德阳市第一次全国经济普查办法
四川省德阳市人民政府
德阳市第一次全国经济普查办法
第一章 总则
第一条 为了科学、有效地组织实施全国经济普查，确保经济普查数据的准确性和及时性，根据《全国经济普查条例》和《四川省第一次全国经济普查办法》及我市实际情况，制定本普查办法。
第二条 经济普查的目的。为全面掌握我市第二、第三产业的发展规模、结构和效益等情况，建立市、县两级经济普查数据库及基本单位名录库，为各级政府研究制定国民经济和社会发展规划、改革统计调查体系、完善国民经济核算制度等提供决策依据。同时，为社会公众提供信息服务。
第三条 经济普查工作按照全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共参与的原则组织实施。
第四条 国家机关、社会团体、企业、事业单位和个体经营户应依照《中华人民共和国统计法》，如实填报普查表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报和迟报普查表，不得伪造和篡改普查资料。
第五条 各级宣传部门要充分利用报刊、广播、电视和互联网等媒体，积极做好经济普查的宣传工作，广泛动员和组织社会力量积极参与并配合做好经济普查。
第六条 经济普查所需经费由各级政府分级负责，并列入相应年度的财政预算，按时拨付、确保到位。原则上我市各级政府经济普查经费总预算不得低于第五次全国人口普查经费预算，且2004年度实际拨付到位不得低于总预算的60%。普查经费应当统一管理、专款专用，从严控制支出。
第七条 经济普查法人单位、产业活动单位的标准时点是2004年12月31日，时期资料为2004年度；个体经营户的标准时点为2004年10月31日，时期资料为2003年11月1日至2004年10月31日。
第八条 经济普查工作分为五个阶段。2004年12月底前为准备阶段；2005年1月至5月为填报阶段；2005年2月至8月为数据处理和上报阶段；2005年9月至2005年底为数据评估和发布阶段；2005年9月至2006年上半年为资料开发应用、工作总结和评比表彰阶段。个体经营户的普查登记在2004年11月底以前完成。
第二章 普查对象、范围和方法
第九条 德阳市境内从事第二、第三产业活动的全部法人单位、产业活动单位以及个体经营户以及从事农林牧服务业的法人单位。
第十条 按国民经济行业门类分列的具体行业范围是：农林牧渔服务业、采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，以及公共管理与社会组织。
第十一条 对法人单位、产业活动单位和个体经营户采用全面调查的方法。
第三章 普查表式、主要内容和标准
第十二条 按照经济普查对象的不同，分为法人单位调查表、产业活动单位调查表和个体经营户调查表。
第十三条 经济普查主要内容包括：单位基本属性、从业人员、财务状况、生产经营情况、生产能力、原材料和能源消耗、科技活动情况等。
第十四条 经济普查采用国家规定的统计分类标准和目录。
第四章 经济普查的组织实施
第十五条 德阳市人民政府设立经济普查领导小组及其办公室，在四川省经济普查领导小组及办公室的统一领导下组织开展工作。领导小组负责研究和协调解决有关经济普查的重大问题。领导小组下设办公室，负责制定普查方案和组织实施普查工作。
第十六条 各县（市、区）、乡镇人民政府和街道办事处要设立经济普查领导小组及其办公室，按照市政府经济普查领导小组办公室的统一要求，组织实施当地的普查工作。
第十七条 市级各有关部门设立经济普查机构，负责完成市政府经济普查领导小组办公室指定的普查任务。
第十八条 大中型企业应设立经济普查办公室，负责本单位经济普查表的填报工作；其他各类法人单位应指定相关人员负责本单位经济普查表的填报工作。
第十九条 各级经济普查机构要聘用或抽调具有一定经济和统计业务素质的人员担任普查指导员和普查员。
第二十条 聘用人员应当由普查机构支付劳动报酬。抽调人员的工资及各种福利待遇由原单位支付，在普查工作期间，普查办对其工作情况进行考核，考核结果返回原单位纳入本人年度考核，普查机构可根据实际情况给予适当补助。
第二十一条 各级经济普查机构对普查指导员和普查员进行业务培训并考核后，颁发普查指导员或普查员证，普查指导员和普查员在执行普查任务时，应当主动出示证件。普查员负责组织指导普查对象填报普查表，普查指导员负责指导、检查普查员的工作。
第二十二条 普查指导员和普查员有权查阅法人单位、产业活动单位和个体经营户与普查有关的会计、统计和业务核算等相关原始资料及有关经营证件；有权要求普查对象更正其普查表中存在的问题。
第二十三条 在经济普查登记前，各类法人单位、产业活动单位应做好整理有关资料、健全统计台帐等基础工作。
