）以市场为导向，把握技术发展趋势，开展具有重要市场价值的科技成果的工程化和系统集成；
（三）通过市场机制实现技术转移和扩散，持续不断地为规模化生产提供成熟的先进技术、工艺及其技术产品和装备；
（四）通过对引进技术的消化吸收再创新和开展国际合作交流，促进自主创新能力的提高；
（五）提供工程技术验证和咨询服务；
（六）为行业培养工程技术研究与管理的高层次人才。
第六条 省发展改革委负责制定并发布工程中心有关政策文件，组织工程中心的审核、评价等工作。各市发展改革委，省直有关部门（以下简称“主管部门”），负责组织本地区或所属单位工程中心的申报和管理，督促、协调工程中心的建设和运行。
第二章 申报与审批
第七条 申请建设工程中心的单位（以下简称申报单位），应具备以下基本条件：
（一）符合省发展改革委发布的工程中心建设领域及相关要求；
（二）在某一技术领域具有较强的科研实力，在工程研究和科技成果转化方面处于省内同行业领先水平；
（三）具有一批有待工程化开发、拥有自主知识产权和良好市场前景、处于国内领先水平的科技成果，具有省内一流水平的研究开发和技术集成能力；
（四）拥有实践经验丰富的工程研究带头人，拥有一定数量和较高水平的工程研究和工程设计人员；
（五）具有以市场为导向，将科技成果向规模生产转化的工程化研究验证环境和能力；
（六）具有通过市场机制实现技术转移和扩散，促进科技成果产业化，形成良性循环的自我发展能力；
（七）具有良好的科研资产和较强经济实力，有筹措资金的能力和信誉；
（八）原则上采用公司法人形式，确有必要，也可探索其他有效的组织形式；
（九）有健全的人才激励、知识产权管理等制度；
（十）原则上应拥有运行一年以上的市级工程中心；省属和中央驻鲁单位应拥有组建一年以上的工程中心。
第八条 鼓励由相关领域的优势科研单位、高校、企业、社会投资机构联合申请建设工程中心。鼓励跨地区、跨行业的建设形式，促进区域技术创新和产业发展。
第九条 工程中心的设立采取竞争择优的方式，原则上每个产业领域只设立一个工程中心。省发展改革委适时发布工程中心建设领域指南，明确工程中心建设重点方向和申报时限要求等事项。
第十条 拟申请工程中心的单位须按照省发展改革委相关文件的要求，结合自身的优势和具体情况，委托乙级以上资质咨询机构编制工程中心资金申请报告（编制提纲见附件一），报相应主管部门审查。
第十一条 主管部门应认真审查本部门（地区）所属单位提出的申请，择优将符合条件的工程中心资金申请报告（一式四份）及相关申报文件报送省发展改革委。
第十二条 省发展改革委受理主管部门提出的申报文件后，组织专家对工程中心建设的意义与必要性、申报单位的条件、发展目标等进行评审，提出评审意见。
第十三条 省发展改革委根据专家评审意见，必要时可征求相关部门和地方的意见，对工程中心申请报告进行审核，经综合研究后择优批复。省发展改革委可采取投资补助的方式择优对工程中心建设项目予以资金支持。主管部门可对工程中心项目安排一定数额的配套资金。
第十四条 省补助资金主要用于项目购置研究开发及工程化所需的仪器设备、建设产业化或工程化验证成套设备和试验装置、购置必要的技术、软件等。
第十五条 工程中心建设达到申请报告中设定的发展目标后，申报单位应编制验收总结报告（编制提纲见附件二），经主管部门审查同意后，由主管部门向省发展改革委提出验收申请。
第十六条 省发展改革委组织对工程中心进行验收。
第三章 运行与管理
第十七条 工程中心应当按照国家有关政策，密切跟踪高技术发展趋势和市场需求，确定研究方向或承接研究开发任务，实行科研成果有偿转让和有偿服务，实现科研开发—工程化—市场的良性循环，不断增强自主创新能力，提高市场竞争力。
第十八条 工程中心应当实行开放、流动的用人机制，积极引进海外一流技术人才和管理人才到工程中心参加研究开发工作，吸收和接纳相关研究人员携带科技成果进行成果转化。
第十九条 主管部门根据国家和省有关规定建立相应管理制度，加强对工程中心实施情况的监督管理，配合有关部门做好稽察、检查和审计等工作。
第二十条 对于无法完成发展目标的工程中心，主管部门要及时找出原因、明确相关责任，提出处理建议报省发展改革委。省发展改革委根据具体情况给予通报批评、追回省补助资金、撤销工程中心资格等处理。对情节恶劣或后果严重的，依法追究有关负责人的责任。
第二十一条 工程中心应严格执行经省发展改革委批复的申请报告。如出现以下情况需要调整的，应及时报告：
（一）对于不影响实现工程中心功能和任务的调整，由主管部门负责审核，报省发展改革委备案；
（二）对于发生重大变化，影响实现工程中心功能和任务的调整，由主管部门提出调整建议报省发展改革委审核批准。
