广西壮族自治区人民政府驻外办事处管理暂行规定
广西壮族自治区人民政府办公厅
广西壮族自治区人民政府驻外办事处管理暂行规定
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为适应改革开放和经济建设的需要，进一步加强对自治区人民政府驻外办事处（以下简称驻外办事处）的管理，使驻外办事处的各项工作进一步制度化、规范化，更好地为我区改革开放和现代化建设服务，特制定本暂行规定。
第一章 性质和职能
第一条 驻外办事处是自治区人民政府的派出行政办事机构，代表自治区人民政府进行工作。
第二条 驻外办事处的主要职能
（一）按照自治区党委、自治区人民政府的要求，做好我区与中央国家机关和驻地所在的省、市党政机关及有关部门的联系工作。
（二）做好我区与驻地所在的省、市间的横向经济联合、贸易往来和文化教育交流等方面的联系工作；组织多种形式的经济技术合作，引进技术、资金、人才和管理经验；协助我区有关部门和企业开拓区外市场，推销区内产品，以及联系外事、旅游、劳务等事务，为发展我区经济服务
。
（三）负责收集、传递国内外政治、经济、科技等方面的信息，为自治区党委、自治区人民政府科学决策提供依据。
（四）负责指导和协调我区各地、市、县及区直各部门驻当地办事机构的工作。
（五）做好接待工作，为我区各级领导和各地、市以及区直各部门到驻地进行公务活动的人员在工作和生活方面提供服务。
（六）负责承办自治区领导交办的其他事宜及驻地所在的省、市党政机关要求驻外办事处办理的有关事项。
第二章 内部管理
第三条 驻外办事处实行主任负责制。主任负责全面工作，副主任协助主任工作。
第四条 驻外办事处要强化内部管理，建立健全各项规章制度。
（一）学习制度。驻外办事处要定期或不定期组织全体工作人员学习政治理论、文化知识和业务知识。未取得大专学历的工作人员利用业余时间到各类学校学习的，应给予支持和鼓励。学习结束取得大专毕业证书的，给予报销学费的80％。对要求离岗脱产学习的人员，或已取得大专
以上学历要求继续学习深造的，由驻外办事处统筹安排并报主管部门审批，一切费用自理。
（二）请示汇报制度。驻外办事处要主动、定期向主管部门汇报工作情况，每年至少上报1份上年度工作总结和本年度工作计划，遇到重要情况要及时报告。
（三）请、销假制度。驻外办事处工作人员请假，须经主任批准，主任请假必须向主管部门的领导报告。请工休假、探亲假、婚丧假、产假等按自治区的有关文件规定执行。
（四）出差制度。驻外办事处工作人员因公出差（含出国、出境），必须按规定审批程序办理。主任出差离开驻地超过10天的必须向主管部门报告，并指定一名副主任主持工作；副主任及以下工作人员出差，须经主任或授权的副主任审批。
（五）文件管理制度。要有专人管理文件和信函，严格执行签收、登记制度，传递文件要及时、准确，处理完的文件要及时归档，妥善保管。遵守保密制度，做到不丢失文件，不泄密。
（六）公章管理制度。各驻外办事处的行政公章（含各种业务专用章和下属机构公章）必须指定专人保管，不得盖空白介绍信或信笺，更不得携带公章离开驻地；使用公章须经主任或授权的副主任同意，并履行登记手续；管理公章的人员必须严格把关，按制度办事。
第三章 人事管理
第五条 驻外办事处干部选拔、任用必须严格按照《中共中央关于党政领导干部选拔任用工作暂行条例》及《国家公务员暂行条例》执行。设立党组的驻外办事处自行考核、任免驻外办事处正处级以下（含正处级）干部，报主管部门备案，在任免正处级干部时，任免前要征求主管部门
的意见；未设立党组的，干部选拔任用报主管部门党组审批（自治区党委组织部管理的干部除外）。
第六条 驻外办事处工作人员实行派驻制、轮换制、聘用制的人事管理制度。
（一）派驻制：驻外办事处根据工作需要和人员结构情况，提出用人意见，由主管部门或自治区党委组织部审定选派人员到驻外办事处工作，占该办事处的编制。
（二）轮换制：驻外办事处根据工作需要提出用人意见，由主管部门党组会同有关部门商定轮换人选并签订合同。轮换制的人员不转户口，不带家属，转行政关系、组织关系和工资关系，工资、奖金、福利、补贴等待遇由驻外办事处负责，占该办事处的编制（原单位暂列其为编外人员
），享受原派出单位的住房分配、调整、扩建、房改等待遇；轮换期限为3－5年，个别因工作需要或不适应办事处工作的，经协商可适当延长或缩短期限；轮换期满后由原派出单位安排工作。
