您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安全监察局


国家煤矿安全监察局文件


煤安监办字［2003］ 24号


印发《关于开展煤矿安全程度评估工作的指导意见》的通知



各煤矿安全监察局及北京、新疆生产建设兵团煤矿安全监察办事处，有关省、自治区负责煤矿安全监察工作的部门：

现将《关于开展煤矿安全程度评估工作的指导意见》印发给你们，同时对2003年的评估工作提出以下要求，请遵照执行。

一、对全国所有合法煤矿开展安全程度评估，是国家煤矿安全监察局（以下简称国家局）确定的2003年重点工作之一，各级煤矿安全监察机构要高度重视，落实责任，加强领导，确保全年评估任务的完成。

二、各省级煤矿安全监察局及北京、新疆生产建设兵团煤矿安全监察办事处，要在4月中旬以前制定出评估标准和实施细则并报国家局备案，4月份组织宣传贯彻，5月份由企业对照标准自查，6月份开始进行评估，年底前结束。已经组织开展安全评估的省、自治区，可根据具体情况，确定本地区的评估工作进度。

未设立煤矿安全监察机构的省、自治区，由省、自治区人民政府指定的负责煤矿安全监察工作的部门制定评估标准和实施细则并组织实施。

三、评估工作要与深化煤矿安全专项整治工作紧密结合。对国有大矿，首先评估国家局确定的重点监控的高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井。对小煤矿，首先评估专项整治进度慢、事故多发地区的矿井。

四、请各单位从6月份开始每月向国家局汇报一次评估工作进展情况、国家局将组织督查组对评估工作进行抽查。年底对各地开展评估工作的情况进行考核，对评估质量高、完成任务好的单位予以通报表扬。各级煤矿安全监察机构以及负责煤矿安全监察工作的部门要加强对承担安全评估工作单位的监督检查，确保质量，防止弄虚作假，同时要督促企业做好自查自纠工作，确保安全评估工作的顺利进行。

二00三年三月十二日






关于开展煤矿安全程度评估工作的指导意见

为认真贯彻《安全生产法》和“安全第一、预防为主”的方针，加强煤矿安全监察机构对煤矿的分类指导和重点监察工作，进一步促进企业加强安全管理，规范企业安全生产行为，及时整改安全生产隐患，切实保障煤矿安全，国家煤矿安全监察局决定对全国煤矿开展安全程度评估工作。为做好该项工作，提出以下指导意见：

一、评估依据和方法

（一）依据《安全生产法》、《矿山安全法》和《煤矿安全监察条例》的有关规定，开展煤矿安全程度评估工作。

（二）煤矿安全程度评估采用定性和定量的方法，对煤矿重大危险源（事故隐患）进行辨识、评估；对煤矿的安全基础工作、管理水平、技术装备水平等进行综合分析，并对矿井安全程度进行类别划分。

二、评估对象和要求

（一）煤矿安全程度评估的对象为各类合法生产矿井。

（二）煤矿必须每年进行一次安全程度评估。

三、评估标准和主要内容

（一）煤矿安全程度评估标准由各地区煤矿安全监察机构（包括北京、新疆生产建设兵团煤矿安全监察办事处及有关省、自治区负责煤矿安全监察工作的部门，下同）根据有关法律、法规、规章、标准和本指导意见，结合各地区煤矿实际情况制定，报国家煤矿安全监察局备案。

（二）煤矿安全程度评估标准应有分专项的定性和定量分析、记分评分标准，并设有必备条件。具体应包括下列主要内容：

1．煤矿安全生产保障

（1）各级管理人员和各岗位的安全生产责任制

（2）安全生产规章制度

（3）安全投入

（4）安全生产管理机构设置和专职安全管理人员配备

（5）主要负责人和安全生产管理人员资质

（6）工人的安全教育培训

（7）特种作业人员的资质

（8）井下设备、仪器仪表的煤矿安全标志

（9）其他

2．煤矿生产系统

（1）矿井“一通三防”

（2）防治水

（3）采煤安全

（4）掘进安全

（5）机电安全

（6）运输安全

（7）其他

四、评估的组织实施

（一）煤矿安全程度评估工作由地区煤矿安全监察机构负责组织实施。各地可根据实际情况委托具备资质的安全评价机构和经地区煤矿安全监察机构认可的大型煤炭企业、高等学校、科研、设计等有关单位开展评估。

（二）为提高评估工作效率，煤矿应首先对照评估标准进行自查和整改，再正式向地区煤矿安全监察机构申请进行安全程度评估。

（三）对拒绝接受安全程度评估的煤矿，由煤矿安全监察机构依法进行查处。

五、评估结果的分类和管理

（一）煤矿安全程度评估结果划分为A、B、C、D四个类别：A类为安全矿井、B类为基本安全矿井、C类为安全较差的矿井、D类为安全不合格的矿井。

（二）地区煤矿安全监察机构依据煤矿安全程度评估报告审定煤矿安全程度类别。煤矿安全程度评估结果由地区煤矿安全监察机构报国家煤矿安全监察局备案，同时向当地人民政府通报，并建立公告制度。

