广东省流动人员管理条例（2003年修正）
广东省人大常委会
广东省流动人员管理条例
1998年12月31日广东省第九届人民代表大会常务委员会第七次会议通过 根据2003年7月25日广东省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改〈广东省流动人员管理条例〉的决定》修正
广东省第十届人民代表大会常务委员会
公告
（第12号）
《广东省人民代表大会常务委员会关于修改〈广东省流动人员管理条例〉的决定》已由广东省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议于2003年7月25日通过，现予公布，自公布之日起施行。
广东省人民代表大会常务委员会
2003年7月25日
广东省人民代表大会常务委员会关于修改《广东省流动人员管理条例》的决定
（2003年7月25日广东省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）
广东省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议决定对《广东省流动人员管理条例》作如下修改：
删除第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条。
本决定自公布之日起施行。
《广东省流动人员管理条例》根据本决定作相应的修正，并对条文顺序进行调整，重新公布。
第一条 为加强流动人员管理，保障流动人员的合法权益，维护社会秩序，促进经济和社会发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合广东省实际，制定本条例。
第二条 广东省行政区域内的流动人员的管理，适用本条例。
本条例所称流动人员，是指离开常住户口所在地进入广东省和在广东省内跨市（市政府所在地的市区，下同）、县（含县级市，下同）暂住的人员。
第三条 各级人民政府可根据实际需要成立流动人员管理协调机构，组织、协调、指导、督促各有关部门的流动人员管理工作。
公安、劳动、工商、计划生育、民政、卫生、建设等有关部门按职责分工做好流动人员管理工作。
雇用流动人员的单位、雇主，应当安排专职或兼职的管理人员。
第四条 流动人员管理工作，应当遵循流入地属地管理、谁主管谁负责及管理、教育、服务相结合的原则。
第五条 流动人员的合法权益受法律保护。禁止侮辱、歧视流动人员。
流动人员的合法权益受到侵害时，有关部门应当及时处理，依法维护。
第六条 流动人员应当自觉履行法定义务，服从有关部门的管理，维护社会秩序，遵守社会公德。
第七条 流动人员应当按国家有关规定申报暂住户口登记。
第八条 在广东省经商、就业的流动人员，应当持本人居民身份证或其他有效身份证件和暂住地合法居住场所证明向暂住地公安派出所申领广东省流动人员暂住证（以下简称暂住证）。
公安派出所应当自受理办证申请之日起七日内发给暂住证。
第九条 流动人员受雇于机关、团体、部队、企业、事业单位、个体工商户的，由雇用单位、雇主负责申领暂住证。
第十条 暂住证为一人一证，是持证人在暂住地的合法居住证件，在该市、县范围内有效。
暂住证有效期限最长为两年，但不得超过持证人的居民身份证或其他有效身份证件的有效期限。
持证人在暂住证有效期满后要求继续暂住的，应当在有效期届满前十日内到原发证公安派出所办理换证手续。
深圳、珠海经济特区内的流动人员在暂住证有效期限内凭证出入特区，不需再办理边境管理区通行证。
第十一条 遗失暂住证或者需要变更暂住证登记项目的，持证人应当在三日内向原发证公安派出所申请补办或者办理变更登记。
公安派出所应当自受理申请之日起七日内予以办理。
第十二条 暂住证由省公安机关统一印制。
禁止涂改、转借、转让、买卖、伪造、变造暂住证。
第十三条 公安机关执行公务查验暂住证时，须出示有效证件，被查验的流动人员应予合作。
任何单位和个人不得扣押暂住证。
第十四条 省人民政府对流动人员就业实行总量调控，各级人民政府有关部门按照有关法律、法规的规定和各自的职责组织实施。
第十五条 流动人员的计划生育管理依照《广东省计划生育条例》的有关规定执行。
第十六条 流动人员中的孕产妇和婴幼儿的保健服务依照《广东省母婴保健管理条例》的有关规定执行。
第十七条 流动人员在同一市、县暂住五年以上，有合法就业或经营证明、计划生育证明的，其子女入托、入学等享受与常住人口同等待遇；连续暂住七年以上、有固定住所、合法就业或经营证明、计划生育证明、无违法犯罪记录的，可以按国家有关规定申请常住户口。
第十八条 流动人员对有关行政管理部门及其工作人员的违法违纪行为，有权检举揭发或向司法机关控告。
