关于加强农村交通运输安全生产工作的意见
交通运输部
关于加强农村交通运输安全生产工作的意见
近年来，随着农村经济的快速发展和城镇化进程的加快，村镇和城乡间往来日益频繁，农村交通运输安全生产形势不容乐观。为进一步加强农村交通运输安全工作，现提出如下意见：
一、加强农村交通运输安全监管体制机制法制建设
加强以农村客运安全监管为主线的体制机制法制建设。
一是督促各级政府理顺农村交通运输安全工作体制、机制，明确各级交通运输部门的安全监管职责，保证交通运输安全监管深入农村基层，消除安全监管盲区，建成村、乡（镇）、县（市）、省（自治区、直辖市）的交通运输安全监管网络。
二是加强农村交通运输安全法规建设。深入分析研究当前我国农村交通运输安全相关法规与我国农村交通运输快速发展不相适应的问题，加快推进农村道路运输和水上运输安全法规和制度建设，同时督促指导地方各级交通运输部门结合本地区实际情况，加强地方农村交通运输安全法规建设。
二、查找薄弱环节，采取有针对性措施
深入开展农村交通运输安全问题调查研究，掌握农村地区农民群众的出行需求和出行现状，摸清农村交通运输安全存在的突出问题和薄弱环节，采取有针对性的措施。
一是对农村地区农民群众出行的主要方式、搭乘交通工具的种类和出行需求情况进行调查，掌握当前和今后一个时期农村地区农民群众出行需求的特点和趋势。
二是深入调查研究当前农村道路、水路及客运车辆、渡口渡船的现状，分析农村交通运输存在的主要安全隐患和交通运输部门在安全监管方面存在的薄弱环节。
三是根据农村交通运输事故统计数据和典型案例，深入开展农村交通运输事故原因和趋势的分析研究，找出造成农村交通运输安全事故的主要因素。
四是采取有力措施，扶持农村道路客运和渡船渡运发展，妥善解决农村地区农民群众安全出行问题。
三、下大力气解决农村交通运输安全存在的突出问题
农村交通运输网络不健全，道路通行条件较差，车船技术状况差，渡船渡口安全设施缺乏，驾驶人员和渡口渡工等从业人员安全素质较低，交通运输安全隐患多，需要下大力气解决目前存在的突出安全问题。
一是不断完善农村公路的安全防护设施，加快实施农村公路危桥改造工程。将“安保工程”逐步向农村县、乡公路推进，分阶段重点改造急弯、陡坡、临崖及长下坡路段的安全设施，增加让行、减速标志标线以及三级以下山区公路禁止客车车辆夜间通行的禁行标志等。继续大力开展危桥专项治理行动，加快推进已排查危桥的实施改造；对还没有列入改造计划的，要采取必要的安全防范措施。
二是不断完善农村渡口渡船的升级改造，提高农村渡运安全条件。制订渡口改造和渡船更新计划，积极筹措资金，改造渡运码头，更新老旧渡船，提高渡口、渡船等设施的安全水平。将渡口改造纳入建设计划，改善渡口设施，使渡口与公路技术状况相适应。研究采取中央补助、地方政府配套、经营者自筹的办法，多渠道筹集资金，加快渡船更新步伐。根据当地自然条件和水情特点，抓紧研制、优选和推荐一批安全性能高、经济实用的船型，指导渡船改造。加大对义渡、半义渡的资金投入，在条件具备的前提下，积极采取撤渡建桥等措施，从根本上改善群众的出行条件。
三是进一步强化驾驶员和渡工的教育培训，提高从业人员安全意识和技能。抓好驾驶员、渡工的安全培训工作，不断强化其安全意识和责任意识，提高其安全操作技能，坚持驾驶员、渡工持证上岗制度。
四是进一步引导和扶持农村道路客运和渡运的发展。农村道路客运、渡运具有公益性属性，鼓励地方交通运输部门因地制宜研究制订相关扶持政策，保证资金的投入和倾斜，鼓励更多有规模、信誉好、安全水平高的运输企业进入农村客运市场，保障渡船维修费用和渡工生活补助，从根本上夯实农村客运安全工作基础。进一步调整农村客运管理模式，根据农村客流特点，以片区或者线路经营权为标的，通过服务质量招标确定经营主体。按照以路况定车型的原则，对县到乡、乡到村农村道路客运采用不同的车型。允许经营者根据农村客流变化情况，调整或增加班次，发挥市场配置资源的基础性作用，满足农民群众出行需求。督促农村客运经营者按规定落实承运人责任险等各种保险，提高农村客运企业的抗风险能力。
四、加大安全监管力度，落实农村交通运输安全工作责任制
一是加大农村交通运输安全隐患排查和治理工作的监管力度。继续开展农村危桥、隧道、渡船渡口等重点部位的安全隐患排查工作，跟踪安全隐患治理落实情况，加大安全监管力度。