第二十四条 经济普查的准备阶段必须进行单位清查。各级编制、民政、税务、工商、质检、建设、卫生、教育、运管以及其他具有单位审批权的部门，负责向同级经济普查机构提供其审批或登记的单位资料，并做好单位清查工作。各县（市、区）经济普查机构以本地区现有基本单位名录库为基础，结合有关部门提供的单位资料，按普查小区逐一核实清查，形成经济普查单位名录。
第二十五条 各县（市、区）经济普查机构按照清查形成的经济普查单位名录，做好普查表的布置、收集、审核、录入和上报工作。法人单位填报法人单位普查表，并负责组织其下属的产业活动单位填报产业活动单位普查表。
第五章 数据处理和数据质量控制
第二十六条 经济普查的数据处理工作，由市、县两级普查机构组织实施。
第二十七条 各县（市、区）要建立普查数据处理工作责任制，由各专业分工负责。市经济普查办公室统一向县（市、区）提供数据处理标准和程序。县级普查机构严格执行统一规定的数据处理工作流程和操作规范，直接对基层普查表数据进行汇总，并按统一规定的时间、数据格式等要求上报普查数据。
第二十八条 数据处理结束后，市、县两级普查机构要做好数据备份和数据入库工作，建立起经济普查数据库和基本单位名录库。
第二十九条 各县（市、区）普查机构要根据全市的统一规定和要求，制定本级、本专业的质量控制办法，并建立岗位责任制，责任落实到人。质量控制工作要贯穿于普查人员的选调和培训、清查摸底、普查登记、复查、审核、数据处理等全过程。
第三十条 市经济普查办公室统一组织经济普查数据的质量抽查工作。抽查结果将作为考核各级经济普查工作和数据质量的重要依据。
第六章 经济普查数据的评估、公布及资料管理和开发利用
第三十一条 各县（市、区）经济普查办公室要成立数据质量评估小组。吸收本地区熟悉经济情况的领导和各行业的有关专家，对分行业的普查有关数据及总量指标进行分析评估，并写出评估报告。
第三十二条 各县（市、区）经济普查机构对外发布本级的普查公报时，必须报上市经济普查机构核准。否则，任何单位和个人不得对外公布普查数据。
第三十三条 各级经济普查机构要认真做好对普查资料的装订、移交和保存、管理工作。严防普查获得的国家秘密和被调查者的商业秘密泄露。
第三十四条 经济普查取得的单位和个人资料，严格限定用于经济普查的目的，不作为任何单位对经济普查对象实施处罚的依据。
第三十五条 经济普查公报发表后，各级普查机构要利用多种形式，为各级党政领导、有关部门及社会公众提供普查信息和咨询服务。要发动和组织科研单位、大专院校、统计部门以及社会各界的经济专家、学者等，对经济普查取得的宝贵资料进行开发利用。
第七章 表彰和处罚
第三十六条 对在经济普查工作中贡献突出的先进集体和个人，各级普查机构或报请同级人民政府予以表彰和奖励。
第三十七条 对违反经济普查行为的经济普查对象，由县级以上人民政府统计机构依照《全国经济普查条例》等法律法规的有关规定予以处罚。
第三十八条 各级经济普查机构应当设立举报电话，接受社会各界对经济普查中单位和个人违法行为的检举和监督，并对举报有功人员给予奖励。
第八章 附则
第三十九条 本办法自公布之日起施行。
主题词：统计 普查 实施办法 通知
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抄送：市委办公室，市人大办公室，市政协办公室，市纪委，市中级法院，市检察院，
德阳军分区。
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德阳市人民政府办公室 2004年11月10日印发
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（共印50份）
关于深入开展“红盾护农”行动切实加强农资市场监管的紧急通知
国家工商行政管理总局
关于深入开展“红盾护农”行动切实加强农资市场监管的紧急通知
工商明电〔2008〕27号
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
按照总局的工作部署，各地继续深入开展了“红盾护农保春耕”专项行动，切实保护了农民群众的合法权益，积极支持灾区恢复农业生产，保障春耕生产的顺利进行，深受农民群众的欢迎。但近来，个别地区出现了劣质复合肥损害农民利益事件，应引起高度重视。切实加强农资市场监管，严厉查处制售假冒伪劣农资坑农害农行为，确保农民群众用上放心农资，是工商行政管理部门的重要职责。当前，正值春耕生产用肥高峰季节，各级工商行政管理机关要把开展“红盾护农”行动，作为维护农民利益，促进粮食生产的重要措施，进一步加大农资市场监管力度，确保农民群众用上放心农资。现就深入开展“红盾护农”行动，切实加强农资市场监管有关事项通知如下：
一、进一步增强深入开展“红盾护农”行动、切实加强农资市场监管的责任感和紧迫感