（三）聘用制：驻外办事处根据工作需要可自行聘用人员，聘用人员须报主管部门备案，一次聘用时间为2年。聘用制人员不占办事处编制，不带家属，不转户口。
第七条 驻外办事处使用临时工，可根据工作需要和实际情况自行确定，但必须签订用工合同，严格手续，加强管理。临时工不得安排在干部岗位上工作，尤其是不得从事人事、财务、秘书以及印鉴管理等重要工作。
第八条 今后调进驻外办事处工作的人员，原则上应是具有大专以上学历的干部，如有配偶、子女、父母以及近亲属等关系的，不得安排在同一个驻外办事处工作。职务上的回避，参照《国家公务员暂行条例》第六十一条执行。
第九条 驻外办事处机关年度考核参照《国家公务员考核暂行规定》执行，所属的事业单位参照《事业单位工作人员考核暂行规定》执行。
第四章 离退休人员管理
第十条 驻外办事处的离退休人员管理要严格执行党中央、国务院和自治区关于离退休人员制度的规定。驻外办事处工作人员达到离退休年龄的，按照干部管理权限办理离退休手续，因特殊原因需延长任职时间的，需经主管部门同意后，按照干部管理权限报有关部门批准。
第十一条 驻外办事处工作人员离退休，属派驻制的由驻外办事处安置，属轮换制的由原派出单位安置。
第十二条 驻外办事处离退休人员的政治、生活待遇均按安置地（居住地）同级党政机关离退休人员的有关文件规定执行，如当地待遇低于广西的则按广西有关文件规定执行。
第五章 财务管理
第十三条 各驻外办事处要建立健全各项财务规章制度，严格执行财经法律、法规、规章和国家统一的会计制度。主动接受上级财务和审计部门的管理、监督和指导。在职主任每2年进行一次财务审计；主任离任时要进行任期经济责任审计。
第十四条 财务管理的几项规定：
（一）根据驻外办事处的职责和任务，实行“收支统一管理，定额、定项拨款，超支不补，结余留用”的预算管理办法。
（二）各驻外办事处要配备会计和出纳，实行钱帐分管，财务人员必须持证上岗；财务人员的调整应征得主管部门同意。不具备上述条件的单位，不予核拨经费。
（三）驻外办事处的各项收支（含执待所和所属公司收支）均应纳入财务管理，按时向主管部门报送财务报表，不得私设小钱柜。
（四）驻外办事处工作人员的工资、福利、奖金、补贴等待遇，可执行广西的政策，也可以参照驻地政府的政策执行，但只能执行一个地方的政策。如执行驻地政府的政策，须先按广西的政策规定调整报主管部门审批后，才能按驻地的政策规定执行，并将实行的情况报主管部门备案。
（五）根据《自治区财政厅印发〈关于自治区级国家机关、事业单位工作人员差旅费开支的规定〉的通知》（桂财文字〔1996〕4号）规定，驻外办事处的工作人员在驻地工作期间，不享受伙食补助费。
（六）驻外办事处工作人员因工作需要不能按时回单位或回家就餐的，可按自治区财政厅《关于重修订我区部门补助标准的通知》（桂财文字〔1998〕6号）的有关规定报销误餐费，如按当地标准执行的，须报主管部门备案。
（七）属派驻制、轮换制的工作人员享受公费医疗待遇，具体按自治区公费医疗办公室有关规定执行。
（八）驻外办事处的基本建设纳入自治区发展计划委的基建计划，由主管部门会同自治区发展计划委、财政厅根据各驻外办事处的实际情况逐步予以解决。
第十五条 关于信息中介服务收费及使用问题，办事处制定的收费项目和收费标准，需经工商、物价等部门批准。其税后纯收入可按60％作为事业发展基金，40％作为奖励福利基金。
第十六条 关于招待所及所属公司的财务管理问题。
（一）财务独立核算，实行企业化管理的招待所，应执行企业会计制度，并向主管部门上报财务报表；财务非独立核算的招待所，所得收入列为其他收入，其支出列为经费支出。
（二）属于借（贷）款建成的招待所，在还清借（贷）款之前，其税后纯收入主要用于归还借（贷）款。
（三）驻外办事处负责对招待所及所属公司的财务管理，认真审核其上报的财务报表，及时掌握财务状况。
第六章 资产、户口管理
第十七条 办事处所有财产的产权归自治区人民政府所有，属国有资产，对国有资产的管理，应严格按国务院和自治区人民政府有关国有资产管理的文件规定执行。
第十八条 驻外办事处必须健全国有资产管理的各项规章制度，做到合理配置和节约使用国有资产，保障国有资产的安全和完整，防止国有资产流失。严禁用驻外办事处财产从事个人经济活动，更不能作为各种经济活动的担保和抵押。
第十九条 驻外办事处必须坚持定期检查固定资产使用和管理情况，保持帐实相符；未经批准，驻外办事处不得处置国有资产，所有国有资产的处置必须严格按有关文件规定执行。