第二十二条 省发展改革委根据国家发展改革委发布的国家工程中心建设领域指南，从省级工程中心中择优申报国家工程中心。
第四章 评价
第二十三条 工程中心实行优胜劣汰、动态调整的运行评价制度。省发展改革委每两年对授牌的工程中心进行一次评价。
第二十四条 工程中心应于评价年的3月底前将评价材料报主管部门。评价材料包括：工程中心年度工作报告（编制提纲见附件三）及其相关附件和证明材料。（具体评价办法另行制定）。
第二十五条 主管部门对工程中心上报的材料进行审查，并出具审查意见，于当年4月底前报省发展改革委。
第二十六条 省发展改革委委托中介机构对工程中心上报的材料及相关情况进行评价、打分，得出评价结果，形成评价报告。对取得突出成绩者进行表彰和奖励，对管理不善者限期改进。对连续两次评价不合格者，取消其工程中心资格。
第二十七条 省发展改革委将评价结果通知主管部门，并将其作为工程中心管理的重要依据。
第五章 附则
第二十八条 工程中心命名统一为：“山东省××工程研究中心”。
第二十九条 本办法自2012年4月1日开始施行，有效期至2014年3月31日。
第三十条 本办法由省发展改革委负责解释。
附件：一、工程中心资金申请报告编制提纲
二、工程中心验收总结报告编制提纲
三、工程中心年度工作报告编制提纲
附件一：
工程中心资金申请报告编制提纲
一、摘要（2500字以内）
二、建设背景及必要性
1、本领域在国民经济建设中的地位与作用
2、国内外技术和产业发展状况、趋势与市场分析
3、本领域当前急待解决的关键技术问题
4、本领域成果转化与产业化存在的主要问题及原因
5、建设工程中心的意义与作用
三、申报单位概况和建设条件
1、申报单位及主要发起单位概况
2、拟工程化、产业化的重要科研成果及其水平
3、与工程中心建设相关的现有基础条件
四、主要任务与目标
1、工程中心的主要发展方向
2、工程中心的主要任务
3、工程中心的发展战略与经营思路
4、工程中心的预备期和中长期目标
五、管理与运行机制
1、工程中心的机构设置与职责
2、工程中心的运行机制
六、建设方案
1、建设规模
2、建设内容（包括技术方案、设备方案和工程方案及其合理性）
3、建设周期
4、建设地点
七、节能及环境影响
1、节能分析
2、环境影响评价
八、投资估算及资金筹措方案
1、项目总投资估算
2、项目资金筹措方案及其落实情况
九、项目经济和社会效益分析
1、初步经济效益分析
2、社会效益分析
十、附件
1、工程中心法人营业执照
2、工程中心章程
3、前期科技成果证明文件
4、其他配套证明文件等
十一、其他需说明的问题
附件二：
工程中心验收总结报告编制提纲
一、摘要
二、工作概述
三、主要建设内容的完成情况
包括建安工程、实验室仪器设备配置、工程化验证单项工程、配套条件等。
四、财务决算
包括资金筹措、工程决算及审计报告、科研经费、流动资金及其他情况。
五、运行机制
包括组织机构、规章制度、管理与激励机制、主要负责人和骨干队伍等。
六、发展目标完成情况
包括科研开发、工程化、合作关系、技术转移与扩散、经济效益等。
七、中长期任务与目标
八、其他需说明的事项
九、相关附件
附件三：
工程中心年度工作报告编制提纲
一、发展规划和目标的实现
1、发展规划、年度研究计划的制定与实施
2、发展目标的实现
二、建设情况
1、基础设施、装备建设状况和投资情况
2、创新机制建设和技术队伍建设
三、工程中心的工作情况
1、承担的科研任务和完成情况
2、关键技术研发的重大进展
3、研究成果、专利、获奖以及成果工程化和产业化情况
4、国内外技术交流及人员培训情况
5、对行业的贡献
四、工程中心运行管理机制
1、治理结构和运行管理机制
2、创新合作、开放交流、人才吸引和激励机制
3、成果转化机制的建立和运行情况
五、工程中心的经营和效益
1、资金投入和支出情况
2、总收入、技术收入、产品收入以及其他收入情况和利税情况
3、经营风险和困难
六、进口科研用品及减免税额情况
七、其他情况及相关建议
交通部、财政部、中国工商银行关于颁发《车辆购置附加费征收办法实施细则》的通知
交通部 财政部 工商行
交通部、财政部、中国工商银行关于颁发《车辆购置附加费征收办法实施细则》的通知
1985年4月6日，交通部、财政部、工商行
各省、自治区、直辖市人民政府和工商银行分行，国务院各部委、各直属机构：
根据国务院国发〔1985〕50号文件发布的《车辆购置附加费征收办法》第二十一条规定，现将《车辆购置附加费征收办法实施细则》发给你们，请与国务院发布的《车辆购置附加费征收办法》一并贯彻执行。
车辆购置附加费征收办法实施细则
第一条 本细则根据国务院发布的《车辆购置附加费征收办法》（以下简称《征收办法》）第二十一条的规定制定。
