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湖北省人民政府


湖北省人民政府令
　（第１０６号）


　　《湖北省事业单位登记管理办法》已经１９９６年１０月３０日省人民政府常务会议通过，现予发布，自１９９７年１月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　蒋祝平
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九六年十一月十九日


　　　　　　　　　　　 湖北省事业单位登记管理办法




第一条 为加强对全省事业单位的登记管理，确认事业单位的法人地位，保障事业单位的合法权益，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省境内各级各类事业单位的设立、变更、注销，依据本办法进行登记和管理。
依法应当办理企业法人、社团法人登记的单位，不予办理事业单位登记。
法律、法规、规章对办理事业单位登记另有规定的，按照有关规定办理。
第三条 凡经登记主管机关审核认定、登记的事业单位，按登记确定的职责范围开展活动，享有法律规定的民事权利，其合法权益受国家法律保护。
凡未依法办理事业单位登记的单位，不得以事业单位的名义开展活动。
第四条 事业单位机构编制实行总量控制。对事业单位的登记应在其总量控制范围内进行。
对实行全额预算管理事业单位的登记，应从严控制编制数量。
第五条 事业单位登记主管机关是县(县级市、省辖市的区，下同)以上各级机构编制委员会办公室。登记主管机关按照精干、效率的原则，可以设立相应的登记机构负责登记工作。
各级人民政府有关业务主管部门，应当按照各自的职责，协助登记主管机关做好事业单位的登记管理工作。
第六条 各级登记主管机关按照下列分工实施登记管理：
(一)省登记主管机关负责登记管理省直所属事业单位。
(二)地、市、州、县登记主管机关负责登记管理地、市、州、县所属事业单位。
(三)中央和外省驻鄂事业单位，由省登记主管机关登记管理。国家另有规定的，从其规定。
第七条 经主管部门批准设立的事业单位，应在批准设立之日起30日内向登记主管机关申请办理设立登记手续。
本办法施行前设立的事业单位，应当自本办法实施之日起90日内向登记主管机关申请登记。
第八条 申请事业单位法人设立登记的，必须具备下列条件：
(一)主管部门同意其设立的批文；
(二)规范的名称、组织机构；
(三)固定的办公场所和相应的设备、设施；
(四)明确的职责范围和相应的从业人员；
(五)稳定的经费来源和独立的核算方式；
(六)能独立承担民事责任；
(七)登记主管机关规定的其它条件。
具备(一)至(五)项和第(七)项条件而不具备第(六)项条件的，按非法人事业单位登记。
第九条 申请事业单位登记的，应当向登记主管机关提交下列材料：
(一)本单位主要负责人和主管部门签署的登记申请书；
(二)主管部门批准设立的文件；
(三)本单位主要负责人的身份证明；
(四)办公地点和办公场所所有权或者使用权证明；
(五)经费来源证明；
(六)其它有关材料。
第十条 对具备事业单位法人条件的，经登记主管机关审核认定后，颁发统一印制的《湖北省事业单位法人登记证》；对不具备法人条件的事业单位发给《湖北省事业单位登记证》。
取得法人登记的事业单位依法独立承担民事责任。取得非法人登记的事业单位，由其上级主管部门依法承担民事责任。
《湖北省事业单位法人登记证》和《湖北省事业单位登记证》由湖北省机构编制委员会办公室统一制发。
