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劳动部


劳动部关于印发《矿山工业卫生监察工作（1998－2000年）实施方案》的通知




各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团和副省级省会城市劳动（劳动人事）厅（局），国务院有关部委、直属机构，解放军总后勤部生产管理部：
为了贯彻落实十五大精神，进一步搞好矿山工业卫生监察工作，督促矿山企业做好职业危害防治工作，保护职工健康，促进经济发展，根据劳动部《关于“九五”期间安全生产规划的建议》（劳部发〔1996〕144号），我们制定了《矿山工业卫生监察工作（1998－2000
年）实施方案》。现印发给你们，请结合本地区、本部门的实际情况认真贯彻执行。

矿山工业卫生监察工作（1998－2000年）实施方案
采矿工业是我国国民经济的基础产业。在我国2000多个县级行政单位中，95％以上的县都有采矿活动。据不完全统计，全国现有各类矿山企业约26万家，从业人员约2000万人。
建国以来，各级人民政府、劳动、卫生和各行业主管部门及矿山企业先后颁布了一系列矿山安全卫生法规、标准和规章、制度，投入了大量的人力、物力和财力，使矿山工业卫生工作取得了显著成效，为保障矿山职工的安全与健康作出了积极贡献。
但是由于矿山生产的特殊性、复杂性及其它方面原因，我国矿山工业卫生工作还存在不少问题，主要是：矿山工业卫生相应的法规不健全，相应政策不配套；矿山安全卫生监察体系不完善，与我国矿山现状及监察工作任务极不相适应；职业危害防治和管理的制约、激励机制尚未形成，
对造成重大职业危害的事件查处不及时、不严肃，没有认真吸取教训和采取有效的预防措施；矿山企业安全卫生资金投入不足，对职业危害治理不力；一些企业存在着忽视职工健康的短期行为，一些矿山企业招收农民工在恶劣条件下作业，把职业危害向农民工转移，把职业病人推向社会，
推向地方政府；一些职业病，如尘肺病，由于症状显现缓慢，未能引起有关部门和企业领导的应有重视，安全卫生责任制不落实；矿山工业卫生及职业危害防治的科学研究水平较低，特别是应用水平更低。
根据卫生部1996年全国劳动卫生职业病报告发病情况通报，我国矿山的职业危害相当严重，职业病发病率是相当高的。采矿行业由于生产过程复杂，作业环境情况多变，有大量的矽尘、煤尘，还有一氧化碳、氮氢化合物等有害气体，放射性物质以及噪声、振动、高温、高湿等不良
条件导致严重的职业危害。特别是尘肺病，截至1996年底我国累计尘肺病患者537415例，尚存活患者412550例。1996年度确诊的新病例11065例，其中44．1％为煤工尘肺（4882例），矽肺38．9％（4306例），其他类为17％。
要解决上述问题，扭转矿山工业卫生的被动局面，必须提高认识，统筹规划，并分步实施。为此，根据劳动部《关于“九五”期间安全生产规划的建议》，特制定本实施方案。
一、矿山工业卫生监察工作目标
（一）指导思想
坚持“安全第一、预防为主”方针和“管生产必须管安全，也要管职业危害”的原则，在“九五”期间的后三年内，贯彻党的十五大精神，以“三个有利于”为标准，从我国实际情况出发，紧紧围绕“两个根本性转变”，采取切实有效的措施和办法，加强矿山工业卫生的宣传、科研、
危害防治和监察等项工作，把粉尘危害防治做为重点，同时兼顾治理噪声等其它职业危害，最大限度地遏制矿山粉尘及其它职业危害，使矿山尘肺等职业病新增病例有所下降。
（二）工作目标
1．认真宣传贯彻《劳动法》、《矿山安全法》、《尘肺病防治条例》等法律、法规，进一步健全矿山工业卫生的法规标准体系。
