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福建省厦门市人民政府


厦门象屿保税区管理暂行办法
厦门市人民政府


第一章 总 则
第一条 为加快厦门经济特区实施自由港的某些政策，促进海峡两岸及国际经济合作，根据国家法律和法规，参照国际惯例，制定本办法。
第二条 保税区主要发展对外贸易、转口贸易、仓储运输业务。
保税区内允许从事金融、保险、期货、商品展销、商业零售及其它为企业生产生活服务的业务。
保税区内允许兴办高附加值、低能耗、并且无污染的商业性加工业。
第三条 中国境内外的企业、其它经济组织和个人，可以在保税区内投资兴办符合本办法第二条规定的企业或机构。
第四条 设立于保税区内的企业等经济组织及办事机构和个人，必须遵守中华人民共和国的法律和本保税区的有关规定。
保税区内投资者的合法权益受法律保护。

第二章 管理机构及职责
第五条 保税区设立管理委员会（以下简称管委会），在厦门市人民政府的授权范围内，统一管理保税区的行政事务，并配合、协调国家有关职能部门在保税区的工作。
第六条 管委会的主要职责如下：
一、负责拟订和修改象屿保税区总体规划，经厦门市人民政府批准后组织实施；
二、制定和发布保税区的各项管理实施细则；
三、在厦门市人民政府的授权范围内，审批并管理保税区内的投资项目；
四、在保税区内行使政府行政管理方面的职能，并协助海关、税务等部门在保税区办理有关业务；
五、负责保税区内市政公共设施的建设、管理和服务；
六、审批保税区内中方人员的出国、出境申请。
七、按精简、高效的原则，自行设置管理、服务和经营机构，自行任免下属干部；
八、行使厦门市人民政府授予的其它职权。
第七条 保税区内设立海关、税务及其它必要的管理机构。

第三章 企业设立及管理
第八条 投资者在保税区内申办企业，向管委会工商行政管理机构直接办理工商登记，并办理海关、税务登记手续。
第九条 企业的建设工程设计方案须符合保税区总体规划和控制性详细规划，并报管委会备案。
第十条 企业及办事机构对进出口免税及保税货物，应建立海关认可的专门帐册。区内的内资企业在进口自用的办公用品、交通工具等方面享有外商投资企业的同等待遇。
第十一条 对涉及进出口许可证管理的货物，除国家另有规定者外，从境外运入保税区或从保税区运往境外，免领进出口许可证；运往境内非保税区或从非保税区运入保税区，按厦门市及海关有关规定办理。
第十二条 保税区内企业可自行确定机构、编制、工资分配、经营管理、工程招标、产品价格等。
第十三条 企业申请变更投资者、变更注册资本及经营范围，转让投资额、与其它经济组织合并、分立等须重新办理登记手续。

第四章 金融保险
第十四条 经中国人民银行批准，境内外的金融、保险机构，允许在保税区内设立分支机构，并经营经批准的金融业务；已在厦门市设立的金融保险机构，经中国人民银行厦门分行批准，允许在保税区内设立分支机构，并经营经批准的金融业务。
第十五条 企业的外汇收支，按国家《保税区外汇管理暂行办法》及《厦门象屿保税区外汇管理施行细则》管理。
第十六条 保税区内的企业，其经营所得外汇，可保留现汇，周转使用；内资企业的外汇净收入自设立之日起五年内免予结汇，全额留成，五年后按国家有关规定办理结汇和分成。
第十七条 保税区内的企业，经批准可在境内外发行股票、债券，并可向境外筹措外汇资金。
第十八条 保税区内的企业可按外汇调剂的有关规定，在外汇调剂中心进行外汇调剂。
第十九条 允许外币现钞在保税区内流通。保税区内企业可在经批准经营外汇业务的金融机构开立外汇现钞帐户。
第二十条 企业必须实行全员劳动保险。

第五章 税 收
第二十一条 从境外进入保税区的货物实行免税或保税。经保税区转口出境的货物或企业以进口原料生产的出口产品，免征关税和进口环节的工商统一税或产品税（增值税）。
免税或保税进入保税区的货物和区内企业生产的产品销往境内非保税区时，视同进口，除国家另有规定外，按章征收关税和工商统一税或产品税（增值税）。
第二十二条 从境内非保税区进入保税区的货物，视同出口，除国家另有规定外，免征生产环节的工商统一税或退还已征的产品税（增值税）；其中，以进口原辅材料生产的产品，免征关税。
第二十三条 保税区内企业的企业所得税，在新办企业的减免优惠和计税标准方面，均比照外商投资企业的规定办理。
第二十四条 保税区内企业生产的产品，在区内销售时，免征生产环节的工商统一税或产品税（增值税）；对境外运入商品进行装配、分选、贴标签等加工后复运出口，其所取得的手续费或工缴费免征工商税。

第六章 土地管理
第二十五条 保税区内的土地属国家所有，实行有偿有限期使用（地下资源、矿藏、埋藏物和市政公用设施除外）。
出让、转让、出租、抵押土地使用权，按国家和厦门市的有关法律、法规和规定办理。
第二十六条 使用保税区土地，有下列情形之一，由管委会无偿收回，注销土地使用证：
一、未经管委会批准，一年内未使用的；
二、未按批准的用途使用的。

第七章 出入管理
第二十七条 国家禁止进出境的物品不得运入、运出保税区。
第二十八条 进出保税区的运输工具和交通工具，凭管委会签发的长期或临时通行证，在指定的出入口通行，并接受海关检查。
第二十九条 进出保税区的人员，一律凭管委会认可的有效证件，在指定的出入口通行。
个人携带的物品应接受海关检查。
第三十条 除经特殊批准，其他人员不得在保税区内居住、居留或留宿。

第八章 附 则
第三十一条 严禁利用保税区进行走私等违法活动，违者依法查处。
第三十二条 本办法由厦门市人民政府负责解释。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。



1993年6月11日
国家环境保护总局


国家环境保护总局关于迅速排查危险化学品污染隐患的紧急通知

环办函[2004]234号


各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）：
　　近期，北京、重庆、浙江、江西等地连续发生涉危险化学品生产事故引发的环境污染事件，已导致数十人死亡，上百人受伤，严重影响了当地正常的经济、生活秩序。为加强危险化学品和重点污染源的监管，防止类似事件发生，各级环保部门要迅速开展各类危险化学品环境污染隐患的排查工作。现将有关事项通知如下：
　　一、加强对位于居民集中区、水源地上游的危险废物排放企业的监管，迅速开展一次全面排查工作。积极配合安全生产监管部门对位于上述地域的危险化学品生产、储存、销售、使用企业进行排查；并对群众反复举报的污染企业，重点进行排查。发现环境污染事故隐患，要立即责令整改，限期消除隐患，并及时向当地政府报告。
　　二、各级环保部门要逐一制定环境预警及应急预案，完善环境应急指挥系统，落实应急装备和监测仪器，明确处置措施。一旦发生事故，随时出动，最大限度地减轻事故造成的环境危害。
　　三、各级环保部门必须增强突发事件的敏锐性和责任感，严格执行重、特大环境事故报告制度。对瞒报、漏报、少报及不及时报告环境事故，导致人民生命财产受到重大损失的，要依法追究责任。
　　四、加强污染事故防范的宣传工作。对排查发现存在事故隐患的企业，要加强技术指导，发放《环境应急手册》。对周围居民进行有针对性的科普宣传，增强广大人民群众自我防护、自救互救意识。
　　特此通知。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00四年四月二十二日