第二条 《征收办法》第二条规定的车辆购置附加费每辆只征一次，是指车辆按规定缴纳车辆购置附加费后，直到报废为止，中间发生过户、改型等情况，都不再征费。
第三条 拖拉机暂不征收车辆购置附加费。但拖拉机使用的载重量一吨以上（含一吨）的挂车，应按规定计征。
用国产或进口底盘改装的客车或其他变形车，应在制成整车出售或投入使用时再征收车辆购置附加费。
第四条 《征收办法》第五条第1项中的牲畜车，是指专门运输牲畜的车辆。
第五条 《征收办法》第六条第1项设有固定装置的非运输用车辆，是指消防车、环境保护车、洒水车、混凝土搅拌车、沥青洒布车、铲车、叉车、吊车以及有固定装置的军用车辆等。
《征收办法》第六条第3项其他经交通部、财政部批准免征的车辆，是指港口、车站、货场、厂矿内部搬运用的电瓶车，以及国内用户接受国外赠予的车辆等。
第六条 《征收办法》第八条所指的车辆实际销售价格，暂以生产（组装）厂按规定列作销售收入的价格为准。组装自用的车辆，也适用这一原则。
第七条 交通部门和代征单位征收车辆购置附加费时，必须填制本细则规定的车辆购置附加费收据（见附件1．甲）和车辆购置附加费缴费凭证（见附件2）。根据上级交通部门、财政部门的复议需要退款时，填退款凭证（见附件1．乙）。已征费车辆经复议改为免征费的车辆，退款时必须收回原发的缴费凭证，注销后作为退款凭证的附件。
上项收据和缴费凭证，都是需要严格保管的重要凭证，应由省、自治区、直辖市交通部门（天津、上海市为市政工程部门，以下同）指定印刷厂统一印制，逐级发给各级交通部门和代征单位使用。为了防止弊端，省、自治区、直辖市交通部门要建立一套收发、登记、保管、审核、销号等手续制度。
第八条 车辆购置附加费实行专户管理、采取“专户存储、逐级划转、存不计息、汇不收费”的办法。
各省（自治区、直辖市）、地区（市）、县（市）交通部门都要在所在地中国工商银行开设“交通部车辆购置附加费专户”。此专户只能存入和划转，不能动支。
征收和代征单位应将所收车辆购置附加费（指已扣除征收额千分之三手续费后的净额），于三日内存入所在地中国工商银行交通部门专户。滞交时，交通部门应按日加收滞交金额千分之三的滞纳金。
各级交通部门应分别按以下期限将当月应缴费款汇交上级交通部门专户：县（市）月终后三日，地区（市）月终后六日，省、自治区、直辖市月终后十日。
第九条 交通监理或公安车辆管理部门发现缴费人漏缴车辆购置附加费时，应责成缴费人向所在地交通部门补缴费款，并通知所在地交通部门补征费款和按漏缴额加收百分之一的补办费。
上项补征费款，交通部门可计提千分之三的手续费。所收补办费应按月拨给发现漏交的交通监理或公安车辆管理部门作为正常经费开支。
第十条 代征单位有漏征车辆购置附加费时，应负责追补应缴费款。在一个月内能追补到的，仍可计提千分之三的手续费；逾期追补不到的，由代征单位负责赔偿。赔款交当地交通部门。
第十一条 各级交通部门根据《征收办法》第十八条和本细则第八条收取的罚款和滞纳金，作为车辆购置附加费收入处理。
第十二条 凡查明有符合《征收办法》第二十条情况的检举揭发者，在按规定的收费额收款后，省（自治区、直辖市）交通部门可以酌情发给一百元至五百元的奖金。
第十三条 征收和代征单位应于月终后三日内按照本细则规定的格式，编制车辆购置附加费征收月报表（见附件3），连同全月的车辆购置附加费收据及退款凭证（报查联），一并送所在地交通部门审核。月报中本月的“车辆购置附加费合计金额”必须与收据（报查联）总额减去退款额后的净额相符；“应交车辆购置附加费金额”也应与“已交车辆购置附加费金额”一致。
第十四条 交通部门收到征收和代征单位车辆购置附加费征收月报表后，必须认真审核，审核无误后，汇编车辆购置附加费征收月报表，送上级交通部门审核、汇编。经逐级汇总后，由省交通部门上报交通部审核。
各级交通部门的汇总报表，均应包括所属交通部门报表的数字，并与所属上交费款核对，如有不符，应及时追查，不许截留、漏交费款。
第十五条 各级交通部门因承担车辆购置附加费的管理和监督工作而增加的开支，按事业单位有关财务管理办法办理。可以由省（自治区、直辖市）交通部门按年汇总编制管理费预算报交通部审批核定，从征收的车辆购置附加费中拨付。
第十六条 本细则与《车辆购置附加费征收办法》同时实施。
附件1．甲 车辆购置附加费收据
年 月 日 编号
--------------------------------------------------------------------------第
| 交款单位 |
|----------------------------------------------------------------------|