——制定“矿山呼吸性粉尘接触浓度管理标准”，“矿山呼吸性粉尘危害分级标准”和“个体呼吸性粉尘采样器技术标准”等五项国家标准；
——制定“矿山粉尘危害评价与治理办法”，“矿山职业危害个体防护规定”等规章；
——商有关部门研究制订“矿山防尘设施的鉴定制度”。
2．矿山工业卫生监督检查。
加强矿山建设工程“三同时”，凡是不符合工业卫生标准和规程规定的矿山建设工程不能投入使用；
——切实做好对矿山劳动条件的监督检查，每年劳动部门或会同其他部门至少组织一次检查；
——抓好“粉尘危害评价治理与监察”示范工程，重点产矿省（自治区、直辖市）至少有一个示范工程，推动各地进行尘害治理；
——对矿长（经理）和接尘人员的工业卫生培训情况进行抽查：
到2000年对矿长（经理）培训情况的抽查率达30％以上，对矿山接尘工作人员培训情况的抽查率达15％以上；
——检查矿山接尘工作人员个体防护情况，到2000年抽查率达30％以上；
——加强对矿山防尘措施和设施的使用管理的监察。
3．粉尘监测与治理。
——推行多种方式的矿山呼吸性粉尘监测，开展危害程度分级；
——在全国实现矿山呼吸性粉尘检测检验单位合理布局，开展呼吸性粉尘检测单位资格认证；到2000年，检验员100％持证上岗；
——通过治理，提高矿山企业特别是国有矿山企业作业场所粉尘浓度合格率。
4．培训和宣传。
——采取多种形式强化矿山工业卫生宣传工作，提高职工的自我保护意识；
——规范矿山工业卫生培训工作，组织编写《矿山尘害防治知识手册》及其它有关培训教材；
——各级矿山安全卫生监察机构配有经过培训的能胜任矿山工业卫生监察工作的监察员。
5．科研。以矿山科研单位、高等院校、学会、协会为依托，开展矿山尘害防治科学技术研究，加快新技术、新产品的应用和推广。
二、主要工作
（一）宣传和培训工作
大力加强矿山职业危害防治工作的宣传教育，增强各级领导特别是矿山企业领导的安全卫生观念，正确把握党和政府对防治职业危害的政策、法规和规定，树立“管生产必须管安全，也要管职业危害”的思想，提高职工自我保护和遵章守纪的意识，重视矿山职业危害的防治。
1．利用每年开展的“安全生产周”活动，加强矿山工业卫生的宣传。
2．组织制作《矿山尘害防治》录相片，做为对全国矿长（经理）和接尘人员进行培训的参考教材。
3．组织编写《矿山尘害防治知识手册》，内容包括国家有关尘害防治的法规，各级管理人员和接尘人员对尘害防治工作的责任、权利义务，有关粉尘危害其防治的基本知识。该手册做为各矿山企业主管部门和矿山企业对矿长（经理）和接尘人员培训的重要教材。
4．加强矿山安全监察人员关于矿山工业卫生的业务培训。每年组织矿山安全卫生监察员培训班，组织矿山呼吸性粉尘防治技术研讨和国际呼吸性粉尘检测与监察技术培训等活动，努力提高各级劳动部门矿山监察人员的业务水平。三年内使各级矿山安全卫生监察机构都配有经过培训能
胜任矿山工业卫生监察工作的监察员。
（二）监察工作
保障广大矿工的安全和健康是劳动部门安全卫生监察的根本目的。劳动部门做为《矿山安全法》的执法部门，对矿山企业改善劳动条件和防治职业危害负有重要的监察职责；国务院在《尘肺病防治条例》中明确规定：“劳动部门负责劳动卫生工程技术标准的监测”。当前，亟待加强对
矿山职业危害特别是粉尘危害的监测、防治工程及措施的监督。各级劳动部门一方面要积极建议国家和各级政府充实矿山安全卫生监察力量，增加监察经费；另一方面也要尽职尽责，依法行政，在工作中求得自身的发展和提高。在今后三年内主要做好以下几项工作：
1．继续推行矿山呼吸性粉尘监测和危害程度分级，健全呼吸性粉尘检测标准体系。