第十九条 在广东省领取暂住证的流动人员应当缴纳流动人员管理费。
第二十条 流动人员管理费由发放暂住证的公安机关统一征收，全额上缴同级财政。流动人员管理所需经费由各级财政部门予以保障。
流动人员管理费的收费标准和管理办法由省人民政府制定。
实行统一征收流动人员管理费后，行政机关履行其法定职能为流动人员提供服务的，不得另行收费。
第二十一条 违反本条例下列有关规定的，由公安机关予以处罚：
（一）违反本条例第八条第一款、第十条第三款、第十一条第一款规定的，限期办理，逾期不办的可处五十元以下罚款；
（二）违反本条例第九条规定的，限期办理，逾期不办的可对所在单位或雇主处五百元以下罚款；
（三）违反本条例第十二条第二款规定，涂改、转借、转让暂住证的，收缴暂住证，并可对直接责任人处五百元以下罚款；买卖、伪造、变造暂住证的，收缴暂住证，并可对直接责任人处一千元以上三千元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得，可并处违法所得一至三倍罚款。
（四）违反本条例第十三条第二款规定的，对直接责任人可处五百元以上一千元以下罚款；对单位可处五千元以上一万元以下罚款。
第二十二条 违反本条例，构成违反治安管理的行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 行政管理部门工作人员违反本条例有关规定，玩忽职守、滥用职权的，由其所在单位予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 本条例的实施细则由省人民政府制定。
第二十五条 本条例自1999年3月1日起施行。
信号维修体制改革实施意见
铁道部
信号维修体制改革实施意见
铁道部
随着列车速度不断提高，密度和重量不断加大，信号设备修与用的矛盾日益突出，现行《信号维护规则》规定的日常维修的组织形式和维修方式不能适应运输发展的需要，必须进行改革。
一、信号维修体制改革的基本思路
信号维修体制改革必须以实施电务维修技术工程为龙头，以改革维修方式为突破口，采用先进技术，加强基础设备，建立微机监测网管系统，优化维修组织，提高设备运用质量，达到减人提效，提高经济效益，确保运输安全，逐步实现预防性状态修。
二、信号维修修程改革
1．把现行《维规》规定的日常维修工作“日巡视、月检查、季检修、年整治”四个修程改变为“日常维护、集中检修”两个修程，实行维护与检修基本分开。
日常维护：对室内外设备的日常巡视检查；室内电气特性的监测、分析和处理；在“天窗”点内对室内设备检修和整治；负责室内外联系要点及昼夜值班；负责故障处理；完成年度全站信号联锁试验。
集中检修：在“天窗”点内对室外设备集中检修、整治和标调；完成季节性和年度工作；配合工务作业。
2．信号设备要定期大修，强化中修，确保维修。
规范大修管理办法，落实大修费用；中修应遵循“整修、补强、恢复、改善”的方针，提高中修工作质量，保证中修费用，维修工作应贯彻“质量为主、安全第一”的原则，确保直接用于信号维修的费用。
三、优化现场信号工区设置
1．将现有小工区合并为大工区，分别设置值班工区和集中检修工区，将单独作业改为集中作业。每个车间（领工区）原则上设置1个值班工区和1个集中检修工区，管辖范围较大的车间（领工区）可增设。
2．工区日常维修工作内容：
值班工区：负责设备日常维护工作，按轮班制实行昼夜值班，及时处理设备故障。
集中检修工区：负责室外设备的集中检修工作，实行设备检修质量包保责任制。
3．各局（集团公司）、分局（总公司）应对集中检修工区配置维修作业车和专用无线通信设备。
四、实行“天窗”集中检修
改变传统的利用行车间隔、零星要点的维修作业方式，实行“天窗”集中检修。信号设备集中检修应充分利用综合“天窗”进行。驼峰实行停轮修。要根据“天窗”的时间，实行弹性工作制。
电务段应统筹安排利用“天窗”进行日常检修，集中作业，减少对运输的影响。实行“天窗”修后，不得零星要点进行检修作业。
中修施工及“天窗”时间内无法完成的较大型施工，仍必须纳入月度运输计划，集中作业。
五、合理延长检修周期
质量达到第二轮中修标准的设备检修周期延长为：道岔转换设备每2个月1次，轨道电路每半年1次，调车信号机实行故障修，其余室内外设备每年1次。
安全型无极继电器和各类变压器实行大修期内故障修。
六、建立信号监测网管系统
为改变信号监测手段落后状况，必须尽快建立信号监测系统，实现对运用中的信号设备操纵监督记录、动态测试、故障报警和超标告警等功能。
信号监测系统要在总结经验的基础上，完善功能，统一制式，集中投资，分步实施。两年内（1997年～1998年），五大干线（京广、京沪、京哈、陇海、京九）全部建成；2000年前六大干线（京包、湘桂、湘黔、浙赣、成渝、兰新）全部建成，其它干线亦要安排计划，逐