| 车辆型号 |
|----------------------------------------------------------------------|联
| 购车单价 |车 数| |
|----------------------------------------------------------------------|
| 购车总价 |
|----------------------------------------------------------------------|
| 车辆购置附加费金额（大写） |
|----------------------------------------------------------------------|
| 发给车辆购置附加费缴费凭证号码： 自 号至 号 |
--------------------------------------------------------------------------
收款单位 经手人
凭证使用及印制说明：
1．收据共四联，规格19公分×8公分，
第一联 报查 交主管交通部门 （黑色字）
第二联 收据 交购车单位 （红色字）
第三联 记帐凭证 （绿色字）
第四联 存根 （蓝色字）
上述四联的名称、用途应分别印制在凭证右侧。
2．收据应顺号填写，并加盖车辆购置附加费征收专用章和收款单位公章。
3．收款同时，按每车一证发给车辆购置附加费缴费凭证。
4．收据由省、自治区、直辖市交通部门统一印制，逐级发给征费单位。
附件1．乙 车辆购置附加费退款凭证
年 月 日 编号
--------------------------------------------------------------------------第
| 收款单位 |
|----------------------------------------------------------------------|
| 车辆型号 |
|----------------------------------------------------------------------|联
| 购车单价 |车 数| |
|----------------------------------------------------------------------|
| 购车总价 |
|----------------------------------------------------------------------|
| 退款金额（大写） |
|----------------------------------------------------------------------|
|注销车辆购置附加费缴费凭证号码：自 号至 号 |
--------------------------------------------------------------------------
退款单位 经手人
凭证使用及印制说明：
1．凭证共四联，规格19公分×8公分
第一联 报查 交主管交通部门 （黑色字）
第二联 收据 交收款单位 （红色字）
第三联 退款单位的记帐凭证 （绿色字）
第四联 存根 （蓝色字）
上述四联名称，用途应分别印制在凭证右侧。
2．凭证应顺号填写，并加盖车辆购置附加费征收专用章和退款单位公章。
3．退款时，必须收回原发的缴费凭证，注销后作为退款凭证的附件。
4．凭证由省、自治区、直辖市交通部门统一印制，逐级发给征费单位。
附件2：车辆购置附加费缴费凭证
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| 车辆购置附加费 注 意 事 项 |
| 缴费凭证 |
| 1．征费后，每年发一证。 |
| 编号 |
|---------------------------------- 2．凭此证向交通监理、公安车辆管理 |
|| | | |
||车 型 | | 部门申请车辆牌照。 |
|| | | |
||--------|--------------------| 3．此证应顺号填写，并应加盖征收专 |
||生产（组| | |
||装）厂 | | 用章和收款单位公章，否则无效。 |
||--------|--------------------| |
|| | | 4．交通监理、公安车辆管理部门凭此 |
||牌照号码| 年 月 日 | |
|| | | 证发给车辆牌照以后，应加盖“牌照 |