尽快制定出“呼吸性粉尘接触浓度管理标准”，“呼吸性岩尘危害分级办法”，“呼吸性煤尘危害分级办法”（以上两个危害分级办法内容包括对呼吸性粉尘接触浓度和呼吸性粉尘环境浓度两种标准的分级）以及“个体呼吸性粉尘采样器技术标准”、“个体呼吸性粉尘采样器检测标准
”等标准，积极探索、求真务实，为矿山企业对呼吸性粉尘的管理和检查创造良好的外部条件。
鉴于矿山企业现行粉尘标准的状况和目前矿山粉尘监测的实际，呼吸性粉尘监测还应继续完善和推广。劳动部门应该依照《矿山安全法实施条例》及有关规定，对矿山行业和企业所采用的粉尘监测方式，进行分类指导，严格监督。
加强对矿山粉尘危害的监测，逐步形成以中心城市为依托，布局合理、就近服务的呼吸性粉尘监测管理和监察体系。在劳动部的指导下，建立矿山工业卫生专家指导委员会，指导和协调全国各有关行业以及重点产矿省粉尘检测中心的粉尘分析监测工作，充分发挥劳动部和煤炭、冶金、
化工、有色等行业的矿山粉尘分析中心的作用。劳动行政部门依照“属地管理、分级监察”的原则对所辖区内的各类矿山企业的生产环境进行抽检并对地方乡镇集体（个体）矿山企业的粉尘进行定期检测（参见“矿山呼吸性粉尘检测管理监察体系图”）。
逐步实行呼吸性粉尘检测单位资格认证和检验员持证上岗制度，力争三年内100％持证检测。并建立全国呼吸性粉尘监测数据库。
2．各级劳动部门要加大对矿山粉尘及其他职业危害的监察力度，每年由劳动部门至少组织一次对矿山粉尘及其他职业危害的检查，各地应根据实际情况增加检查次数，每次检查都必须有记录，对不合格的作业面必须提出监察意见。劳动部门要认真履行职责，依法行政，严格执法，对
违反国家有关工业卫生法律、法规和规定的，应依法予以处罚。
3．制定相应的有关规定，规范各级劳动部门依法对矿山劳动条件进行抽查的行政行为。
4．个体防护是投入少、见效快、易管理的劳动保护措施。对矿山企业个体防护措施的监察应作为当前矿山工业卫生监察的重要内容。对矿山从业人员个体防护管理不力并导致伤害的有关责任人，应依法进行处罚。
5．根据国务院的《尘肺病防治条例》的规定，主动争取有关部门的支持配合，研究制订“矿山防尘设施的鉴定制度”，并加强对矿山防尘设施使用及运行情况的监督检查。
6．根据我国矿山工业卫生监督管理和职业危害防治发展的需要，多渠道开展国际交流与合作，不断扩大合作领域，认真学习和借鉴国外先进的职业危害防治管理经验、做法和科技成果，促进我国职业危害防治工作深入开展。
（三）职业危害防治的科研和技术工作
开展对矿山职业危害，特别是粉尘危害的研究，大力促进矿山粉尘及其他危害控制技术的发展和应用。
要充分发挥科研单位、高等院校和各类学会、协会的作用，以矿山呼吸性粉尘检测装备、防降粉尘的新技术、新材料、新工艺和防尘效果评价为重点，开展粉尘危害防治科学技术研究。引导科研单位为矿山企业服务，督促矿山企业应用先进的防治技术和科研成果，推动粉尘及其它职业
危害的治理。
对影响呼吸性粉尘监测质量的关键技术，要组织攻关并有所突破。如：提高采样器的流量稳定性、准确度、负载能力；研制流量脉动检测系统；加快对前级预捕器的理论研究，寻找适合我国特点的设计方法；制定粉尘采样器国家技术标准；提高测尘滤料的质量等。
对大型矿山，以高产高效、高强度采掘为重点，高效治理呼吸性粉尘为主要目标，完善和改进现有主要防尘技术，如超声雾化、高压喷雾，炮掘（机掘）工作面综合防尘新技术和装备等，与此同时，大力开展新型高效防治呼吸性粉尘新技术、新装备的研究。对露天矿山，采取汽车运输
路面扬尘综合治理措施，如道路抑尘剂，露天矿采场远程喷洒水车抑制爆堆铲装扬尘，钻机排放粉尘综合治理（包括低压脉冲布袋除尘器和金属纤维栅除尘器）；使我国在本世纪末或更长一点时间对矿山尘害防治技术达到国外先进水平。