第十一条 事业单位有下列情形之一的，应当自变更之日起30日内向原登记主管机关申请变更登记：
(一)单位名称发生变更；
(二)所有制性质发生变更；
(三)职责范围发生变更；
(四)隶属关系发生变更；
(五)法定代表人发生变更；
(六)机构规格发生变更；
(七)经费来源发生变更；
(八)单位住址发生变更；
(九)下设分支机构发生变更。
第十二条 申请事业单位变更登记的，应当向登记主管机关提交下列材料：
(一)法定代表人(主要负责人)和主管部门签署的变更登记申请书；
(二)主管部门批准变更的文件；
(三)其它有关材料。
登记主管机关应在收到变更登记申请书30日内作出是否变更登记的决定；准予变更的同时应换发《湖北省事业单位法人登记证》或《湖北省事业单位登记证》。
第十三条 业经登记的事业单位，凡从事违法或职责范围以外的活动、职能萎缩、无经费来源、无社会效益，登记主管机关有权对其进行注销或变更登记。
第十四条 业经注销登记的事业单位，应依法进行清算，并停止其清算范围外的活动；登记主管机关应收缴其《湖北省事业单位法人登记证》或《湖北省事业单位登记证》和印章，并向社会公告。
第十五条 登记主管机关对核准登记的事业单位统一向社会公告。未经登记主管机关批准，其它单位不得发布事业单位登记公告。
第十六条 事业单位登记管理实行年度审核检验制度。事业单位应当于每年1月1日至4月30日向原登记主管机关提交年度报告书、《湖北省事业单位法人登记证》或《湖北省事业单位登记证》副本，接受年度审核检验。地、市、州登记主管机关应及时上报本地区年检登记表。
第十七条 事业单位遗失《湖北省事业单位法人登记证》、《湖北省事业单位登记证》，必须登报声明后，方可申请补领。
第十八条 未经核准登记擅自以事业单位名义开展活动的，或者以不正当手段取得事业单位登记有关证书开展活动的，除由登记主管机关责令停止活动外，并处罚款。其中属非经营性的，处1000元罚款；属经营性的，按其违法所得的2倍处以罚款，但最高不超过30000元。没有违法所得
的，处以5000元以下的罚款。
第十九条 有下列行为之一的，由登记主管机关责令改正，并处以1000元以下罚款。
(一)以隐瞒真实情况，提交虚假材料或者其他欺诈手段取得设立、变更或者注销登记的；
(二)不按规定申请办理变更登记、注销登记或者擅自改变登记事项的；
(三)不按规定时间接受年度检验或者在年度检验中隐瞒真实情况、弄虚作假的；
(四)伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖《湖北省事业单位法人登记证》或者《湖北省事业单位登记证》的。
第二十条 从事事业单位登记工作的人员必须依法办事，认真履行职责。对工作失职，造成严重后果的，或者利用工作之便牟取私利的，由登记主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 当事人对登记主管机关行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》、《行政诉讼法》的规定申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十二条 申请事业单位登记和事业单位接受年度检验，应分别交纳登记费和年检费。具体收费标准、减免范围和经费管理办法，由省财政、物价部门会同省机构编制委员会办公室按职责权限另行规定。
第二十三条 本办法应用中的有关问题，由湖北省机构编制委员会办公室负责解释。
第二十四条 本办法自一九九七年一月一日起施行。



