长沙市机动车辆尾气污染防治管理办法
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长沙市机动车辆尾气污染防治管理办法
湖南省长沙市人民政府
长沙市机动车辆尾气污染防治管理办法
长沙市人民政府令第61号
(长沙市人民政府令第61号，已经2000年3月13日市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自2000年4月1日起施行)
第一条 为防治机动车辆尾气污染，保护和改善大气环境质量，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内生产、改装、维修、使用机动车辆及车用发动机的单位和个人，均应遵守本办法。
第三条 设立长沙市机动车尾气污染防治办公室，协调处理机动车尾气污染防治管理的有关工作。
市环境保护行政主管部门是全市机动车尾气污染防治工作的监督管理机关，负责全市机动车尾气污染防治工作。
县(市)环境保护行政主管部门负责本县(市)辖区内的机动车尾气污染防治工作。
公安、交通、质量技术监督、物价、农机、工商行政、财政、计委等部门按照各自职责共同做好机动车尾气污染防治工作。
第四条 机动车尾气排放必须符合国家允许排放标准。对尾气排放超标的机动车辆，车主单位或个人应主动采取维修、安装尾气净化装置等尾气净化措施予以治理。排放有害气体超过国家允许排放标准的机动车辆不得上路行驶。
第五条 机动车辆的拥有单位和个人，应加强对机动车驾驶员、维修人员防治尾气污染的宣传教育，增强环境保护意识，定期对机动车辆进行检查和维护，保证机动车不超标排放尾气。
第六条 任何单位和个人都有权制止或向环保部门举报超标排放机动车尾气污染环境的行为。环保部门接到群众举报后，应及时进行处理，对举报有功人员应给予表扬奖励。
第七条 市、县(市)环境保护行政部门应会同相关部门加强对机动车辆年检、厂检、路(抽)检以及尾气净化产品供应、郴条‖修、尾气污染治理等机动车尾气污染防治工作的监督管理。
第八条 机动车辆年检时，对尾气排放检测合格的车辆，由环保部门发给《机动车排放污染物检测证》和年检合格标识后方可办理车辆年检手续。
对尾气排放超标的车辆，必须进行治理，治理合格后，凭环保部门发给的检测证和年检合格标识办理年检手续。
车辆行驶时应将检测证随车携带。检测证遗失的，应申请补办。
第九条 环保、公安交通管理部门对在用机动车进行随机性尾气路(抽)检。尾气排放经检测合格的，签发合格标识，不收取任何费用，不合格的车辆必须治理并交纳检测费。
第十条 进入旧机动车交易市场的车辆，必须经当年度尾气年检合格，否则应先进行尾气排放检测，经检测合格并取得市环保部门认可证明的方可进行交易。
第十一条 新购机动车辆尾气排放超标的，市公安交通管理部门不得办理入户登记手续。
第十二条 机动车尾气净化装置应经国家环保总局或省环保局认证，与整车进行技术匹配，并通过我市适应性检测，方可在我市应用。
第十三条 我市一、二类汽车‖修企业应对所有进厂‖修车辆免费进行尾气测试，并将测试结果告知车辆单位或车主。对二级维护以上进厂‖修车辆应保证出厂时尾气排放符合国家标准。
第十四条 凡用于本市机动车尾气治理的净化产品，按照公开、公正的原则，由通过公开招投标确定的销售单位提供，公开招投标的具体办法由市环保部门会同有关部门另行制定。
第十五条 机动车尾气治理应当定点进行。尾气治理点由市、县(市)环保、交通部门审定。
第十六条 机动车尾气净化产品的销售价格、安装费用标准等，由市物价部门审定。
第十七条 机动车尾气净化产品实行销售单位承诺责任制。销售单位在经销其尾气净化产品时，必须给治理的车辆用户配发跟踪卡和承诺书。承诺治理后，车辆尾气排放在一定期限或一定公里数内超过国家允许排放标准时，按承诺书的约定承担相应的责任。
第十八条 机动车在路(抽)检时尾气排放超标的，由公安交通管理部门吊扣驾驶员驾驶证一个月；由环保部门责令车主限期治理，并处以300元以上500元以下罚款。外地过往车辆，尾气排放超标的，责令就地治理，否则，不得进入本市。
