教育部办公厅关于加强学校安全教育工作有关问题的回复意见
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教育部办公厅关于加强学校安全教育工作有关问题的回复意见
教育部
教育部办公厅关于加强学校安全教育工作有关问题的回复意见
教基厅函［2004］51号
四川省教育厅：
《四川省教育厅关于加强学校安全教育工作中有关问题的请示》（川教［2004］218号）收悉。经研究，现回复意见如下：
加强和改进中小学安全教育的课程建设，把新课程有关安全教育的要求落实到教育教学之中，是当前落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》的主要工作任务。2004年，基础教育课程改革进入全面推广阶段，到2005年，全国全面实施九年义务教育新课程，2007年全面推广普通高中新课程。新课程落实以人为本的指导思想，针对学校安全教育的特点，把安全教育渗透到学校课程与教学之中，提出了明确的要求。近期，我部正在落实《中共中央 国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，在总结课程改革实验经验的基础上，修订各学科课程标准等新课程文件，进一步统筹安排学校安全教育等有关内容。积极推进和深化新一轮基础教育课程教材改革，把中小学安全教育渗透到课程的设计、实施到评价之中，努力发挥其在安全教育中的主渠道作用。
教育部已发布的《小学生日常行为规范》、《中学生日常行为规范》等文件中，都对珍爱生命、注意安全等提出了明确要求，如要防火、防溺水、防触电、防盗、防中毒、不做有危险的游戏等。在小学1－2年级的《品德与生活》、3－6年级《品德与社会》、初中《思想品德》等德育课程的标准和教材中，都提出了有关安全教育的要求。如小学l－2年级的《品德与生活》课程标准提出让小学生学会健康、安全地生活，愉快、积极地生活，使儿童从小懂得珍爱生命，养成良好的生活习惯，有初步的自我保护意识和能力，要 “认识常见的安全和交通标志，遵守交通规则，注意安全；了解卫生保健设施的作用，并能在成人指导下利用；知道基本的紧急求助和自救办法”。《品德与社会》课程标准进一步提出要求：“了解有关安全的常识，有初步的安全意识和自护自救能力，爱护自己的身体和生命”，并在教学活动中建议“从防火、防盗、防触电、防溺水等方面，查找有关安全的小常识和发生安全事故的案例，以知识竞赛、设置情景等方式，学习、演练自救自护方法”。
新课程各科目的课程标准和教材中，也尽可能地增加了安全教育的内容，并且强调安全教育要贴近学生、贴近社会和贴近实际。如3－6年级《科学》课程提出学生通过对生命科学有关知识的学习，了解生命世界的轮廓，形成一些对生命活动和生命现象的基本知识，对人体和健康形成初步的认识。在介绍简单电路内容中，有“认识电是生活和工作中常用的能量来源，了解安全用电常识”。初中《物理》课程标准中，电磁能内容标准中设置了“了解家庭电路和安全用电常识，有安全用电的意识”。在初中《化学》标准化学与社会发展内容标准中，结合化学与能源和资源利用，提出“认识燃烧、缓慢氧化和爆炸的条件及防火灭火、防范爆炸的措施”，并在活动建议中提出了“交流并解释日常生活中常见的燃烧、缓慢氧化和爆炸等现象”。在初中《科学》课程标准中设有健康与环境专题，主要有“了解传染病的特点、传播三环节及预防措施；列举常见的传染病，包括性传播疾病及其预防措施；了解环境毒物和防毒的措施”等内容，并在活动建议中，要求调查传染病的传染方式；收集乙肝、艾滋病等传染病的资料，出专题墙报，请有关专家做报告；调查环境毒物在食物链中的富集，调查常见的中毒现象（农药、药物、有害动物和有害植物等）。
安全教育特别是学校安全教育内容丰富，情况复杂，涉及面广，必须在把安全教育渗透到各学科教育教学活动的同时，根据形势发展和各地实际的需要，多形式地开展学校安全教育活动。为提高课程的适应性，这次课程改革实行中央、地方和学校三级课程管理。各地可根据实际情况，在地方课程或学校课程中安排一定时间，有针对性地开展学校安全教育。
设立出口加工区的审批标准和程序
海关总署 国家发展和改革委员会 财政部 国土资源部 商务部 国家税务总局等
海关总署 发展改革委 财政部 国土资源部 商务部 税务总局 工商总局 质检总局 外汇局关于印发《设立出口加工区的审批标准和程序》的通知
署加发[2004]102号
各省、自治区、直辖市人民政府：