对乡镇小型矿山企业的粉尘危害，以首先建立可靠完善的通风系统为主，对粉尘危害严重的作业点，要采取湿式作业、干式捕尘、就地净化等防尘措施。
在缺水地区广干式除尘技术措施，如干打眼孔口捕尘器等。
开展对矿山噪声及振动等其它职业危害的防治技术的研究。
建议对矿山职业危害防治的重点科研课题主要有：
（1）煤层注水效果适时监控防尘技术的完善提高
（2）高效控制采煤机周围呼吸性粉尘技术研究
（3）提高难注水煤层注水效果的研究
（4）液压支架抑尘、除尘新技术及装备的研究
（5）放矿口水降尘新技术及装备的研究
（6）综采回风巷除尘器及其综合技术的研究
（7）综掘工作面风浪三维流场及其对粉尘运行规律的影响的研究
（8）小型节能高效湿式除尘器及配套风机的研究
（9）总回风巷风流净化除尘器及其除尘系统的研究
（10）长掘进巷道局部除尘器及配套风机的研究
（11）炮掘工作面高效降尘水幕技术的研究
（12）炮掘工作面高压喷雾降尘技术的研究
（13）湿式凿岩泡沫起泡剂与水混合优化效果的研究
（14）湿式除尘器水过滤循环系统的研究
（15）防水型高效路面抑尘剂的研究
（16）低压布袋除尘器小型化的研究
（17）深凹露天矿的通风技术的研究
（18）对矿井地热治理的研究
（19）矿山不同作业场所噪声危害评价
（20）矿山高效轻便局扇噪声控制设备的研究
（21）矿山手持工具降噪技术研究
（四）职业危害的治理
由于矿山的特殊情况，对职业危害的治理，特别是对尘害的治理，既是非常迫切的，又是非常困难的。一方面政府对矿山职业危害的治理给予一定的支持；另一方面企业及主管部门应重视职业危害，加强对职业危害进行治理。
1．劳动部门的重点是抓好“矿山粉尘危害评价治理与监察示范工程”，引导矿山企业加强粉尘危害治理。同时兼顾其它矿山职业危害治理技术的应用推广。
实施“矿山粉尘危害评价治理与监察示范工程”，每个省（自治区，直辖市）至少有一个示范工程，力争三年内以示范工程推动面上矿山尘害的治理。在此基础上，制定出“矿山粉尘危害评价治理与监察办法”。
同时，也要积极开展对噪声等其它职业危害的监测和防治。
2．企业切实加强对职业危害治理工作
企业加强对职业危害治理，首先要健全职业危害管理机构及管理制度。有明确的负责人和职业危害防治专职技术人员，有足够的职业危害防治专职队伍，采掘工区有专职或兼职防尘员等职业危害防治人员；有保证职业危害防治特别是粉尘危害防治的专用资金；建立各项职业危害管理制
度，加强对工作场所有毒有害物质的检测，按规定配备检测人员和仪器；要有防治计划和各有关部门的责任制、技术培训、宣传教育制度；各种有关职业危害防治的技术资料、报表要齐全准确。
企业要依法加强尘肺及其他职业病管理，依照国家及有关部门规定，认真做好职业病防治、新工人就业前体检和接尘人员的定期体检，健全健康档案，做好职业病人的管理。
企业要按国家及有关部门的规定，做好各工作地点粉尘及其他职业危害的防治工作，完善预防系统和加强各项有效防治措施。
矿山企业可以结合实际，有选择地应用以下技术措施：
（1）煤层静（动）压注水预湿润煤体防尘技术
（2）采煤机高压外喷雾降尘技术
（3）放煤口、液压支架自动喷雾防尘技术
（4）破碎机声波雾化防尘技术
（5）破碎机高压喷雾降尘技术
（6）机掘工作面湿式综合防尘技术
（7）施转栅湿式防尘技术
（8）综掘工作面干式高效防尘技术
（9）矿石转载点预荷电喷雾降尘技术
（10）露天矿汽车运输路面道路抑尘剂
（11）锚喷工作面综合防尘技术
（12）大巷风流自动喷雾降尘技术
（13）干打眼孔口捕尘器
（14）露天矿采场降尘远程喷洒水车
（15）其它有效的防尘和职业危害防治技术。（图略）