第十九条 对己经检测超标、在限期内未予治理合格而继续行驶的机动车辆，责令就地治理，并处以500元以上1000元以下的罚款。
第二十条 销售未经环保部门检测合格认定的尾气净化产品的，由环保部门责令停止销售，并处以违法所得1一3倍的罚款。
第二十一条 阻碍执法人员依法执行公务的，由公安部门给予治安处罚，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 从事机动车尾气污染物检测、监督和管理的工作人员滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 本办法自2000年4月1日起施行。
审理自诉重婚案件不能调解
肖坤琼 银建平
重婚，是指有配偶又与他人结婚，或者明知他人有配偶而与之结婚的行为。它侵犯了社会主义一夫一妻的婚姻制度，破坏了作为社会细胞的家庭的稳定。我国《婚姻法》第3条明文禁止重婚。第45条规定：“对重婚的，对实施家庭暴力虐待，遗弃家庭成员构成犯罪的，依法追究刑事责任……”。我国《刑法》第258条规定：“有配偶而重婚的，或者明知他人有配偶而与之结婚的，处二年以下有期徒刑或者拘役”。对已构成重婚犯罪的被告人，应依法追究刑事责任。按照法律规定，重婚案件可以由自诉人向法院提起诉讼，也可以由检察机关向法院提起公诉。在司法实践中有人认为，在审理自诉重婚案件时，如自诉人与其原配偶的婚姻关系有和好的可能存在，在自诉人也希望和好的情况下，如对被告人追究刑事责任，可能加大双方感情上的裂痕而造成夫妻离异，破坏了家庭的稳定。因此，自诉重婚案件可以根据《刑事诉讼法》第172条：“人民法院对自诉案件，可以进行调解，自诉人在宣告判决前，可以同被告人自行和解或者撤回自诉”的规定进行调解。笔者认为，法院审理自诉重婚案件不应进行调解。
一、对自诉重婚案件进行调解，混淆了公权与私权的处分原则。对重婚犯罪行为的处罚与否和自诉人与其配偶的婚姻关系能否存续，是两种性质的法律关系，泾渭分明。重婚犯罪固然侵犯了自诉人的婚姻权利，但它同时也直接危害了社会主义的婚姻制度，所侵犯的是双重客体。自诉人自愿或者接受调解后与被告人和解，这只是自诉人从有利于其婚姻关系的稳定所作出的一种意愿表示，是私权的行使，这种表示，对犯有重婚罪行的被告人是否应受处罚没有法律效力，只对其婚姻关系产生影响，不能据此确认其所犯重婚罪行可以不受法律追究。重婚行为的产生有诸多原因，除当事人被骗或被迫与他人重婚，法律规定不认为是犯罪的外，为维护社会主义婚姻制度，对重婚案件的犯罪者均应依法追究刑事责任。
二、对自诉重婚案件进行调解，是与现行法律规定精神相抵触的。《刑事诉讼法》规定，在故意伤害等其他轻微自诉刑事案件中，起诉权一般限于受害人。在案件审理中，若自诉人与被告人和解或接受调解撤诉后，不能就同一案件事实对被告人另行起诉。此类案件，受害人是否起诉或起诉后是否接受调解、撤诉，对犯有轻微罪行的被告人是否会受刑事处罚有决定性的作用，公权不作干预。但重婚案件则不同，除受害人可以控告外，受害人不愿或不能控告的，公安机关可以根据人民群众、社会团体或有关单位的控告立案查处，并移送检察机关提起公诉。根据法律规定，法院受理的公诉重婚案件不能进行调解，构成重婚犯罪的被告人不能以任何个人理由逃避应受的刑事处罚。如就被告人的同一重婚犯罪事实，法院仅根据案件的来源不同使用不同的处理原则，于法无据。国家法律的完整性和统一性也无从体现。实际上，在重婚案件中，法律和有关规定赋予自诉人的只是诉权，没有赋予对重婚犯罪行为的实体处罚权和处分权。对自诉重婚案件犯罪者的应否处罚及怎样处罚，只能由国家审判机关根据案件事实和法律规定来决定，不能由自诉人的意愿所决定。