农资是重要的农业生产资料，是农业增产、农民增收的重要保证。有收无收在于种，收多收少在于肥。各级工商行政管理机关要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，努力做到监管与发展、服务、维权、执法相统一，想农民之所想，急农民之所急，把开展“红盾护农”行动作为当前重中之重的工作，切实抓紧、抓实、抓好，严厉查处制售假冒伪劣农资坑农害农行为，确保农民买到放心农资，保障农业生产顺利进行。
二、突出重点，严格落实红盾护农各项工作措施
各级工商行政管理机关要切实履行职责，认真落实《进一步开展“2008红盾护农”行动的通知》（工商市字〔2008〕27号）、《关于认真开展“红盾护农保春耕”的紧急通知》（工商市字〔2008〕38号）的要求，突出工作重点，加大监管力度，认真开展流通环节农资质量的定向监测工作，狠抓大案要案，严厉查处制售假冒伪劣农资坑农害农行为。
（一）突出工作重点，严厉查处制售假冒伪劣农资坑农害农行为。
要进一步加大执法力度，严厉查处坑农害农违法案件。突出重点地区，把省际间的毗邻地区、农资案件高发区、粮食主产区作为检查重点；突出重点品种，把复合肥、复混肥、尿素等农业生产必需的农资作为检查重点；突出重大案件,把影响面大、对农业生产危害严重的案件作为重点，严厉查处制售假冒伪劣农资坑农害农行为，确保农资消费安全。
当前，重点是加大对复合肥、复混肥、尿素的监管力度，严厉查处有效含量不足、“傍名牌”行为以及利用虚假标识等坑农害农违法行为。要严厉查处擅自虚假标注“俄罗斯原料”、“进口原料”、“挪威（或美国、德国、挪威、芬兰、比利时等）进口肥”、“挪威（或芬兰、比利时等）技术”等字样，或虚假标注国外、香港公司出口代理、监制和商品进出口代码等，以国产肥冒充进口肥，误导和欺骗农民群众的违法行为。
（二）加大农资质量监测力度，坚决把不合格的农资清除出市场。
各地要根据本辖区农资质量状况，把媒体披露的、群众投诉突出的、进货渠道不明的、屡次监测不合格的农资作为定向监测的重点，加大农资商品质量监测力度。要将质量监测结果及时向社会公布，发布消费警示，引导农民群众理性选择农资。对经营者已经销售的伪劣农资或已流向市场的，要全力追回；农民群众已经使用的，要尽快告知，积极采取补救措施，尽最大努力减少伪劣农资给农民群众造成的损失。要认真实施不合格农资下架、退市制度，坚决把不合格的农资清除出市场，确保农资商品质量安全。
（三）严厉查处发布虚假农资广告的违法行为，防止利用虚假农资广告欺骗农民。
要加大对农资广告的监管力度，采取有效措施，强化对农资广告发布环节的监管，严厉查处制作、发布虚假农资广告行为。要加强农资市场、农资经营者的印刷品、条幅等的检查力度，对农资经营者发布的化肥、农药等农资广告逐一进行核对查验，对在农资产品包装物上宣传介绍的广告内容进行认真查对，对农资市场和农资经营者发布的牌匾、宣传牌、条幅等户外广告进行登记查验，防止利用虚假农资广告欺骗农民。
（四）强化对农民群众识假、防假的维权服务指导，努力提高农民群众自我维权保护能力。
要强化对农民群众识假、防假的维权服务指导，努力提高农民群众自我维权保护能力。要积极提醒农民群众到正规经营店购买农资，提醒农民群众留心查验经营者证照、索要购物凭证、查看产品、保存样品等。要提醒农民群众不要购买走村串户的游贩销售的、价格明显偏低的农资商品，以免上当受骗。
要充分发挥“12315”申诉举报网络的作用，积极探索农资消费维权“一会两站”的模式，扩大维权服务网络，延伸维权打假的触角，方便农民群众的维权投诉。要完善农资消费纠纷解决机制，发挥农村基层工商所的职能作用，及时依法解决农资消费纠纷，特别注意解决好因农资消费引发的群体性投诉，切实维护农民群众的合法权益。
三、严肃纪律，全面落实监管责任制和责任追究制
各级工商行政管理机关要根据属地监管原则，全面落实农资市场监管责任制和责任追究制，强化对红盾护农工作的绩效考核，充分发挥基层工商所的作用，进一步健全完善工商行政管理机关对农资市场的属地监管领导责任制、职能机构指导监督责任制，把红盾护农的各项工作细化责任、落实到人，确保责任到位，职责分明。要严格责任追究制度，严肃查处农资市场监管工作中的失职渎职行为，对玩忽职守，造成严重损失、社会影响恶劣的，必须坚决追究相关人员的责任。
四、加强沟通协调，形成监管合力
各级工商行政管理机关要切实加强地区间工作信息沟通和协调，发现假冒伪劣农资跨区、跨省的案件线索，要及时通报管辖地工商行政管理机关，提高执法效能。要在当地党委、政府的统一领导下，充分发挥职能作用，加强与农业、公安、质检等部门的协调配合，发现超越工商职能的案件，要及时通报相关部门，形成监管合力。
农资市场监管中发现的重大情况，要及时向国家工商行政管理总局报告。
国家工商行政管理总局
二○○八年四月二十一日