1998年1月20日
对外贸易经济合作部 国家工商局


对外经济贸易部、国家工商行政管理局关于承包经营中外合资经营企业的规定(附英文)

1990年9月13日，对外经济贸易部、国家工商局

为了促进中外合资经营企业（以下简称“合营企业”）的正常发展，现对承包经营合营企业做如下规定：
一、承包经营的定义
本规定内所述承包经营是指合营企业与承包者通过订立承包经营合同，将合营企业的全部或部分经营管理权在一定期限内交给承包者，由承包者对合营企业进行经营管理。承包经营只是解决部分合营企业经营管理不善、严重亏损的补充措施。在承包经营期内，由承包者承担经营风险并获取部分合营企业的收益。
二、合营企业实行承包经营的条件
合营企业必须符合下列全部条件方可实行承包经营：
1、合营企业应是属于国家鼓励或允许的行业的项目。但属于国家重点项目，特别是能源和交通项目，不得实行承包经营。
2、中外合营者已经按合营合同如期如数出资并经过验资，确因经营管理不善而难以维持的合营企业。
三、承包者的资格
承包者应具备以下资格：
1、具备法人资格并已有3年以上经营活动的中国或外国的公司、企业；
2、与实行承包经营的合营企业属同类行业，并能提出切实解决该企业严重亏损及正常发展的具体方案；
3、能够向合营企业提供足够数额的风险抵押金或风险保证金保函。
四、承包经营的基本要求
1、承包经营可以采取公开招标方式确定承包者（即，董事会根据事先拟定的条件由合营企业公开招标）；也可以根据董事会决议由合营企业直接与承包者（可以是合营一方，也可以是第三方）签订承包经营协议。
2、承包经营不得改变合营企业的法人地位、名称和经营范围。
3、承包者是合营企业财产的经营管理者，应严格执行承包经营合同，接受合营企业董事会的监督。承包者对合营企业的财产无权行使任何形式的处置权，如，转让、变卖、转移、抵押、出租、赠送等。承包者应定期据实向合营企业董事会报送企业的财务报表。
4、承包经营期限一般为1至3年，最长不得超过5年。承包者应保证，承包经营期满时，合营企业能够扭亏为盈或经营状况有明显改善。
5、承包经营只能对合营企业的税后利润实行承包。承包双方应根据设立合营企业时的可行性报告中的有关指标及市场的实际情况确定承包期间的年利润基数。
6、承包经营期内，承包者须于每年第一季度内向合营企业提交承包经营风险保证金保函或风险抵押金。抵押金不得再另设担保，不得以合营者的出资作抵押。风险保证金、保函须以银行不可撤销、合营企业可以单方提款的形式提供。无论以哪种形式，其数额均不得低于当年承包利润总额的50％。
7、承包经营期间，承包者若以合营企业的名义贷款，须经董事会同意。承包经营期间，合营企业的负债余额不得超过当年承包利润的总额。
8、承包经营期间，合营企业仍应执行国家各项法律、法规和财务会计制度。
承包者所得承包收入应依法缴纳所得税。
承包经营的财务、会计、税务按财政税务部门的有关规定办理。
9、连续两年未按合同规定完成承包利润额的，除按合同规定，每年度结束后，合营企业收缴承包者的风险抵押金或按银行保函提取风险保证金，或按承包合同规定的赔偿额赔偿合营企业外，原审批机关可撤销对承包合同的批准，承包合同失效，承包关系自行解除，工商行政管理机关收缴承包经营登记证件，并办理合营企业的相应变更登记。
解除承包经营合同后，合营企业仍无法扭转严重亏损的，应依法律和合营合同的规定解散合营企业。