三、对自诉重婚案件进行调解，给犯罪分子造成了逃避惩处的可乘之机，增加了审判机关和当事人的讼累。就法院受理的自诉重婚案件来说，除少数被告人在与他人重婚时仍与原配偶保持夫妻关系，互相之间仍有一定感情外，多数是在与他人重婚的同时抛弃了原配偶，夫妻关系名存实亡。当自诉人起诉到法院后，有的被告人往往利用调解，为逃避法律制裁而假意改悔，以骗得自诉人的谅解。在自诉人接受调解并撤诉致案件了结后，又故技重演继续重婚。对此类慑于法律假意改悔而未受到应有处罚的被告人，在结束诉讼后继续重婚再次受到追究时，不能按累犯的规定给予从重处罚。这样的结果，既增加了司法机关的无效劳动，也未减少当事人的讼累。另外，重婚案件当事人之间是一个三角关系，法院即使进行调解，参与调解的当事人也只是自诉人与其配偶，而这种调解则与非自诉人配偶的另一被告人无关。这样，可能被追究刑事责任的另一被告人在法院调解时成了与自诉人和本应同案受审的被告人没有关系的案外人。在自诉人接受调解与其配偶达成和解协议并向法院申请撤诉后，又没有根据地成了不负任何法律责任的自由人。对其重婚犯罪行为的追究，了而未了，却又不了了之。
自诉重婚案件不能调解，并不是说对重婚案件中的自诉人与其配偶的婚姻关系不能调解，而是说婚姻问题的处理不能在刑事诉讼中同重婚罪行的处理相提并论。刑事自诉重婚案件的立案和公诉重婚案件的立案一样，都是以有犯罪行为，依法可以追究或者依法应当追究为前提的。对控告不实或被控告人的行为不构成犯罪而仅属其它违法行为的，不能作为重婚案件立案。如自诉人坚持控告的，应当依照《刑事诉讼法》第171条的规定劝其撤诉或裁定驳回。对自诉人与其配偶的婚姻关系的调解，只能在刑事诉讼结束以后或在没有作为刑事案件立案的前提下，按照民事诉讼案件的程序解决。鉴于重婚案件的特殊性，在处理时应从实际出发，在维护国家法律严肃性的同时和法律允许的范围内，切实考虑自诉人的意愿表示，以利于其家庭关系的稳定和社会的安定。除对犯罪后拒不认罪悔改的被告人给予严惩外，对犯罪情节虽严重，但犯罪后真诚悔改且自诉人又谅解的被告人，可以从轻处罚并尽可能适用缓刑。对重婚时间不长，犯罪情节轻微的，依照《刑法》第37条规定，可以免予刑事处分，同时根据案件的不同情况予以训诫或责令其具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门给予行政处罚或者行政处分。
国务院工资制度改革小组、劳动人事部关于中小学教师职务工资标准问题的通知
国务院工资制度改革小组 等
国务院工资制度改革小组、劳动人事部关于中小学教师职务工资标准问题的通知
1988年2月14日，国务院工资制度改革小组、劳动人事部
国家教育委员会制定的《中小学教师职务工资标准方案》，已经国务院批准，现印发给你们，请按照执行。
一九八七年十一月，国务院决定从当年十月起提高中小学教师工资标准10％，即在此工资标准的基础上予以提高。
附：中小学教师职务工资标准方案
根据中央职称改革工作领导小组的部署，中小学教师职务聘任工作已经展开，现结合中小学教师职务试行条例的规定，就中小学教师职务工资标准等有关问题作如下规定：
一、按照《中学教师职务试行条例》和《小学教师职务试行条例》的规定，中学教师职务设中学高级教师、中学一级教师、中学二级教师、中学三级教师，小学教师职务设小学高级教师、小学一级教师、小学二级教师、小学三级教师。中小学各级教师的职务工资标准见附表一、二。
二、中小学教师受聘或被任命职务后，领取相应的职务工资。凡现工资低于所任职务最低等级的职务工资加基础工资之和的，均可进入本职务的最低等级工资。职务工资发放时间，按中央职称改革工作领导小组、国务院工资制度改革小组《关于国家机关和事业单位实行专业技术职务聘任制度有关职务工资发放问题的通知》（职改字〔1987〕15号）的有关规定执行。
三、大学本、专科和中专毕业生，分配到中小学工作的，实行一年见习期，见习期间的临时工资和见习期满后的定级工资，按国家统一规定执行。他们受聘或任命教师职务后，按受聘或被任命的职务确定工资。
四、中小学教师实行职务工资后，凡不能聘任或任命为中学三级教师的，执行58元的工资标准（六类工资区，下同），不能聘任或任命为小学三级教师的，执行52元的工资标准，其中工资已高于58元、52元的维持原工资。