步建成。
应重点建好车站信号机械室、车间（领工区）、电务段信号微机监测网管系统，并与ＤＭＩＳ工程结合，统一规划，逐步建成ＤＭＩＳ基层网。同时要以各级电务调度为基础，逐步建成分局（总公司）、局（集团公司）和部三级网管监视中心。网管中心实行昼夜值班，掌握并分析管内
信号设备的运用状态，指导维修工作；及时指挥处理设备故障和应急抢险。
七、强化电务试验车定期检查测试考核制度
运用电务试验车定期动态检查信号显示、轨道电路电气特性和机车信号设备运用状态，检查结果应及时通报，并纳入电务段经济责任制考核。
各局（集团公司）、分局（总公司）应尽快配齐电务试验车，提速区段要配备能适应160ｋｍ／ｈ速度运行的试验车。
电务试验车需配置能满足管内设备测试需要的具有高可靠、高精度的智能设备，指导现场维修。
电务试验车检查周期为：主要干线铁路局每季1次、铁道部每半年1次；一般干线铁路局每半年1次，铁道部抽测。
八、建立新技术设备的三级维修中心
微机联锁、调度集中、调度监督、驼峰自动化、通用式机车信号、计轴和ＵＴ系统等新技术设备要按三级维修中心的方式维护，现场设备采用故障换盒换板修。全路维修中心设在部指定单位，局（集团公司）、分局（总公司）维修中心要以各级电务试验室为基础，在基建、更改工程新
技术设备施工中同步组建。各级维修中心要配备较高素质的技术人员、必需的检测仪表和交通工具，负责对器材的修理，指导管内新技术设备的维修、测试和人员培训。
Ｓ700Ｋ、Ｌ700Ｈ、ＺＹＪ7等新型转辙设备15年不下道，按有关文件规定由工厂建立一级维修中心，负责保修。
九、提高信号基础设备的可靠性
1．抓好信号设备质量源头，提高设计标准和施工质量，解决好基建与维修标准不统一、造成维修部门二次施工的不合理状况；同时，要抓好工厂产品质量，实行产品质量责任事故赔偿制度。
2．在大修更改、提速改造、信号中修和电务建线工作中，以“五防”（防松、防锈、防断、防卡、防雷）为重点，积极采用“三新”（新技术、新材料、新工艺）“一化”（双套冗余化），提高信号基础设备的可靠性，减少设备维修。
3．提高现场基础设备的可靠性。逐步淘汰直流转辙机，采用三相交流转辙机和分动外锁闭道岔装置。区间及站内正线的绝缘节头采用高强度绝缘，轨距杆采用粘接式绝缘轨距杆，主要干线逐步改造为无绝缘轨道电路，轨道引接线采用双套化，接续线采用一塞一焊或双焊。新线建设时
站内采用相敏轨道电路。淘汰交流计数、极频自动闭塞制式，积极发展通用式机车信号。积极发展和推广信号电缆的地下接续、干线充油电缆、新型信号机构、单元密封新型控制台、高可靠新型电源屏等。
4．加强结合部管理。进一步加强对道岔和轨道电路的工电联合整治，改善设备的运用状态。对轨道电路“压不死”的区段，应加强管理，纳入车电联控。
十、改革电务现行安全考核办法
为了适应信号维修体制改革要求，提高电务安全考核的科学性势在必行。
在考核中，凡信号人员违章作业或因维修不良造成联锁失效、而耽误列车时，必须认真分析原因，总结教训，制定防范措施并严肃考核。其它原因造成信号设备故障耽误列车时，也应认真查找原因，制定对策，适度考核。
信号责任故障作为电务内部设备质量和安全管理的主要指标，按故障率考核，同时考虑道岔换算组数和列车繁忙程度。信号责任故障率为3．5件／百组换算道岔。
十一、加强联锁管理
1．信号联锁是保证铁路行车安全的核心，各级行政主管领导应高度重视，要强化联锁意识，加强联锁管理。各电务段要做好联锁变更、联锁核对等日常联锁管理工作，并要重点把好集中检修、中修施工、工程验交和故障处理等工作中的联锁试验环节。
2．为加强信号联锁管理，应明确有工程师以上职称的专人负责全段信号联锁工作；车间（领工区）应设工程师（技术员），负责日常联锁管理、质量检查和技术管理工作，做到联锁管理责任到人。
十二、加强信号工队伍建设
1．信号工是铁路运输的主要工种，应全面提高信号工的政治、技术业务素质和职业道德水平。
2．新参加信号工作的职工，必须经过专业培训，文化程度应不低于技校水平。
3．建立新设备的演练基地，加强对信号工的技术业务培训，提高技术业务水平。
4．信员工作技术密集，安全责任重大，为稳定专业技术队伍，要做好电务段高、中、初专业技术岗位的合理设置和专业技术人员的择优评聘。
为顺利推进信号维修体制改革，决定在哈尔滨局哈尔滨电务段、北京局石家庄和唐山电务段、上海局南京电务段、郑州局武昌和西安电务段、广铁（集团）公司广州电务段、成都局内江和重庆电务段9个电务系统现代化管理试点段先行一步，组织实施，同时各局、（集团）公司要在每
个分局、总公司选择1～2个试点段，抓好试点，取得经验后，逐步推广。
1997年9月5日