二是加强农村交通运输市场的规范建设。严把企业、运输工具、从业人员准入关口，加强对企业安全评估，强化交通运输工具和设备设施安全性能检验，继续开展渡口渡船安全管理专项整治。严查从业人员无证上岗，严格渡口审批和渡船安全检查，重点查禁无证船舶、农用船、渔船等非渡船的非法载客行为，严禁超载和冒险航行，确保渡运秩序良好。
三是建立完善农村交通运输安全工作责任制。进一步明确县乡政府对农村交通运输安全的监管责任，落实从事农村客运等交通运输企业的安全生产主体责任。
五、加大宣传教育力度，增强农民群众安全意识
一是开展交通运输安全知识普及活动，深入农村客运站点、渡口、码头和学校开展交通安全宣传教育。向广大农民群众宣传交通运输安全基础知识，特别是广泛宣传车辆、船舶超载造成的危害。
二是开展警示教育活动，结合典型案例，组织制作贴近农民生活的交通运输安全警示片、警示挂图，并广泛播放、张贴。
三是开展群众自我防护和救助宣传活动，宣传道路交通运输事故、水上遇险自救知识，切实增强农民群众的自我保护和防范意识。
二〇〇九年十二月二十九日
国家商检局关于发布实施《进出口商品封识管理办法》的通知(已废止)
国家商检局
国家商检局关于发布实施《进出口商品封识管理办法》的通知
1987年8月22日，国家商检局
各地商检局：
现将《进出口商品封识管理办法》发给你们，从一九八八年元月一日起实施。对有关问题通知如下：
一、做好《进出口商品封识管理办法》实施前的准备工作。
封识管理是加强进出口商品监督管理，保证货证相符的重要措施，同时也是一项涉及人力、物力较多的工作。为此，请各局在实施前组织有关人员认真学习，提高认识，做好实施的准备工作。正式实施要逐步稳妥进行，并注意总结经验，使封识管理工作不断完善。
另请各局在实施前做好宣传工作，并将该办法转发给有关单位，使生产、加工、经营、收用货等单位周知，以便取得他们的支持，保证封识管理工作顺利进行。
二、关于封识材料的制做，国家局委托天津、上海、广东商检局按规定的式样统一制做，争取今年十一月底制做完毕。请各局将所需封识材料的数量，于九月十五日前告有关承做局，并抄报国家局。承做局分工如下：
（一）天津商检局承做铅丸、大、小封条、大、小封识章和不干胶印纸。
（二）上海商检局承做铅丸封识用的卡钳及卡钳上的铅丸字模。
（三）广东商检局承做钢卡。
火漆封识用章仍继续使用原铜制火漆封识章、不再另行制做。
封识材料制做所需费用，由承做局暂垫付，待结算后，由各局将款汇给承做局。
附件一：进出口商品封识管理办法
第一条 为加强进出口商品的监督管理，特制订本办法。
第二条 商检机构对下列商品和样品，视情况进行签封或实施封识管理。
（一）容易掺假作伪或易发生批次混乱的商品；
（二）贵重商品；
（三）质量问题较多的商品；
（四）涉及人身安全、卫生的商品；
（五）凭样成交的样品，寄送国外的样品及进口索赔的签封样品；
（六）国外有规定或要求签封的商品。
第三条 封识材料的种类与式样规格由国家商检局统一规定。封识材料的种类定为六种：
（一）铅丸封识 适用于箱（包括木箱、胶合板箱、纸箱等）、袋（包括布袋、牛皮纸袋、塑料编织袋等）、桶（包括木桶、铁桶、塑料桶等）、瓶（包括玻璃瓶、塑料瓶等），以及仓库、船舱、油槽车、油池（罐）、裸装商品垛等。
（二）封条封识 分为大小两种。大封条适用于存放仓库内的散装，裸装商品垛以及仓库、船舱等；小封条适用于箱、桶、铁听等。
（三）钢卡（钢扣）封识 适用于集装箱、船舱、仓库、油槽车、油池（罐）等。
（四）封识章 分为大小两种。大封识章适用于机器扎包或较大型的包装；小型识章适用于箱、桶、袋等。
（五）不干胶印纸封识 适用于各种小型的袋、盒、瓶、听等包装商品。
（六）火漆封识 适用于各种袋、瓶等包装或凭样成交的出口商品样品、寄送国外的样品及进口索赔的签封样品。
第四条 商检机构根据进出口商品的包装材料性质和储运条件，确定应采用的封识材料和封识方法。
第五条 为便于识别进出口商品经某商检机构进行封识，规定在封识材料上印有ＣＣＩＢ标记加上各地商检机构简称字样（如黑龙江商检局为ＣＣＩＢ黑）；各地商检机构的简称字样详见附件二。