1996年10月30日
　　　　　　　　　　　　　　　维权不当成被告

　　　　　　　　　　　　　　　　　付建国


　　每一位公民在自己的合法权益受到不法侵害的情况下都可以采取一定措施制止不法侵害保护自己的合法权益。然而，这种保护自己合法权益的行为要适时和适度。在日常维权过程中，有些人由于维权行为不适时、适度，给他人造成不应有的损害的，反而使自己从一个受害者变成一个违法者、害人者，进而被推上被告席。
　　　　　　　　　　　　打死放火犯 受害人成犯罪人
　　2004年春节前后，大连市金州区杏村屯某村十八九户村民的草垛接二连三地燃起火来。当村民们了解到是有人纵火时，他们便自发组织起来看护草垛。2004年4月21日凌晨2时许，正在巡夜的村民吴某看到有人在他家的草垛附近转悠了一圈儿，然后迅速往草垛里放了一匝已点燃的香后便马上离去。吴某边追赶边通知众乡邻，追到村东南的小山坡上，村民们将纵火人杨某团团围住。将杨某捉获后，杨某不但不承认放火并且企图夺路逃跑，被激怒的村民们棍棒加拳脚狠狠教训了杨某一通。后来，杨某承认了村里的火都是他放的，闻讯而来的二三十户村民控制不住自己的情绪，又先后对杨某一顿拳打脚踢……，直到接到报警的警察赶到方才罢手。
　　警察将杨某送往医院后，因伤势过重，杨某在救治过程中死亡。经法医鉴定：杨某系钝器伤，且出现失血性休克，其右肺下叶广泛出血，细支气管腔内充满血液，又吸入至左肺支气管、细支气管内，属窒息死亡。参与殴打杨某的8名村民在司法机关的教育下，认识到了自己的违法犯罪行为，一次性共同赔偿死者家属经济损失8万元。金州区法院鉴于8名被告人在案发后能主动投案自首，积极赔偿被害人的经济损失，确有悔改表现，依法可以减轻处罚，遂以故意伤害罪，分别判处8名被告人有期徒刑三年，缓刑三年至四年不等（参见叶红：打死犯罪嫌疑人，自己反而成罪人，《检察日报》2005年4月12日）。
　　　　　　　　　　　为防盗，西红柿上涂农药致人中毒
　　黑龙江省鸡东县某村农民余某种了五亩西红柿，由于选择的品种好，加上余某及家人的精心管理，西红柿长的好看又好吃。余某一家人看在眼里，喜在心上，就等国庆节期间采摘下来买个好价钱。谁知，即将成熟收获的西红柿接二连三被他人偷摘。于是，余某突发奇想，到商店买来有毒农药涂在路旁的西红柿上，并在地头上树起一块小牌子写道：“勿摘，西红柿有毒！”。第二天晚上约五、六点钟，邻村的小学生胡某和黄某放学路过西红柿地，每人顺手摘了两个，拿在手里边走边吃，西红柿吃完了也走到了家，胡某和黄某均发生脸色铁青，抽搐，昏迷等症状，两家家长迅速将二人送往医院抢救后脱险。医院诊断为：农药中毒。胡、黄两家各花医疗费800余元。当两家家长得知是因吃了余某家西红柿中毒时，便找到余某要求予以赔偿。余某认为自己有理，不予赔偿。双方家长诉至法院各要求余某赔偿800元。法院经审理认为，胡某、黄某中毒致伤受到损害，余某应负主要责任。遂判决余某分别向胡某、黄某赔偿600元。
　　　　　　　　　　　　打死咬伤人的宠物狗
　　福建省南平市居民林某在一天早上领着自己两岁的儿子晓光在小区的公园内散步，因遇到一位熟人林某便和其聊了起来，儿子晓光独自一个在草丛中嬉戏。突然，晓光大叫一声哭了起来，林某循声望去，见有一只白色的宠物狗在晓光身边跑开。林某迅速跑过去把晓光抱了起来，晓光哭着对爸爸说：“狗咬！”林某迅速将晓光交到身边的熟人手中，向那只白色宠物狗追去，追上后一脚将宠物狗踢翻在地，林某也不顾狗主人的劝阻，对着翻到在地的狗又是狠狠的两脚，可怜的白色宠物狗就倒在地上一动不动了。林某将儿子晓光送到医院后包扎处理花260余元。一周后，晓光的咬伤痊愈。狗的主人也迅速将狗送医院医治，但终因伤势过重不治而亡。林某与狗的主人就赔偿问题没有达成一致意见，狗的主人诉至法院要求林某赔偿打死狗的损失3000元。林某反诉狗的主人将其儿子咬伤的医疗费、护理费、精神损失费等5000元。法院经审理认为，林某踢死咬伤人且已逃跑的狗，对这一损失应负全部责任，狗的价值为3000元可以认定。林某的儿子被狗咬伤花医疗费260元，林某误工一周的护理费500元，狗的主人对狗看管、管理不善致使狗咬伤他人造成损害，狗的主人作为狗的管理人应当对这一损失承担赔偿责任；对受害人精神抚慰金的赔偿要求也应予以支持，从本案情况看，确定精神抚慰金1500元为宜。最后法院判决，双方损失相抵，由林某向狗主人支付740元。
　　上述三个案例令人惋惜而又痛心的悲剧，用事实告诉我们，保护自己的合法权益必须适时、适度，依法行事；否则，不但起不到维权的作用，还会害人害已。

作者：付建国 虎林市人民法院
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