为规范对设立出口加工区的管理，防止重复建设，促进出口加工区健康发展，根据国务院要求，海关总署会同发展改革委、财政部、国土资源部、商务部、税务总局、工商总局、质检总局、外汇局研究制定的《设立出口加工区的审批标准和程序》，已经国务院同意，现予印发。《设立出口加工区的审批标准和程序》的各项规定及时限的计算起始时间，自本文印发之日起执行。
特此通知。
附件：设立出口加工区的审批标准和程序
海关总署 发展改革委 财政部
国土资源部 商务部 税务总局
工商总局 质检总局 外汇局
二○○四年四月八日
附件:
设立出口加工区的审批标准和程序
为规范对设立出口加工区的管理，防止重复建设，切实保护和合理利用耕地，促进出口加工区健康发晨，特制定设立出口加工区的审批标准和程序。
一、设立出口加工区的审批标准
(一)出口加工区原则上设在经国务院批准的国家级开发区内，同一开发区内只能设立1个出口加工区。
(二)出口加工区要坚持以出口为导向，申请设立出口加工区的国家级开发区。加工贸易年进出口总值一般应达到1亿美元以上。
(三)加工贸易年进出口总值低于10亿美元的省(自治区、直辖市)，原则上只设立1个出口加工区．
(四)加工贸易年进出口总位超过10亿美元的省(自治区、直辖市)，虽已设有出口加工区，根据加工贸易发展的需要，可经批准增设出口加工区。
(五)东部各省(直辖市)的出口加工区封关运作后加工贸易年进出口总值达到或超过5000万美元的；中部各省出口加工区封关运作后加工贸易年进出口总值达到或超过2000万美元的；西部各省(自治区、直辖市)出口加工区封关运作后加工贸易年进出口总值达到或超过1000万美元的，方可申请在该省(自治医、直辖市)增设出口加工区或扩大原有出口加工区的面积．
(六)出口加工区如申请扩大面积，须区内已摆满项目、基础设施及配套建设发展用地己得到充分利用，且扩大的面积不超过3平方公里．
(七)出口加工区须自批准之日起2年内建设完毕并申请验收。如1年内未启动建设，由海关总署商有关部门书面提请有关省(自治区、直辖市)予以注意．之后1年内仍未有进展的，由海关总署会同有关部门报请国务院予以撤销。
(八)出口加工区封关运作后3年内仍无投资项目，或虽有投资项目，但加工贸易年进出口总值低于100万美元的，由海关总署会同有关部门书面提请有关省(自治区、直辖市)予以注意。之后1年仍达不到要求的，由海关总署会同有关部门报请国务院予以撒销。
二、设立出口加工区的审批程序
(一)设立出口加工区或已设立的出口加工区扩大面积，须符合所在城市土地利用总体规划，由省(自治区、直辖市)人民政府请示国务院，抄送国务院有关部门。
(二)请示文件要说明：设立出口加工区的必要性和可行性，外向型经济发展、加工贸易发展及基础设施情况，设立出口加工区或扩大面积后是否有项目进入，所选址区域是否符合土地利用总体规划、各类用地总量及构情况、工业用地效益情况等。同时还要附设立出口加工区或扩大面积的规划方案及选址(附图)、面积与四至范围以及做好设立出口加工区或扩区工作的承诺。
(三)省(自治区、直辖市)人民政府报国务院设立出口加工区的请示，由海关总署会同发展改革委、财政部、国土资源部、商务部、税务总局、工商总局、质检总局、外汇局等部门研究提出意见，会签后报国务院审批。
(五)国务院审批同意后，由海关总署通知并指导有关省(自治区、直辖市)建立出口加工区的隔离设施和管理机构。出口加工区经海关总署会同有关部门验收合格后正式运作。
武汉市信息管网管理办法
湖北省武汉市人民政府
武 汉 市 人 民 政 府 令
第 171 号
《武汉市信息管网管理办法》已经 2006 年 6 月 19 日市人民政府第 41 次常务会议审议通过，现予公布，自 2006 年 9 月 1 日起施行。
市 长 李宪生
二00六年七月二十二日
武汉市信息管网管理办法
第一条 为了规范本市信息管网的建设、经营和管理，合理利用城市地下空间资源，改善城市市容市貌，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市江岸、江汉、硚口、汉阳、武昌、青山、洪山区以及武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区范围内信息管网的建设、经营和管理。
第三条 本办法所称信息管网，是指本市城市道路规划红线以内信息网络光（电）缆线所经过的地下公共管道网络（包括人井），以及依附于城市桥梁、隧道、轨道交通等公共设施一次性敷设的信息网络光（电）缆线所经过的公共管道网络。