第二十条 驻外办事处新建、改建或购置办公、职工宿舍以及其他用房的选址定点，应按规定程序由驻外办事处提交项目建议书和计划任务书，经主管部门同意报自治区发展计划委审批。重大项目要经自治区人民政府审定。
第二十一条 驻外办事处实行住房制度改革必须由驻外办事处党组会议或主任办公会议研究，经主管部门同意报自治区直属单位住房制度改革办公室审批后，才能按当地房改政策进行房改。
第二十二条 驻外办事处常住户口指标的使用，必须经驻外办事处党组会议或主任办公会议研究，报主管部门审批。
第七章 奖 惩
第二十三条 驻外办事处工作人员的奖惩，属国家公务员系列的，严格按《国家公务员暂行条例》和《国家公务员奖惩暂行规定》执行；属工勤人员系列（含聘用）的参照上述规定和条例执行。
第二十四条 对于不服从组织安排、调动的人员，经做思想工作三个月后仍不到接收单位报到的，给予就地免职，并不再享受原职级待遇。
第八章 附 则
第二十五条 各驻外办事处可根据本暂行规定，结合实际情况，制定实施办法，报主管部门备案。
第二十六条 本规定自发文之日起执行，原《广西壮族自治区人民政府驻外办事处管理暂行办法》终止执行。
1998年11月25日
中华人民共和国和乌克兰关于发展与加深友好合作关系的声明
中国 乌克兰
中华人民共和国和乌克兰关于发展与加深友好合作关系的声明
（签订日期１９９５年１２月４日 生效日期１９９５年１２月４日）
中华人民共和国和乌克兰（以下简称“双方”）
重申恪守一九九二年一月四日中乌建交联合公报、一九九二年十月三十一日中乌联合公报、一九九四年九月六日中乌联合声明（基辅声明）及一九九五年六月二十四日中乌联合公报所确定的各项原则；
基于加强和加深两国间业已存在的友好、相互信任和全面合作关系的愿望；
承认在相互尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处原则的基础上建立公正合理的国际政治经济新秩序的迫切必要性，反对任何形式的霸权主义和强权政治，以及使用武力或以武力相威胁；
确信经贸合作是中乌关系的一个基本组成部分，是保证中乌关系稳定发展的一个重要因素；
决心把两国关系提高到面向二十一世纪的建设性伙伴关系的新水平，为此双方将进行以下合作：
在政治领域
本着真诚合作的精神参加旨在维护世界和平与安全的国际行动，积极促进上述目的的实现。
为防止和消除紧张局势，并以和平政治手段解决国际问题而共同努力。
双方将致力于促进创造保证双方、本地区以及全世界范围的政治和经济安全的适当国际条件。
促进实现公正、和平地解决危机和地区冲突。
反对任何形式的分裂主义。中国方面再次重申，承认并尊重乌克兰的独立、主权和领土完整；乌克兰方面再次重申一九九二年十月三十一日中乌联合公报第八条、一九九四年九月六日中乌联合声明（基辅声明）第五条及一九九五年六月二十四日中乌联合公报第六条中所阐述的关于台湾问题的立场。
进一步加强在各个级别上的经常性政治磋商并协调立场，以促进维护和平、巩固国际安全、对维护和巩固双方主权和领土完整提供全力的政治支持、增进双边关系的发展。
在经济领域
鉴于两国均在实行经济改革，应使双边经贸合作按照国际惯例、当代国际规范并考虑到关贸总协定／世界贸易组织的相应原则适应新的条件。
鼓励和积极促进两国企业按照《中华人民共和国政府和乌克兰政府关于经济贸易合作的协定》的基本原则发展以现汇贸易为主、各种形式并存的经济贸易合作。促进两国各个级别伙伴之间建立直接经济联系，特别是两国地方间，以及个别企业之间的直接经济联系，开展新的合作形式。
采取切实有效的措施，认真落实已签署的双边经贸协定，继续努力以完善和加强在这一领域的双边关系的条约法律基础。
扩大和加深经贸和科技领域的信息交流；优先发展机械制造、冶金、航空航天、能源、化学、农业、运输、建材、轻工业、电子技术及高科技领域的合作。
加强中乌经贸合作混委会的工作，使其充分发挥协调和促进两国经济联系的作用。
根据条件与可能，相互促进积极参与国际多边经济合作，包括在亚太地区。
在人文领域
完善对双边人员往来的管理，根据双边协议和国际法准则，切实保障一方公民在另一方境内的安全并保护他们的合法权益。
双方将进一步促进并扩大文化、艺术、教育、体育等领域的相互联系，以及两国议会、社会团体、青年之间的交流。
中华人民共和国主席 乌克兰总统
江 泽 民 列昂尼德·库奇马
（签 字） （签 字）
一九九五年十二月四日于北京