（三）对评估结果为C类的煤矿，由地区煤矿安全监察机构或煤矿安全监察办事处责令限期整改；逾期未整改或整改不合格的，依法责令停产整顿。对评估结果为D类的煤矿，应立即下达停产整顿指令，经整改后评估达到B类以上标准方可恢复生产；拒不整改或在规定期限内整顿不合格的矿井，依法予以关闭。

（四）煤矿安全程度评估类别实行动态管理。煤矿安全监察机构在检查中发现煤矿安全生产隐患严重，达不到评定类别标准或发生重大事故的，由地区煤矿安全监察机构予以降级处理。发生一起重大死亡事故的降低一个类别，发生两起重大死亡事故或一起特大死亡事故的降为D类矿井。

六、对承担评估单位的要求

（一）承担煤矿安全程度评估的单位必须向地区煤矿安全监察机构和被评估的煤矿提交评估报告。

（二）承担煤矿安全程度评估的单位，在开展评估工作中出具虚假证明的，在评估工作中不严格执行标准致使事故隐患得不到及时发现和处理而发生事故的，由煤矿安全监察机构依法进行查处。



　




铁道部


铁路企业法律事务工作暂行办法

1991年2月8日，铁道部

第1条 为适应铁路企业深化改革，完善经营管理机制的需要，把铁路工作纳入国家法制轨道，实现依法治路，依据《中华人民共和国全民所有制工业企业法》、《全民所有制工业企业厂长工作条例》和国家经济体制改革委员会《关于加强企业法律顾问工作的意见》，结合铁路的实际情况，制定本办法。
第2条 铁路企业设置法制机构的，其名称为法律事务室，其工作人员对外可称法律顾问。法律顾问的职称暂按原国家经委《关于企业经济法律工作专业人员纳入经济专业职务系列的实施意见》的规定确定。
第3条 铁路企业法律事务室是本企业具体从事法律事务的职能部门，在企业法定代表人的领导和授权下，承办企业的法律事务，其工作对法定代表人负责。
第4条 铁路企业法律事务室，要定期向上一级法制机构报告工作情况，并接受上一级法制机构业务指导。
第5条 铁路企业法律事务工作应遵循以事实为根据、以法律为准绳的原则，维护法律的正确实施，维护国家利益和企业的合法权益。
第6条 铁路企业法制机构及其工作人员的主要职责：
（一）参与本企业重大经济活动和经营决策，当好领导在法律方面的参谋和助手，为领导决策提供法律依据；
（二）参与本企业的规范性文件的制定、审查，完善企业规章制度，组织有关部门检查、监督执行法律和行政规章情况，保证企业行为的合法性；
（三）受本企业法定代表人委托或单位领导指派，代理诉讼、非诉讼等法律事务；
（四）负责重大合同的审查，加强本单位的合同管理工作；
（五）配合有关部门开展法制宣传；
（六）法律咨询；
（七）法定代表人交办的其他法律事务。
第7条 铁路企业法制机构及其工作人员的主要职权：
（一）参加本企业的重大经济活动，出席或列席有关生产决策会议；
（二）了解本企业及有关部门的重大经营和业务情况，调阅有关文件、资料、档案；
（三）审核、修改企业规范性文件；
（四）有权制止本单位职能部门或下属单位的违法活动，当制止无效时，有权向本单位和上级主管部门或其他部门反映情况；
（五）处理法律事务需要时，有关部门和人员应当予以配合；
（六）法律、法规授予的其他权利。
第8条 铁路企业法律顾问应具备下列条件：
（一）模范遵守国家法律、法规、政策，作风正派，办事公道，坚持原则；
（二）高等院校法律专业毕业或受过法律专业培训，经考试合格，在铁路系统工作二年以上；
（三）熟悉有关的铁路业务，热爱本职工作。
第9条 铁路企业法律顾问应当尽职尽责，积极开展法律事务工作。要深入实际，调查研究，掌握本企业的法制状况；要严格保守国家和本企业秘密；要忠实于法律，严格依法办事。
第10条 铁路企业法律事务室要建立健全工作制度，加强政治思想建设、组织建设和业务建设，养成依法办事的良好的工作作风，为本单位的法制建设服务。
第11条 铁路企业和企业的主管机关对忠于职守，工作成绩突出的法律顾问应当给予表彰和奖励，对玩忽职守，给国家或企业造成重大损失的，要依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第12条 本办法由铁道部体改法规司负责解释。
第13条 本办法自公布之日起施行。