第四条 本市信息管网建设实行统一规划、统一管理。
信息管网的建设应当与驻地网的建设相衔接，为推动光纤驻地网建设以及语音、数据和视频三种网络业务的融合，实现各类信息服务的平等接入创造条件。
第五条 市信息化主管部门是本市信息管网的行政主管部门，负责全市信息管网的统筹规划、综合协调及监督管理。
市建设行政管理部门负责全市信息管网建设的监督管理。
其他有关行政管理部门按照各自职责做好相关管理工作。
第六条 市信息化主管部门应当根据本市国民经济和社会发展规划确定的原则，组织有关单位编制本市信息管网近期建设规划，经市发展改革部门组织审查，报市人民政府批准后纳入全市国民经济和社会发展规划。
第七条 市信息化主管部门应当根据城市总体规划确定的原则，组织有关单位编制本市信息管网建设专业规划，经市规划行政管理部门综合协调，报市人民政府批准后纳入市城市总体规划。编制信息管网建设专业规划时，应当充分考虑利用现有信息管网设施。
第八条 信息管网建设专业规划一经批准，任何单位和个人不得擅自改变。确需改变的，应当按照本办法第七条规定的程序报批。
第九条 市信息化主管部门应当根据全市信息管网近期建设规划和信息管网建设专业规划组织编制全市年度信息管网建设计划，经市发展改革部门、市建设行政管理部门等有关行政管理部门综合平衡后，纳入市城市市政基础设施年度建设计划。
政府投资的信息管网建设项目应当执行《武汉市政府投资项目管理办法（试行）》的有关规定。
第十条 本市信息管网的建设和经营，由市人民政府依法确定的单位负责实施。
第十一条 信息管网建设单位应当按照市城市市政基础设施年度建设计划建设信息管网。
新建、改建、扩建道路、桥梁、隧道、轨道交通等基础设施时，应当按照信息管网建设专业规划同步建设信息管网。
第十二条 信息管网建设工程的招标投标、设计、施工、监理以及竣工验收，应当符合国家和省、市有关规定，确保工程质量和运行安全。
信息管网建设工程未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。
第十三条 信息管网建设工程完工后，应当办理竣工验收备案及规划验收手续，建设单位应当将工程档案资料报市城建档案馆备案，同时抄报市信息化主管部门。
第十四条 已预埋信息管网的城市道路，沿途信息线缆必须敷设在预埋信息管网内。
架空信息线缆权属单位应当积极配合实施架空信息线缆入地工程。
第十五条 对于暂时不能埋入地下的架空信息线缆及杆架，其权属单位应当加强维护管理，确保信息线缆及杆架的安全、整洁和完好。对废弃的信息线缆及杆架，其权属单位应当及时清除。
第十六条 信息管网建设单位应当为有线电视、电信运营企业和信息服务企业等单位（以下统称管网使用单位）提供公平、公开、公正的服务。
信息管网可采用出租、出售的方式经营，信息管网的出租、出售价格，按照法律、法规规定的程序确定。
第十七条 已出售的信息管网的日常维护管理由管网使用单位负责，管网使用单位也可委托信息管网建设单位负责日常维护管理。
已出租的信息管网的日常维护管理由信息管网建设单位负责。
第十八条 任何单位和个人不得损坏信息管网。
第十九条 信息管网发生故障需要紧急抢修的，负责日常维护的单位可以先行抢修，同时报告城市管理部门和公安交通管理部门，并在 24 小时内按照规定补办有关手续；对可能严重影响道路交通安全畅通的，应当事先通知公安交通管理部门。
第二十条 违反本办法第十八条规定，造成信息管网损毁的，由市信息化主管部门责令修复，并处以 1000 元以上 10000 元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第二十一条 未按照信息管网建设专业规划的要求建设信息管网的，由规划行政管理部门按照规划管理法律、法规的规定予以处罚。
第二十二条 违反本办法其他规定的，由有关行政管理部门依法予以处罚。
第二十三条 市信息化主管部门和有关行政管理部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政管理部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 本市蔡甸、黄陂、江夏、新洲、东西湖、汉南区范围内信息管网的建设、经营和管理，可以参照本办法的规定执行。
第二十五条 本办法自 2006 年 9 月 1 日起施行。市信息化主管部门可以根据本办法的规定制定有关的实施细则。