10、承包经营开始前，承包经营期内中止以及承包期满时，合营企业应进行清产核资，做好移交工作。清产核资应有中国注册会计师的验证方为有效。
五、承包合同
1、承包经营合营企业，必须由合营企业与承包者签订承包经营合同。不允许合营企业投资各方之间签订承包利润的合同。
2、承包合同应依照中国的有关法律订立，并应符合原合营企业合同的宗旨和原则，不得修改合营企业合同中与承包经营无关的条款。
3、承包经营合同中必须包括载有承包经营期限，承包者的权利和权限、义务和责任，承包经营的方式和内容，承包经营收益的分配方式，承包经营风险保证金、保函或风险抵押金，违约罚则，承包经营合同争议的解决方式，对承包经营前合营企业的亏损和／或债务的责任，清产核资的原则和移交程序、计价办法，承包的生产指标和利润额，技术更新指标，企业债务安全线，承包后对合营企业原有人员的安排、劳动管理、工资、福利、保险，以及在承包经营期内因执行承包合同而同其他公司、企业、个人等引起的纠纷由谁负责处理和承担责任等内容。
4、承包期间，承包者严重违反合同的，合营企业的董事会有权解除合同并要求承包者给以相应的经济补偿。
5、承包经营合同及其变更、延期、中止、终止均须经合营企业原审批机关批准。
六、承包经营的申请、审批与登记
1、申请承包经营，须由合营企业向原审批机关提出申请并报送下列文件：
（1）合营企业实行承包经营的申请报告；
（2）合营企业董事会关于实行承包经营的决议；
（3）经合营企业董事会批准的，由承包者提出的使企业扭亏为盈的具体措施的报告；
（4）承包者的合法开业证明、公司章程及最近3年的资产负债表；
（5）承包经营合同；
（6）原合营企业合同及可行性研究报告；
（7）主管部门、财政税务部门对该合营企业承包经营的意见；
（8）审批机关需要的其他有关文件。
2、审批机关自接到全部文件起30天内，根据本规定决定批准或者不批准。审批机关对承包经营合同中不合法或显属不公平之处，得要求限期修改，否则不予批准。
3、自审批机关发给合营企业批准承包经营的文件之日起30日内，持已交纳风险抵押金或风险保证金保函的证明到工商行政管理机关办理登记手续。30日内未办理工商登记手续，审批机关的批准自动失效。工商行政管理机关应自受理申请后30日内予以登记。
自工商行政管理机关签发登记证件之日起，计算承包经营期限。
承包经营的开业、变更、注销登记手续按工商行政管理机关的规定办理。
七、其他
1、现已实行承包经营的合资企业，应在本规定公布之日起90日内，补办承包经营的审批登记手续。已签订的承包经营合同，可参照本规定进行修订。逾期不补办审批登记手续的，审批机关和工商行政管理机关可联合责令合营企业和承包者停止承包经营合同，直至收缴合营企业执照，冻结承包者的利润，并由工商行政管理机关对合营企业和承包者予以处罚。
2、今后凡实行承包经营的合营企业及承包者隐瞒真实情况，不申请办理审批登记手续的，一经发现，审批机关和工商行政管理机关将依法对合营企业及承包者予以处罚。
3、中外合营企业委托外国企业经营管理的，仍执行国家工商行政管理局和对外经济贸易部于1988年6月11日发布的工商企字［1988］第98号《关于委托经营管理合营企业的外国（地区）企业审批登记问题的通知》。
4、中外合作经营企业的承包经营参照本规定办理。
5、本规定自公布之日起实施。