||--------|--------------------| |
|| | | 已发”戳记，并填写牌照号码。 |
||发证机关| | |
|| | | |
|---------------------------------- |
| |
--------------------------------------------------------------------------------
1．证芯（硬纸白色黑字卡片，规格12．5公分×8．5公分）
2．证套：
（1）封面为红色塑料，封里加透明塑料，以套入证芯。
（2）封面右半部烫金色印刷以下字样，上端为“车辆购置附加费缴费凭证”，下端为“中华人民共和国交通部”字样，中部偏上印刷公路路徽图形。
（3）规格：封面13．5公分×9．5公分，封里不小于12．5公分×8．5公分。
3．车辆购置附加费征收专用章
（1）圆形、直径3．2公分。
（2）上端刻“车辆购置附加费”、中行刻“征收专用章”，下端刻“××省（区、市）交通厅”字样。
4．牌照已发章
（1）规格：长方形，4公分×1．2公分
（2）刻“牌照已发”四字。
附件3：车辆购置附加费征收月报表
填报单位 年 月份 金额单位：元
--------------------------------------------------
项 目 |行次|
------------------------------------------|----|
| 购车数量（辆） | 1|
国 |----------------------------------|----|
产 | 购车总价 | 2|
车 |----------------------------------|----|
| 车辆购置附加费金额 | 3|
------|----------------------------------|----|
| 购车数量（辆） | 4|
进 |----------------------------------|----|
| 购车总价 | 5|
口 |----------------------------------|----|
| 车辆购置附加费金额 | 6|
车 |----------------------------------|----|
| 其中：海关代征金额 | 7|
------------------------------------------|----|
车辆购置附加费合计金额（3＋6） | 8|
------------------------------------------|----|
其中：罚款收入 | 9|
------------------------------------------|----|
滞纳金收入 |10|
------------------------------------------|----|
扣除手续费金额 |11|
------------------------------------------|----|
应交车辆购置附加费金额（8--11） |12|
------------------------------------------|----|
已交车辆购置附加费金额 |13|
------------------------------------------|----|
发出缴费凭证起止号 |14|
--------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
本 月 | 本 年 累 计 | 备 注
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说 明
1．填报单位及报送日期：
代征单位于月后二日内报当地交通局；
县、地区、省（自治区、直辖市）交通局、厅逐级汇总分别于月后4日、
7日、11日上报。
2．代征单位报送本表时，应附送全月的车辆购置附加费收据和退款凭证的
报查联。收据金额合计（包括罚款、滞纳金）减去退款凭证合计后的金
额，须等于本表第8行数字。
3．各级交通部门应根据本表第12、13行数字与银行专户当月实收及月后实
交帐目核对，如有不符，应立即追查，不许截留或漏交费款。
4．本表各行须逐一填写，如当月未发生该行数字，应在该处划“--”号。省
（自治区、直辖市）交通厅汇总时可不填第14行。
5．特殊情况在备注栏说明。
------------------------------------------------------------------------