五、原来从事教育教学工作，由于工作需要调做学校电化教育、理科实验教学和劳动技术教育等工作的教师，可聘任或任命教师职务，并执行教师职务工资标准。
六、幼儿园教师按照小学教师职务试行条例聘任或任命职务，并执行小学教师职务工资标准。
七、省、地、县教研室和校外教育机构人员，凡按照中小学教师职务试行条例聘任或被任命为教师职务的，执行教师职务工资标准。
八、中小学教师聘任或任命教师职务后，兼任行政领导职务的，职务工资按所任两种职务中职务工资高的一种确定。
九、获得特级教师荣誉称号的中小学教师，在职务工资基础上，另发特级教师津贴，中学的为30元，小学的为20元。
十、各省、自治区、直辖市可以根据本方案精神，结合当地实际情况，制定具体实施细则。
国家教育委员会
一九八七年十一月十六日 附表一 中学教师基础工资、职务工资标准表（六类工资区） 单位：元
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| | 职务工资标准 | 基础工资、职务工资两项合计
职 务 |基础工资|-------------------------------------|---------------------------------------
| | 一 | 二 | 三 | 四 | 五 | 六 | 七| 八| 一 | 二 | 三 | 四 | 五 | 六 | 七 | 八
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高级教师| 40 | 150| 140| 130| 120| 110| 100| 91| 82| 190| 180| 170| 160| 150| 140| 131| 122
一级教师| 40 | 110| 100| 91| 82| 73| 65| 57| | 150| 140| 131| 122| 113| 105| 97|
二级教师| 40 | 82| 73| 65| 57| 49| 42| 36| 30| 122| 113| 105| 97| 89| 82| 76| 70
三级教师| 40 | 57| 49| 42| 36| 30| 24| | | 97| 89| 82| 76| 70| 64| |
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附表二 小学教师基础工资、职务工资标准表(六类工资区) 单位:元
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| | 职务工资标准 | 基础工资、职务工资两项合计
职 务 |基础工资|---------------------------------|-------------------------------------
| | 一 | 二 |三 |四 |五 |六 |七 |八 | 一 | 二 | 三 | 四 | 五 | 六 |七 |八
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高级教师| 40 | 110| 100| 91| 82| 73| 65| 57| | 150| 140| 131| 122| 113| 105| 97|
一级教师| 40 | 82| 73| 65| 57| 49| 42| 36| 30| 122| 113| 105| 97| 89| 82| 76| 70
二级教师| 40 | 57| 49| 42| 36| 30| 24| | | 97| 89| 82| 76| 70| 64| |
三级教师| 40 | 42| 36| 30| 24| 18| 12| | | 82| 76| 70| 64| 58| 52| |
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