REGULATIONS FOR CONTRACTED OPERATION OF CHINESE-FOREIGN EQUITYJOINT VENTURES

(Promulgated on October 15, 1990)

Whole Doc.
The following regulations on contracted operation of Chinese-foreign
equity joint ventures (hereinafter referred to as joint ventures) are
aimed at guaranteeing the normal development of these enterprises.

Article 1 Definition of contracted operation
The contracted operation mentioned in these regulations is meant for
joint ventures which, by signing contracts, offer the whole or part of
their operational rights to contractors for a certain period of time while
those joint ventures are managed by the contractors. Such forms of
contracted operation are but supplementary measures to help those poorly
managed and loss-making joint ventures. During the contracting term, the
contractor takes on the risks of operation while gaining part of the joint
venture's profits.

Article 2 Requirements for contracted operation of joint ventures
A joint venture shall fulfill the following requirements to practice
contracted operation:
(1) That it is a project in an industry encouraged or permitted by
State policy. However, key state projects, those in energy or
communications in particular, shall not practice contracted operation.
(2) That the Chinese and foreign partners of the joint venture have
fully provided the investment required by contract and the payment has
been verified-but the joint venture is hardly likely to survive because of
poor management.

Article 3 Contractors' qualifications
A contractor must have the following qualifications:
(1) That it is a Chinese or foreign corporation or enterprise with
the qualification of a legal person, and has engaged in business operation
for at least 3 years;
(2) That is belongs to the same industry as the joint venture and can
work out a concrete plan to effectively help the business make up deficits
and return to normal development; and
(3) That it is able to provide adequate risk deposit and a
letter-of-guarantee for the risk-guaranty money.

Article 4 Basic requirements for contracted operation
(1) The contractor can be chosen through public bidding (i.e., the
joint venture conducts public bidding in accordance with the conditions
worked out by the board of directors); alternatively, the joint venture
can sign directly an agreement on contracted operation with the contractor
(either partner of the venture or a third party) in accordance with the
decision made by the board of directors.
(2) The legal-person status, name and business scope of the joint
venture shall not be changed because of contracted operation.
(3) As the operator and manager of the joint venture's property, the
contractor shall strictly carry out the contract and be under the
supervision of the venture's board of directors. The contractor has no
right to dispose of the joint venture's property, such as transfer,
selling off, removing, mortgaging, leasing or giving out as a present. The
contractor shall regularly submit factual financial reports to the joint
venture's board of directors.
(4) The contracting term is usually set at 1 to 3 years. The maximum
shall be no more than 5 years. The contractor shall see to it that the
joint venture becomes profitable or at least its performance is improved
remarkably when the contracting term expires.
(5) Contracting shall only cover the joint venture's after-tax
profits. Both parties to such contracts shall decide on the annual profit
during the contracting term base in accordance with relevant targets
defined in the feasibility study report worked out when the joint venture
was launched.
(6) During the contractual term the contractor shall, in the first
quarter of each year, submit to the joint venture risk guaranty money,
letter of guarantee or risk deposit. No securities shall be made for the
deposit, which shall not come from the investment by the joint venture's
partners. The risk guaranty money and the letter of guarantee shall be
irrevocable and unilaterally drawable to the joint venture. Whatever the
form the sum shall be not less than 50 percent of the contracted annual
profit.
(7) During the contracting term the contractor shall get approval
from the board of directors before applying for any loan in the name of
the joint venture. The debt of the joint venture during the contracting
term shall not exceed the total amount of the contracted profit for the
year.
(8) During the contracting term, the joint venture shall continue to
implement State laws, regulations and accounting rules.
In accordance with law, the contractor shall pay income tax on its
earnings from contracting.
The financial, accounting and tax affairs related to the contracted
operation shall be handled in accordance with relevant regulations adopted
by the financial and taxation departments.
(9) If the contractor fails, for two years in succession, to fulfill
contracted-profit obligations, besides the joint venture shall, at the end
of a fiscal year, take over the contractor's risk deposit or draw the risk
guaranty money according to the bank's letter of guarantee, or the
contractor shall pay for the loss according to contract, the examination
and approval authority may annual the approval. Consequently, the contract
shall cease to be in force, the contractual relationship shall
automatically be renounced, while the administration for industry and
commerce shall recall the certificate of registration for the contracted
operation and register the changed operational status of the joint
venture.
The joint venture shall be dissolved according to the law and the
joint venture contract if, after the contracted operation has ceased, the
venture still fails to change its loss-making situation.
(10) Before the contracted operation, and when the contracted
operation is terminated during the contracting term or when the
contracting term expires, the joint venture shall make an inventory of
property and capital and transfer management from one to another. The
inventory is valid only when it has been certified by accountants
registered in China.