第六条 凡对进出口商品实施封识管理时，由商检机构或商检机构指定的检验机构派员，按本办法进行封识或监督封识，有关单位应提供工作条件及辅助人力，以保证封识工作顺利进行。如需启封，有关单位应提前通知商检机构办理。
第七条 经封识后，封识材料有破损情况的，有关单位应及时通知商检机构查明原因进行处理。
第八条 经商检机构施加的封识，不得擅自启封、涂改、移动和销毁，违者由商检机构按照有关规定予以惩处。
第九条 商检机构所用的封识材料由国家商检局统一制备。除对钢卡、铅丸、不干胶印纸按规定收费外，其他封识材料不收费用。
第十条 本办法由国家商检局制定。自一九八八年元月一日起执行。在统一使用新的封识材料后，原使用的各种封识材料作废。
附件二：各地商检局封识字样
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局 名 | 字 样 ‖ 局 名 | 字 样
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黑 龙 江 | ＣＣＩＢ黑 ‖ 湖 北 | ＣＣＩＢ鄂
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吉 林 | ＣＣＩＢ吉 ‖ 湖 南 | ＣＣＩＢ湘
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辽 宁 | ＣＣＩＢ辽 ‖ 广 东 | ＣＣＩＢ粤
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北 京 | ＣＣＩＢ京 ‖ 深 圳 | ＣＣＩＢ深
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天 津 | ＣＣＩＢ津 ‖ 海 南 | ＣＣＩＢ海
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河 北 | ＣＣＩＢ冀 ‖ 广 西 | ＣＣＩＢ桂
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内 蒙 | ＣＣＩＢ蒙 ‖ 四 川 | ＣＣＩＢ川
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山 西 | ＣＣＩＢ晋 ‖ 成 都 | ＣＣＩＢ成
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山 东 | ＣＣＩＢ鲁 ‖ 云 南 | ＣＣＩＢ滇
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江 苏 | ＣＣＩＢ苏 ‖ 贵 州 | ＣＣＩＢ黔
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安 徽 | ＣＣＩＢ皖 ‖ 西 藏 | ＣＣＩＢ藏
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上 海 | ＣＣＩＢ沪 ‖ 陕 西 | ＣＣＩＢ陕
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浙 江 | ＣＣＩＢ浙 ‖ 甘 肃 | ＣＣＩＢ甘
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江 西 | ＣＣＩＢ赣 ‖ 宁 夏 | ＣＣＩＢ宁
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福 建 | ＣＣＩＢ闽 ‖ 青 海 | ＣＣＩＢ青
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厦 门 | ＣＣＩＢ厦 ‖ 新 疆 | ＣＣＩＢ新
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河 南 | ＣＣＩＢ豫 ‖ |
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