Article 5 Contract on contracted operation
(1) To contract the operation of a joint venture, the contractor
shall sign a contract with the joint venture. Contracts on contracting
profit between partners of the venture are not permitted to sign.
(2) The contract shall be concluded in accordance with relevant
Chinese laws, in keeping with the purposes and principles of the original
contract of the joint venture and without changing the items of the
original contract that have nothing to do with the contracted operation.
(3) The contract shall include the contracting term, the rights and
restrictions on the rights, and duties and responsibilities of the
contractor, the form and content of the contracted operation, the
distribution pattern of income, risk guaranty money, letter of guarantee
and risk deposit, liability for breach of contract, ways to settle
disputes over contract, responsibilities on losses and/or debt owed by the
joint venture prior to the contracted operation, the principles of making
an inventory of property and capital and the transferring procedures as
well as the method of evaluating, production targets and profit, target
for technological upgrading, the debt safety line, the arrangements for
the workers of the joint venture, labour management, wages, welfare and
insurance, and the party which shall handle and be responsible for the
disputes with other corporations, enterprises and individuals in the
course of implementing the contract on contracted operation.
(4) If the contractor severely violates the contract during the
contracting term, the joint venture's board of directors has the right to
terminate the contract and demand corresponding compensation for loss from
the contractor.
(5) The revision, postponement, termination or expiration of the
contract shall be approved by the original authorities that approved the
joint venture.

Article 6 Application, examination and approval and registration of contracted operation
(1) The joint venture shall apply for contracted operation and submit
the following documents to the examination and approval authority:
((1)) An application on contracted operation of the joint venture;
((2)) The decision of the joint venture's board of directors on
contracted operation;
((3)) A report containing concrete measures to turn the joint venture
from loss-making to profitable, measures worked out by the contractor and
approved by the joint venture's board of directors:
((4)) The contractor's legal business license, articles of
association of the corporation, and a balance sheet covering the past 3
years operations;
((5)) The contract on contracted operation;
((6)) The original contract of the joint venture and report on
feasibility stu dies;
((7)) Opinions of the government department in charge and financial
and taxati on departments on contracted operation of the joint venture;
and
((8)) Other documents required by the examination and approval
authority.
(2) The examination and approval authority, within 30 days of
receiving all th e above-mentioned documents, shall decide to approve or
not approve the contracted operation in accordance with these regulations.
The authority shall, within a specified time, demand revision of illegal
or obviously unfair contents in the contract. Otherwise the application
shall not be approved.
(3) Within 30 days from the date when the examination and approval
authority issued documents of approval for the contracted operation, the
contractual parties shall, with the certificate on the delivery of risk
deposit or letter of guarantee and risk guaranty money, go through the
formalities of registration with the administration for industry and
commerce. The approval of the examination and approval authority shall
automatically cease to be effective if registration is not done in 30
days. The administration for industry and commerce shall handle
registration within 30 days of receiving the application.
The term of contracted operation begins from the date on which the
administration for industry and commerce issues registration documents.
The registration of the opening and alteration of contracted
operation and cancellation of registration shall be handled in accordance
with the regulations of the administration for industry and commerce.

Article 7 Supplementary rules
(1) Joint ventures which are already under contracted operation must,
within 90 days from the date these regulations are published,
retroactively go through procedures of the examination and approval and
registration for contractual operation. Contracts already concluded may be
revised by referring to these regulations. The joint ventures and
contractors who fail to retroact formalities within the time, may be
ordered jointly by the examination and approval authority and the
administration for industry and commerce to terminate their contract, and
even their business license of the joint venture may be taken over and the
contractor's profit may be frozen.
(2) The examination and approval authority and administration for
industry and commerce may penalize joint ventures and contractors who
conceal their contracted operations without applying for approval and
going through the registration formalities.
(3) The circular on the examination, approval and registration of
enterprises from foreign countries or regions entrusted to manage
Chinese-foreign joint ventures, published on July 11, 1988 by the State
Administration for Industry and Commerce and the Ministry of Foreign
Economic Relations and Trade is still valid for those joint ventures which
entrust foreign enterprises with management and administration.
(4) Contracted operators of Chinese-foreign contractual joint
ventures may refer to these regulations.
(5) These regulations goes into effect on the day of promulgation.